魯進(jìn)利

（中鋼集團(tuán)武漢安全環(huán)保研究院有限公司，武漢430081）

1 引言

項目預(yù)算作為企業(yè)全面預(yù)算的基本組成元素，是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，其管理的好壞，直接關(guān)系經(jīng)營項目的質(zhì)量，對項目經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)有著決定性影響，在企業(yè)管理中有著不容忽視的地位。

2 項目預(yù)算管理是企業(yè)全面預(yù)算管理體制和內(nèi)部控制體系的延伸

企業(yè)實施全面預(yù)算管理，必然要建立相互關(guān)聯(lián)的多層級預(yù)算管理架構(gòu)，通過上下級預(yù)算管理機(jī)制的關(guān)聯(lián)來實施全面預(yù)算管理，完成企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。項目預(yù)算管理，是企業(yè)全面預(yù)算管理中至關(guān)重要的一環(huán)，在項目管理中，項目部積極實施預(yù)算管理，將全面預(yù)算管理貫穿于整個項目建設(shè)的全過程，是公司預(yù)算管理體系和內(nèi)部控制體系的延伸，能夠為公司完成既定的預(yù)算目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保證。而同時，企業(yè)項目的預(yù)算管理是為了更好地實現(xiàn)其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的控制以及系統(tǒng)的延伸所采用的一種新型管理方式，所以預(yù)算管理不但可以很好地為企業(yè)日后的發(fā)展打下基礎(chǔ)，也可以加強(qiáng)現(xiàn)在整體的系統(tǒng)性建設(shè)。而現(xiàn)在企業(yè)實行全面預(yù)算管理體制，就必須要實行最強(qiáng)的預(yù)算管理，預(yù)算管理要分項目進(jìn)行、分種類進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算管理，因為其內(nèi)部特點和內(nèi)部結(jié)構(gòu)不同，經(jīng)常會造成預(yù)算管理的缺失，所以針對預(yù)算管理的特性也要進(jìn)行有效的把控和確認(rèn)。而預(yù)算管理在實行的過程中，首先要重視對于公司及內(nèi)部體系的結(jié)合和延伸，公司內(nèi)部的基礎(chǔ)體系是為了確保預(yù)算形式和預(yù)算完整性所采用的一種基本表現(xiàn)形式，因此，對于現(xiàn)在許多情況下預(yù)算形式復(fù)雜的情況，就一定要采用相對穩(wěn)定的原始方式對現(xiàn)在的延伸進(jìn)行有效的保障，促進(jìn)預(yù)算管理與現(xiàn)在的內(nèi)部管理體系的結(jié)合。

3 項目預(yù)算管理可以促進(jìn)項目管理科學(xué)化，提高項目管理效率

在項目管理中實施預(yù)算管控，從項目管理的全局出發(fā)，通過科學(xué)的預(yù)測，將浪費和低效率的部分剔除，合理配置有限資源，通過對項目建設(shè)期間可能存在的問題以及環(huán)境變化的趨勢預(yù)測，采取有效的措施，合理挖掘資源潛力，降低決策風(fēng)險，有效控制偏差，提高項目管理效率。通過制定明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，并采用合理的方式明晰各部門的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化項目管理層的全方位管理與控制，使管理層的戰(zhàn)略思想得以細(xì)化和落實，并形成一種科學(xué)、高效的全面控制約束機(jī)制。

4 項目預(yù)算管理是完善企業(yè)內(nèi)部控制體系的重要手段

項目管理是一項高風(fēng)險的管理活動，而項目預(yù)算管理通過預(yù)測、試算、平衡、執(zhí)行、調(diào)整、分析、評價、獎懲等一系列的管理活動，使控制活動貫穿于管理全過程，引導(dǎo)項目部全體成員為既定目標(biāo)而努力，高效穩(wěn)步地推進(jìn)工程建設(shè)，最終實現(xiàn)項目建設(shè)的總體目標(biāo)，從而實現(xiàn)管理控制的初衷，降低企業(yè)風(fēng)險，使企業(yè)內(nèi)部控制體系得以完善。同時通過引入項目預(yù)算管理，還可以使在企業(yè)內(nèi)部的控制體系得到更加科學(xué)的發(fā)展和延伸?，F(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部的基本控制體系是通過多方面、多角度的加強(qiáng)來進(jìn)行的，因此，現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部的控制體系也通過各種因素和各種問題進(jìn)行綜合的判斷，也存在著許多的難題，而且通過現(xiàn)在各種控制手段的實施造成現(xiàn)在控制系統(tǒng)的成本過高，因此，就難以實現(xiàn)有效的項目預(yù)算管理實踐及成本的有效控制。而項目預(yù)算管理不但可以使企業(yè)內(nèi)部的基本體系得到完善，還可以加強(qiáng)現(xiàn)在內(nèi)部體系的各種手段實施，確?，F(xiàn)在基本內(nèi)部控制體系的加強(qiáng)，使得現(xiàn)在的內(nèi)部控制體系具有更加完善和具有導(dǎo)向性的意義。但是項目管理本身作為一種高風(fēng)險的管理活動的形式，在進(jìn)行內(nèi)部基本控制體系時如果預(yù)算項目管理出現(xiàn)問題，也會導(dǎo)致整體的崩盤，所以對于項目預(yù)算管理和現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制體系的結(jié)合十分重要。

5 項目預(yù)算管理有利于成本的控制和資金的合理調(diào)控

項目預(yù)算管理是一個動態(tài)的過程，能使管理者系統(tǒng)掌握項目的全部內(nèi)容和進(jìn)程，通過項目預(yù)算管理可以了解項目進(jìn)展情況[1]。一旦利潤率有變動，可及時明確是什么地方突破了預(yù)算，以便下月有針對性地加強(qiáng)成本控制，及時做出應(yīng)變。

資金是企業(yè)的血液與命脈，其重要性不言而喻。通過項目預(yù)算的管理，可以提前測算出該項目每月的資金流量，從而制定項目資金計劃表，對企業(yè)的資金預(yù)先做出科學(xué)的安排和合理的規(guī)劃，避免企業(yè)出現(xiàn)資金短缺或閑置的情況。管理者根據(jù)項目預(yù)算情況結(jié)合企業(yè)實際做出決策判斷，對企業(yè)有限的資源進(jìn)行合理配置，使項目的實際利潤盡量接近預(yù)期目標(biāo)。

市場的復(fù)雜化和現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的迅速增長，已經(jīng)使得每個企業(yè)不得不從自身的管理體制管理模式、管理形式以及資金的利用上重新考慮現(xiàn)在市場。這個項目預(yù)算管理更加講究對于項目整體的成本預(yù)算，資金調(diào)控基本意義在于將成本以及企業(yè)內(nèi)部的各項資源進(jìn)行有效的重新分配，從而實現(xiàn)最大效率的發(fā)揮。而項目管理也是為了提升一個企業(yè)競爭性所存在的一個優(yōu)質(zhì)的管理體系，對于現(xiàn)在的項目管理存在的基本問題，以及現(xiàn)在項目管理成本控制，資金控制的種種難點就要加強(qiáng)深化。而項目管理存在許多成本以及大量資金浪費的現(xiàn)象，可以通過實現(xiàn)項目預(yù)算管理進(jìn)行有效的控制，而在進(jìn)行項目預(yù)算管理時，也要針對不同項目的不同預(yù)算科室成立不同的管理團(tuán)隊，使項目管理預(yù)算能夠達(dá)到最大的效率化。在必要的情況下，企業(yè)也應(yīng)該成立專門的項目預(yù)算管理團(tuán)隊與分項目的效率團(tuán)隊所結(jié)合，一起進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的項目預(yù)算和成本控制和資金分配，使得企業(yè)內(nèi)部的資金流動趨于正常。總的來說，新時代下資金的流動已經(jīng)成為提高一個企業(yè)競爭性的主要保證，因此，通過項目預(yù)算管理與現(xiàn)在的資金流動相結(jié)合，可以很好地提升一個企業(yè)在未來幾年內(nèi)的正常發(fā)展。

6 項目預(yù)算管理有利于協(xié)調(diào)項目管理活動，激發(fā)各部門工作積極性

通過項目預(yù)算，明確了項目管理者的責(zé)任成本后，建立相應(yīng)的項目獎懲機(jī)制，使各部門的業(yè)務(wù)活動通過預(yù)算指標(biāo)這一鏈條環(huán)環(huán)相扣，并使其充分了解自己在全局中所處的地位和作用，看到本部門同其他部門的聯(lián)系，充分估計到在彼此業(yè)務(wù)交叉區(qū)域可能產(chǎn)生的障礙和沖突，進(jìn)而采取積極的行動，創(chuàng)造條件與即將面臨的問題達(dá)成共識，從而在管理上協(xié)調(diào)一致且具有效率，可以全面調(diào)動項目各個層面員工的積極性，形成一種團(tuán)結(jié)合作的良好氛圍，優(yōu)化企業(yè)的資源配置，促使企業(yè)各部門員工為實現(xiàn)總體工作目標(biāo)而共同努力。

總之，項目預(yù)算管理作為企業(yè)全面預(yù)算管理不可或缺的一部分，在企業(yè)的管理發(fā)展中起著非常重要的作用。企業(yè)必須加強(qiáng)項目預(yù)算的管理，對項目進(jìn)行正確的目標(biāo)導(dǎo)向并輔以評價和監(jiān)督，以保證達(dá)到預(yù)算的目的，最終促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。