張 俊

中國國電集團有限公司西藏分公司 西藏 拉薩 850000

1 引言

水利水電工程屬于利國利民的公益性工程類型,不僅起到關(guān)鍵的發(fā)電作用,而且還具有灌溉、防洪等重要功能。尤其是在目前人們對于電能的需求量在不斷增加,且環(huán)境保護意識也在不斷提高的形勢下,水力發(fā)電形式由于在發(fā)電過程中基本不會產(chǎn)生環(huán)境污染物質(zhì),而且是對清潔型可再生的水能資源進行利用,因而近年來水利水電工程項目的數(shù)量在不斷增多且規(guī)模也在不斷擴大。但是此類工程通常建立在環(huán)境比較惡劣的位置,且需要在水流中進行工程建設(shè),增加了工程施工建設(shè)和管理的難度,為此,文章就針對此問題來進行研究。

2 水利水電工程建設(shè)管理的重要性

水利水電工程通常具有較大規(guī)模以及較為緊張的工期,為了在緊張的工程建設(shè)任務來保證工程施工質(zhì)量,就需要做好此工程建設(shè)施工中的管理工作,實現(xiàn)此工程建設(shè)水平的提升。同時,通過此工程建設(shè)管理工作還可以保證此工程的作用和性能的有效發(fā)揮,滿足此工程建設(shè)的目標要求,推動水利水電行業(yè)的健康發(fā)展。尤其是需要在開展此類工程的建設(shè)管理中,應該應用先進科學的管理方式來保障工程施工質(zhì)量來推動政府以及企業(yè)的自身經(jīng)濟發(fā)展。

3 水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題

一是施工現(xiàn)場勘查作業(yè)中的問題。此工程建設(shè)之前對現(xiàn)場進行勘察的主要作用,就是對現(xiàn)場中的地質(zhì)情況和水文環(huán)境進行分析研究,通過相應的技術(shù)處理來保證施工條件滿足工程施工要求。但是在實際開展此類工程施工的過程中,往往會由于趕工期、節(jié)省費用或者是由于技術(shù)水平不足而表現(xiàn)出在工程設(shè)計過程中沒有到現(xiàn)場進行實地勘察的問題,這往往會在結(jié)合現(xiàn)有資料開展設(shè)計工作時,造成設(shè)計結(jié)果與現(xiàn)場實際情況存在較大差異的問題,這也會對工程施工進度和質(zhì)量,甚至安全等造成影響。

二是建設(shè)管理制度不夠完善的問題。這主要表現(xiàn)在開展此類工程的建設(shè)過程中,往往只是在施工建設(shè)條例的指導下開展工作,而缺乏規(guī)范的管理制度。這就會導致在實際的建設(shè)管理中容易由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范標準而導致其職權(quán)無法充分發(fā)揮,造成工程建設(shè)施工現(xiàn)場管理比較混亂和松散等問題。

三是沒有做好施工建設(shè)中有效監(jiān)督管理的問題。在此類工程建設(shè)中,由于通常具有較為艱巨的建設(shè)任務和較為緊張的工期要求,因此,往往在盲目追求工程建設(shè)進度和經(jīng)濟效益的過程中忽視對施工質(zhì)量的控制。加之沒有做好施工建設(shè)管理中的監(jiān)督工作,或者是沒有專門進行質(zhì)量監(jiān)管部門的設(shè)立,表現(xiàn)出監(jiān)管人員兼職以及監(jiān)督管理工作走形式等問題,無法發(fā)揮其監(jiān)管作用而影響工程建設(shè)進度與質(zhì)量。

四是管理人員的專業(yè)技能水平偏低的問題。這主要表現(xiàn)在目前此類工程建設(shè)管理中年輕管理人員占比較高,而經(jīng)驗豐富的管理人員則表現(xiàn)出老齡化的問題,且由于此管理工作性質(zhì)以及惡劣工作環(huán)境等問題而難以吸引優(yōu)秀人才從事此工作,加之沒有開展有效的人才培養(yǎng)工作,容易造成管理工作人員普遍具有偏低綜合素質(zhì)的問題。這就會導致在日常管理中無法及時和處理工程建設(shè)中的問題,表現(xiàn)出管理水平偏低而影響工程建設(shè)質(zhì)量的問題。

五是建設(shè)管理單位法治思維不足的問題。在水利水電工程建設(shè)管理過程中,管理人員往往重視施工工期、工程效益,缺乏對法律知識的學習,缺乏法治思維。尤其是在工程建設(shè)前期,由于管理經(jīng)驗不足和風險意識的缺乏,時常會造成工程建設(shè)過程中,工程建設(shè)方與其他合作方產(chǎn)生合同糾紛等情況。法律風險預計不足,帶來的經(jīng)濟損失往往較大,不僅如此,甚至會產(chǎn)生制約工程建設(shè)等其他重大問題。

4 水利水電工程建設(shè)管理問題的解決對策

一是要做好工程建設(shè)中施工材料和設(shè)備的管理工作。為了確保此類工程的施工質(zhì)量,需要從源頭上做好對施工材料和設(shè)備的質(zhì)量控制,這不僅需要由專業(yè)質(zhì)檢單位做好入場施工材料的質(zhì)量檢測工作,還要做好施工過程中的現(xiàn)場施工材料質(zhì)量抽檢工作,重點保證工程施工質(zhì)量。

二是要完善工程施工管理體系。針對此類工程的建設(shè)要求來進行管理體系的建立和完善,不僅要在此體系中明確不同部門和管理人員的具體職責內(nèi)容和管理目標要求,還要確保不同管理體系之間可以通過有效的溝通與協(xié)作來提高施工管理水平。此外,還要確保此體系中管理機構(gòu)功能的發(fā)揮來提升施工管理效果,做好工程施工之前的、可能會在施工中出現(xiàn)的各種問題的分析與考慮,通過相應的施工管理規(guī)劃以及對工程施工管理工作的約束來避免問題的發(fā)生。

三是要做好工程建設(shè)過程中的監(jiān)管工作。通過上述管理體系要明確工程建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度中的監(jiān)管內(nèi)容和流程,通過監(jiān)管工作的有效執(zhí)行來確保各項規(guī)章制度的嚴格執(zhí)行與落實,而且要嚴格按照規(guī)范流程開展工程建設(shè)管理工作。尤其是要做好工程建設(shè)中的施工材料和設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)管工作,及時發(fā)現(xiàn)和處理其中的問題,在確保此工程順利建設(shè)的同時,重點要保證工程建設(shè)的質(zhì)量、進度與安全。

四是要做好對管理人員的培訓管理工作。不僅要針對此行業(yè)和崗位特點,通過對工作環(huán)境的優(yōu)化以及工資待遇的改善來吸引更多優(yōu)秀人才從事此工作,還要做好在職人員的定期培訓工作,通過傳幫帶的方式幫助新入職大學生的快速成長以及積累成功和有效的管理工作經(jīng)驗。同時還要不斷學習先進的管理經(jīng)驗,吸收先進的管理方式來改變傳統(tǒng)且落后的管理方式,實現(xiàn)管理水平的提升。

五是要加強項目管理中的法治建設(shè)工作。要建設(shè)一套法治工作體系,從源頭上抓好法治管理。注重法律知識培訓教育,增強法律風險意識,特別是工程建設(shè)各環(huán)節(jié)中涉及的專業(yè)法律知識。還要建立專業(yè)法務團隊,工程建設(shè)過程中,合同糾紛是難免的,要有專業(yè)人員對相關(guān)條款進行解讀、對實際情況進行分析,在公平公正前提下,最大限度減少損失。

5 結(jié)語

在目前水利水電工程的建設(shè)數(shù)量在不斷增加且建設(shè)規(guī)模在不斷擴大的同時,也增加了此類工程建設(shè)管理的工作量和難度。針對目前開展此類工程建設(shè)管理中表現(xiàn)出的現(xiàn)場勘查、規(guī)章制度、監(jiān)管、管理人員以及法治建設(shè)方面的問題,需要通過此類工程建設(shè)管理中施工材料和設(shè)備的嚴格管理、施工管理體系的建立與完善、開展有效的監(jiān)管工作、加強對管理人員培養(yǎng)以及加強項目管理中的法治建設(shè)工作等方式來不斷提升施工管理水平,促進水利水電工程建設(shè)行業(yè)的健康發(fā)展。