劉 昕

（中國民航大學空中交通管理學院，天津 300300）

隨著中國民航業(yè)的快速發(fā)展，航班起降規(guī)模由2006年的340萬架次增至2015年的856.6萬架次[1]，10年間航班起降架次的增長率達到了151%。空域資源和空管人力資源日漸緊張，管制員的指揮壓力和難度日益增大，這對管制人才的數(shù)量和質(zhì)量提出了更高的要求。同時，民航業(yè)作為高新技術(shù)的集成應(yīng)用領(lǐng)域，從業(yè)人員需不斷學習新知識，提高自身專業(yè)能力。在職培訓可有效鞏固和提高空管人員的專業(yè)能力，是建設(shè)高素質(zhì)空管人才隊伍不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

為更好地提高管制員的管制能力，各地區(qū)空管局先后成立了管制員培訓中心，對新入職管制學員進行為期2年左右的行業(yè)見習，采用教員帶學員的師徒式實踐模式，管制教員的水平很大程度上決定了管制學員的知識和技能水平[2]。

目前，各地區(qū)空管局管制教員的選拔條件針對性較差，主觀性過強。由于缺乏有針對性的選拔與評價機制，對管制教員的評價主要依賴考核部門的主觀判斷，無法做到準確和客觀。

此外，管制教員的選拔內(nèi)容設(shè)置仍不夠科學。管制教員不僅要具備豐富的管制經(jīng)驗，而且要具備較高的教學水平。目前的管制教員選拔主要考核管制基礎(chǔ)能力，尚未考慮到管制教員的教學能力，對邏輯思維能力以及表達能力等方面尚未形成完整的考核體系。

勝任力模型已在很多企業(yè)和高校教育領(lǐng)域得到研究和應(yīng)用。在管制教員選拔體系中引入勝任力模型，通過分析并挖掘優(yōu)秀管制教員的深層次能力并建立量化特征庫，有利于提高管制教員選拔過程的針對性與科學性。

1 勝任力理論與特點

勝任力的概念最早由哈佛大學McClelland教授[3]于1973年提出，旨在挖掘工作表現(xiàn)優(yōu)異與表現(xiàn)一般的員工在深層次勝任力方面的差異。勝任力可以是特質(zhì)、動機、自我形象、價值觀、認知或技能等方面的綜合描述，通過將以上內(nèi)容進行量化考核，即可有效區(qū)分優(yōu)秀績效與普通績效[4]。

勝任力模型針對特定崗位將表現(xiàn)優(yōu)異的特征進行匯總，通過特征庫進行比對，最終對個體特征進行量化。其中，冰山模型是經(jīng)典的勝任力理論模型之一[5]，如圖1所示。冰山模型將勝任力分為顯性特征(即看得見)和隱形特征(即看不見)兩方面，勝任力特征的深度也從上至下逐層深入。技能、知識等方面可通過組織考核測試直接得到量化結(jié)果，屬于基準勝任力；自我概念、特質(zhì)、動機等方面屬于隱性特征，無法通過觀察或簡單測試進行量化，屬于鑒別勝任力[6]。

圖1 勝任力冰山模型Fig.1 Competency iceberg model

勝任力評價研究應(yīng)同時注重個人、職位與團隊的動態(tài)匹配關(guān)系，強調(diào)個人的工作表現(xiàn)與崗位的適應(yīng)性，從而豐富勝任力的評價內(nèi)容[7]。這是對傳統(tǒng)測評方法的一種挑戰(zhàn)，其具備4個重要特性：①勝任力與所選拔崗位密切相關(guān)；②定性與定量相結(jié)合；③發(fā)掘深層次特征和動態(tài)特征；④能夠有效量化區(qū)分績優(yōu)和績平特征。

國內(nèi)外專家學者對勝任力模型進行了大量研究。Spencer等[4]揭示了高層管理者的勝任力模型，包括：愿景、影響力、分析思維、邏輯思維和團隊領(lǐng)導(dǎo)等。Sandwith[8]總結(jié)了5項管理人員的基本勝任能力。陳芳等[9]構(gòu)建了民航單位管理人員的勝任力模型，包括體系優(yōu)化、隱患排查、風險管控等。王重鳴等[10]研究了勝任力管理的維度問題，提出勝任力管理包括技能管理和知識管理。陳萬思[11]通過量表調(diào)查和行為訪談?wù){(diào)查的方式，構(gòu)建了包含基準勝任力和鑒別勝任力的人力資源管理人員勝任力模型。徐建平[5]建立了教師勝任力模型并進行了測評研究。宋倩[6]構(gòu)建了高校教師勝任力模型，研究了勝任力與崗位績效之間的關(guān)系。

隨著“十三五”人事制度改革的不斷深入，勝任力模型已成為企業(yè)界和學術(shù)界的研究熱點。但國內(nèi)的勝任力模型研究主要集中在企業(yè)管理與高校教育領(lǐng)域[12]。由于勝任力模型是面向某一特定行業(yè)與崗位進行的針對性研究，因此，研究面向管制教員的勝任力模型非常有必要。

2 基于勝任力的管制教員選拔體系構(gòu)建

管制教員的工作性質(zhì)、工作環(huán)境、職責及能力素質(zhì)等，是選拔優(yōu)秀管制教員的基礎(chǔ)和起點。通過咨詢一線管制員及培訓中心人員，經(jīng)反復(fù)討論完善，得出管制教員的12個勝任特征。為確認管制教員最應(yīng)具備的勝任特征，設(shè)計了管制教員勝任特征重要度調(diào)查表，以電子郵件的方式發(fā)給曾在中國民航大學進行空管系列模擬機教學的一線管制員，要求他們從12項中選出8項最重要的勝任特征。調(diào)查范圍覆蓋七大地區(qū)空管局，共發(fā)出調(diào)查表57份，回收49份，回收率85.9%。管制教員勝任特征、重要度及其頻次統(tǒng)計如表1所示。

表1 管制教員勝任特征統(tǒng)計Tab.1 Statistics of ATC instructor competency features

從表1中選擇出現(xiàn)頻次最多的前8項勝任特征組成管制教員勝任力模型庫：①管制經(jīng)驗；②空管專業(yè)知識；③教學能力；④英語水平；⑤學習能力；⑥語言表達能力；⑦教育學知識；⑧邏輯推理能力。

勝任力模型中的基準勝任力是合格管制教員所需的基本素質(zhì)，對于優(yōu)秀的管制教員，不僅需具備基本勝任特征，還要有特殊的鑒別勝任特征，以此區(qū)分是否優(yōu)秀?；趧偃瘟δＰ偷墓苤平虇T基準勝任力應(yīng)包括：管制經(jīng)驗、空管專業(yè)知識、英語水平、教育學知識、分析性思維能力；鑒別勝任力應(yīng)包括：學習能力（對空管新動向的關(guān)注）、語言表達能力、教學能力。

3 選拔體系在華北空管局的應(yīng)用

民航華北空管局是中國七大地區(qū)空管局之一，民航管制空域面積達到110萬km2，主要負責北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、山西等區(qū)域的空中交通管理[13]。全球民航機場客運量第2大的首都國際機場即屬于華北空管局管制范圍，“十二五”時期華北地區(qū)保障的民航飛行總量達到了1 828.5萬架次。華北地區(qū)特殊的政治、經(jīng)濟、文化特點導(dǎo)致該空管局的管制保障難度位于全國首位，也是空管系統(tǒng)建設(shè)的排頭兵。

華北空管局非常重視管制員的在職培養(yǎng)。在保證培訓設(shè)施等硬件的基礎(chǔ)上，提出了管制教員專職化的理念。為選拔優(yōu)秀的管制教員，華北空管局與中國民航大學展開合作，以北京本部為試點，開展了基于勝任力模型的管制教員選拔體系構(gòu)建研究。勝任力模型體現(xiàn)在筆試的命題、管制員試講及問答環(huán)節(jié)。經(jīng)過報名，共計95名管制員參加筆試，所有報名人員的管制工作經(jīng)驗均在8年以上，管制經(jīng)驗豐富。筆試題目分為5部分，如表2所示。管制員試講環(huán)節(jié)主要考察管制教員的語言表達能力和教學能力。

表2 筆試考察的能力及對應(yīng)科目Tab.2 Competency dimension and corresponding subject in written test

筆試成績總體分布如圖2所示。從圖2可以看出，80分及以上 0人，70～79分共 9人，60～69分共46人。由于管制教員需求有限，最終筆試成績前9名的管制員進入試講環(huán)節(jié)。基準勝任力（不含管制經(jīng)驗）和鑒別勝任力的各項勝任特征滿分為10分，最終得出的測評結(jié)果如圖3和圖4所示。

圖2 筆試成績總體分布圖Fig.2 Overall distribution of written test results

圖3 候選人基準勝任力測評結(jié)果Fig.3 Assessment of candidates’basic threshold competency

圖4 候選人鑒別勝任力測評結(jié)果Fig.4 Assessment of candidates’differentiate competency

從圖3可看出候選人的基準勝任力最為突出的是英語水平，均為滿分。居全球吞吐量第2位的北京首都國際機場，擁有14條國際航路航線，管制員必須具備良好的英語水平以應(yīng)對外籍飛行員的各種問題，英語水平的滿分正是對管制員英語能力的客觀體現(xiàn)。表現(xiàn)相對不盡人意的是專業(yè)知識水平，均為5.5～7.5分，管制員分屬于區(qū)域管制、進近管制和塔臺管制，通過卷面答題情況可看出管制員本職工作部分題目正確率高，對不常用的知識模棱兩可，造成整體專業(yè)知識水平分較低，這也應(yīng)是培訓中心管制教員需提高的方面。

管制員的分析性思維能力較高，成績主要分布在7.5～9分，充分體現(xiàn)了經(jīng)驗豐富的管制員在應(yīng)對飛機特情時，能夠以最快速度、最優(yōu)方案解決問題的能力。教育學知識是管制教員能最大程度地提高管制員復(fù)訓水平的基本前提，除候選人H7外，其他均表現(xiàn)良好。

從圖4中可看出，管制教員候選人對空管新知識新技術(shù)的學習了解能力還有待提高，這也客觀反映了管制工作的強度和壓力，導(dǎo)致其業(yè)余時間無暇再過多地關(guān)注空管的發(fā)展動向?？罩薪煌ü芾碓O(shè)備是各類高新技術(shù)的集成應(yīng)用平臺，如廣播式自動相關(guān)監(jiān)視(ADS-B)及多機場放行協(xié)同系統(tǒng)(CDM)的聯(lián)合應(yīng)用，可以提高管制監(jiān)視精度，增強航班運行安全度，保障航班準點率[14]。這需要管制教員重點關(guān)注、及時學習，才能更好地對管制員進行復(fù)訓和教學，提高管制員的整體水平。語言表達能力和教學能力是傳遞知識的基礎(chǔ)能力，除候選人H6，其他候選人都表現(xiàn)出了較好的語言表達能力和教學能力。

通過基于勝任力理論的管制教員系統(tǒng)性選拔測試，為華北空管局北京本部的管制教員選拔提供了基于管制人員勝任力模型的數(shù)據(jù)，有助于培訓中心挑選最適合的管制教員。通過對管制教員選拔參與人員的回訪可得出，將勝任力法應(yīng)用于管制教員的選拔是很好的創(chuàng)新，具有考核維度全面、結(jié)果科學有效的優(yōu)點。參與管制教員考核的人能充分了解自己的優(yōu)缺點，有助于其針對管制教員勝任力維度進行自我提高。

4 結(jié)語

通過分析傳統(tǒng)管制教員選拔存在的問題，將勝任力模型引入管制教員的選拔體系中，使管制教員的選拔更具科學性與針對性?；趧偃瘟碚摰墓苤平虇T選拔體系在華北空管局北京本部的實驗成功，有助于在全國各地區(qū)空管局推廣，具有很強的借鑒意義。