謝 婷

吉林省琿春市自然資源局 吉林 琿春 133300

引言

為了提高政府辦事效率和管理水平,促進(jìn)“一站式”服務(wù)式的不動(dòng)產(chǎn)登記制度,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2013年的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出整合全國(guó)資源,推行全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。制度要求各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)切實(shí)的負(fù)責(zé)任,做好本職工作,使國(guó)有資源價(jià)值得以明晰。并且對(duì)各類不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)行嚴(yán)格分類,例如土國(guó)劃分到土資源一類,房屋建筑劃分到住建一類等,對(duì)不同性質(zhì)的不動(dòng)產(chǎn)的測(cè)繪也要有專業(yè)的人員進(jìn)行評(píng)定。雖然這一制度在一定程度上給廣大人民群眾帶來(lái)了方便,有效提高了政府管理水平,對(duì)建立服務(wù)型政府具有非常重要的作用。但是由于不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題,因此要通過(guò)房產(chǎn)和地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)的整合技術(shù),使不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容得以豐富,從而使問(wèn)題得到有效的解決。

1 房產(chǎn)測(cè)繪概述

房產(chǎn)測(cè)繪是對(duì)房地產(chǎn)不同的管理范圍內(nèi),對(duì)于分層分戶的平面圖以及相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效測(cè)繪,并且在此基礎(chǔ)上開(kāi)展各項(xiàng)測(cè)繪活動(dòng)。房地產(chǎn)測(cè)繪與房地產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容具有較大關(guān)聯(lián),由于測(cè)繪起的作用較大,其中最重要的內(nèi)容是房屋土地權(quán)的證件測(cè)繪工作。通過(guò)房地產(chǎn)的平面測(cè)繪,可以對(duì)房產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及位置等信息進(jìn)行掌控,在房產(chǎn)測(cè)繪過(guò)程中由于測(cè)繪范圍相對(duì)較廣,缺乏直觀性,所以需要建立模型并且簡(jiǎn)化相應(yīng)數(shù)據(jù),為用戶提供更為真實(shí)的數(shù)據(jù)。在進(jìn)行房產(chǎn)測(cè)繪的工作過(guò)程中,要對(duì)房屋的相關(guān)信息進(jìn)行全面掌控,并且要對(duì)房產(chǎn)信息的真實(shí)性進(jìn)行相關(guān)調(diào)查,首先要對(duì)權(quán)利人、取得時(shí)間以及權(quán)力的狀況進(jìn)行確認(rèn),保證房屋具有合法性;同時(shí)要對(duì)建筑物的手續(xù)合法性進(jìn)行個(gè)別查驗(yàn),例如房屋的面積、用途以及更改的情況進(jìn)行調(diào)查;最后要對(duì)土地的合法性進(jìn)行有效調(diào)查,尤其是占地面積的范圍需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理。

2 不動(dòng)產(chǎn)登記中房產(chǎn)與地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)整合關(guān)鍵技術(shù)

如今的信息技術(shù)水平獲得了極大的發(fā)展,其為基礎(chǔ)測(cè)繪工作的開(kāi)展提供了很大的幫助,同時(shí)其應(yīng)用的范圍更廣、涉及的方向更多,其中GPS技術(shù)是目前應(yīng)用最為廣泛的,其在地質(zhì)勘測(cè)、建筑工程、航空航天等領(lǐng)域都發(fā)揮著巨大的作用。GPS技術(shù)具有操作便利、準(zhǔn)確定位,功能多樣化等特點(diǎn)優(yōu)勢(shì),其在實(shí)際工作中應(yīng)用領(lǐng)域眾多,房產(chǎn)與地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)過(guò)程中要有效整合數(shù)據(jù)資料,具體操作如下。

2.1 分宗法 分宗法通常是先考察房產(chǎn)分區(qū)的具體位置,然后據(jù)此進(jìn)行地理坐標(biāo)反算,完成初步定位,然后根據(jù)主要建筑物采用圖形匹配算法進(jìn)行二次匹配,最后再根據(jù)地名、路名等進(jìn)行三次匹配并進(jìn)行一定的人機(jī)交互,從而完成不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的數(shù)據(jù)整合。要對(duì)房地產(chǎn)測(cè)繪成果數(shù)據(jù)進(jìn)行整合,離不開(kāi)相應(yīng)的處理系統(tǒng),主要的兩個(gè)系統(tǒng)是空間處理和圖形處理系統(tǒng)。而現(xiàn)階段,能夠有效實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)功能的系統(tǒng)是GIS系統(tǒng),它是二者的綜合。在GIS的基礎(chǔ)上研制不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)能夠給測(cè)繪成果數(shù)據(jù)整合工作帶來(lái)巨大的作用,因此,相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大創(chuàng)新力度,積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù),不斷加強(qiáng)研究。隨著不動(dòng)產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展,其測(cè)繪成果的有效整合將為不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)提供一定的空間位置基礎(chǔ),所以在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪行業(yè)進(jìn)行管理時(shí),將測(cè)繪成果融入信息管理系統(tǒng)中是有利的,也是大勢(shì)所趨。

2.3 完成對(duì)接工作 在對(duì)房屋分析的過(guò)程中,首先要對(duì)土地登記等信息做好記錄,根據(jù)原有產(chǎn)權(quán)證書(shū)的信息以及所在地信息完成整個(gè)代碼填寫(xiě)工作,積極完善房屋的登記信息。同時(shí)通過(guò)合理使用圖形庫(kù)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查,按照當(dāng)前測(cè)繪圖形對(duì)缺失的地方進(jìn)行補(bǔ)錄,避免出現(xiàn)工作中頻繁修改的狀況,只有實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接,才能夠形成統(tǒng)一的代碼。現(xiàn)行的房地產(chǎn)登記管理與傳統(tǒng)模式有所不同,需要對(duì)原有的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì),尤其是對(duì)抵押權(quán)、注冊(cè)登記等數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄。為了能夠便于管理,就需要嚴(yán)格遵守原地產(chǎn)權(quán)原則,對(duì)當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄,通過(guò)對(duì)原有數(shù)據(jù)和現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分析和存儲(chǔ),建立一定的映射關(guān)系,完成整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記的對(duì)接工作。

2.4 登記數(shù)據(jù)查實(shí) 不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合轉(zhuǎn)化后必須要對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面檢查,使登記的數(shù)據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確。核查數(shù)據(jù)過(guò)程中要從空間、非空間數(shù)據(jù)兩方面入手。核查空間數(shù)據(jù)就是要提高對(duì)已有數(shù)據(jù)檢驗(yàn)規(guī)則的重視程度,發(fā)揮計(jì)算機(jī)軟件促進(jìn)審查規(guī)則的作業(yè),其中涉及空間重疊、宗地納入地籍子區(qū)范圍空間位置等信息。核查非空間數(shù)據(jù)時(shí),核查方法主要有計(jì)算機(jī)、人工兩種,如果有必要,可以將兩種方法聯(lián)合起來(lái),從而使核查的數(shù)據(jù)信息更加真實(shí)、可靠。

2.5 整合相關(guān)數(shù)據(jù) 在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)的整合過(guò)程中,需要將原有的不動(dòng)產(chǎn)以及財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行分析,將已經(jīng)注銷登記的數(shù)據(jù)再次登記好,注明權(quán)利表中的使用權(quán)及所有權(quán),將相應(yīng)信息傳達(dá)給專業(yè)的檔案管理部門(mén)。在對(duì)整套房屋登記流程分析的過(guò)程中成立聯(lián)合管理小組,促進(jìn)數(shù)據(jù)的清查和判斷工作。在不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合轉(zhuǎn)化后,需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的檢查,保證登記數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在進(jìn)行數(shù)據(jù)核查時(shí)應(yīng)當(dāng)重視現(xiàn)有的數(shù)據(jù)檢驗(yàn)規(guī)則,利用計(jì)算機(jī)軟件確保各項(xiàng)審查工作順利進(jìn)行。對(duì)于房產(chǎn)信息和土地信息的登記和整理能夠得到原始的財(cái)產(chǎn)信息狀況,按照登記數(shù)據(jù)庫(kù)轉(zhuǎn)變標(biāo)準(zhǔn),對(duì)房產(chǎn)信息進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)。房地產(chǎn)的數(shù)據(jù)類型要統(tǒng)一管理,確保整個(gè)地區(qū)保持一致,對(duì)于房屋信息和土地信息也要進(jìn)行科學(xué)整合,根據(jù)實(shí)際情況完成相關(guān)信息的補(bǔ)充。

2.6 嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查制度 任何一項(xiàng)工作都要在保證質(zhì)量的前提下進(jìn)行,對(duì)于數(shù)據(jù)整合工作,要得到高質(zhì)量的工作成果,就要對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量檢查。切實(shí)確保工作質(zhì)量是不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)整合工作的目標(biāo)和基礎(chǔ),只有保證了數(shù)據(jù)整合工作的質(zhì)量,工作的實(shí)施才真正地具有意義。一旦工作質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題,將造成不可估量的損失,影響房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,應(yīng)切實(shí)重視質(zhì)量檢查工作,制定和完善相關(guān)制度,保證質(zhì)量檢查工作貫穿工作的始終,對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都要按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行補(bǔ)救,切實(shí)保證不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)處理工作的質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程,從機(jī)構(gòu)統(tǒng)一到數(shù)據(jù)統(tǒng)一還需經(jīng)歷較長(zhǎng)的過(guò)渡期。不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪是不動(dòng)產(chǎn)登記的前置和基礎(chǔ)性工作,而數(shù)據(jù)整合是實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一、準(zhǔn)確、高效登記的唯一途徑。本文著重介紹了不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的內(nèi)容和范圍,主要分析了南京市江南六區(qū)范圍內(nèi)土地及房產(chǎn)的測(cè)繪方法和要求。針對(duì)當(dāng)前復(fù)雜不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一表示較困難及管理效率較低的問(wèn)題,探討引入新的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪技術(shù),以期一次性獲取較完整的數(shù)據(jù)。對(duì)測(cè)繪數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行了分析,對(duì)數(shù)據(jù)整合處理方法提出了相關(guān)的建議。就南京市而言,短時(shí)間內(nèi)還很難將房產(chǎn)與土地測(cè)繪機(jī)構(gòu)統(tǒng)一,需不斷探討、建立房產(chǎn)與土地測(cè)繪的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),從而保證兩者數(shù)據(jù)基準(zhǔn)的一致性,使得不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性工作能夠順利開(kāi)展。