郭全玲 臨朐縣自然資源和規(guī)劃局

引言：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會科技的進(jìn)步，目前中華民族的發(fā)展過程和發(fā)展理念逐漸轉(zhuǎn)變，為將綠水青山的踐行以及實際的資源處理中，通過將目前的礦產(chǎn)資源實現(xiàn)全面推動來加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實行，因此對于礦產(chǎn)資源的開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的利用如何平衡就是文章的目的所在。

一、鄉(xiāng)村礦產(chǎn)資源管理存在的問題

首先合法礦區(qū)內(nèi)部的矛盾糾紛非常嚴(yán)重，首先必須在進(jìn)行礦產(chǎn)授權(quán)和礦產(chǎn)處理的過程中，要利用集體賠償制度，利用道路進(jìn)出影響和多種粉塵處理方面進(jìn)行全面實行，因為部分的村民矛盾糾紛非常容易發(fā)生，發(fā)生之后就導(dǎo)致村民在進(jìn)行礦山處理的過程中容易出現(xiàn)群體事件的升級，影響了目前鄉(xiāng)村之大的不穩(wěn)定。第二就是目前的開采礦山過程中存在非法現(xiàn)象，非法現(xiàn)象屢禁不止，許多的不法分子為了是利益擴(kuò)大，就采用了專門化的偏僻地區(qū)管理，使在節(jié)假日前進(jìn)行非法開采的部分人員很難進(jìn)行有效的打擊，而對于公建項目的處理和土地整理的建設(shè)開發(fā)的時候，也無法充分且有效地部來進(jìn)行強(qiáng)化建設(shè)。并且礦產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行礦區(qū)的生態(tài)資源保護(hù)的過程中，并不重視對資源的可持續(xù)發(fā)展和植被資源的損害發(fā)展，這是造成目前的設(shè)備開采和設(shè)備使用，無法充分的對周圍的環(huán)境和各種粉塵資源進(jìn)行全面開采和全面營銷，這樣就造成了在短時間之內(nèi)無法將最大的利益進(jìn)行時，是造成目前開采者對挖掘設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備的盲目使用，和盲目行動出現(xiàn)問題。嚴(yán)重的影響了目前土地和山體的整體協(xié)調(diào)性。

二、鄉(xiāng)村礦產(chǎn)資源管理現(xiàn)狀

（一）政策水平有待提高。然而，目前有些政策恰恰忽視了這一特性：一是從探礦開始就先要交付巨額出讓金，掠奪了探礦權(quán)人的投資空間，似乎拿到了礦業(yè)權(quán)就像拿到了土地一樣，項目立刻進(jìn)入了資金回流期；二是以固定的資產(chǎn)價值去恒定資源儲量，在制度設(shè)計上把“變化”和“不確定性”作為特例去管理。那樣的話，如果再面對類似上述這些礦山，我們的管理成本和精力消耗勢必大大攀升，但卻事倍功半。

（二）資源統(tǒng)計制度存在漏洞。在我國現(xiàn)存的礦產(chǎn)資源儲量管理體系主要圍繞著資源進(jìn)口、出口、范圍等三項礦產(chǎn)資源來開展工作的,而登記備案制度作為當(dāng)前礦產(chǎn)資源儲量管理的主要工作手段之一,卻存在著諸多漏洞與風(fēng)險。在礦產(chǎn)資源管理方面,由于相關(guān)企業(yè)和部門的懶散和疏忽,往往會導(dǎo)致統(tǒng)計的報表數(shù)目和實際資源儲量情況存在較大的出入,無法確定實際的礦產(chǎn)資源儲量,從而影響對礦產(chǎn)資源的綜合利用,導(dǎo)致礦產(chǎn)資源的使用不合理,造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。再加上在礦產(chǎn)開發(fā)過程中,存在許多的不定性因素,采用登記備案制度,容易影響資源儲量的準(zhǔn)確性和邏輯性,導(dǎo)致無法制定準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)而影響國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)步上升,社會的可持續(xù)發(fā)展[2]。

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管難。違法采礦者進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)和相應(yīng)的工程，采取過程中，首先要采用一定的礦產(chǎn)品銷售制度和礦產(chǎn)品開發(fā)制度，目前的涉案產(chǎn)品價值達(dá)到刑事要求的情況下，就必須要實行相應(yīng)的公安機(jī)關(guān)調(diào)查準(zhǔn)則來進(jìn)行違法采礦當(dāng)事人的刑事處罰。更重要的是目前在進(jìn)行全面查辦違法開采礦產(chǎn)行為的過程中自然資源的利用和自然資源的轉(zhuǎn)型過程，并沒有實現(xiàn)全面由政府主導(dǎo)，在這一部分和這一方面，也很難將目前的全面聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和全面的聯(lián)合采礦監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的威懾，形成這樣就造成了目前的執(zhí)法效果達(dá)不到預(yù)期的要求，而法律賦予目前治安部門的識別有限無法進(jìn)行全面控制和全面查辦。也就難以使目前的違法采礦者進(jìn)行威懾。

三、規(guī)范鄉(xiāng)村礦產(chǎn)資源管理推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)對策略

（一）全民聯(lián)動,建設(shè)文明鄉(xiāng)村。礦產(chǎn)合理的開發(fā)利用，需要由廣大民眾作為基礎(chǔ)和基層進(jìn)行全面的法制觀念，貫徹法治觀念，養(yǎng)成這一部分要首先利用經(jīng)常性的法律宣傳制度，利用全面的電視公益廣告宣傳模式進(jìn)行全面宣傳，在進(jìn)行宣傳的過程中也要利用保護(hù)資產(chǎn)資源為首要任務(wù)，進(jìn)行全面違法開采行為處罰的相應(yīng)貫徹，以目前的開采行為和開采模式深入人心，并且對于礦產(chǎn)資源建立模式和礦產(chǎn)資源建立體制的建設(shè)，也要利用人民的力量進(jìn)行推動，一旦出現(xiàn)非法開采事件，就要第一時間進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

（二）開展新形式下的綠色礦山建設(shè),助推鄉(xiāng)村振興建設(shè)。黨的城市建設(shè)和發(fā)展，首先本著目前基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村振興建設(shè)理念，提出了許多的新鮮思想和新型建設(shè)模式，這幾天介紹的過程中，有些要以農(nóng)村必須美利作為基礎(chǔ)，再進(jìn)行全面擴(kuò)展升級的過程中，也要將農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村的環(huán)境資產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展放在第一位，充分的調(diào)整，目前工業(yè)和環(huán)境的平衡，實現(xiàn)雙方可持續(xù)發(fā)展。并且鄉(xiāng)村振興這一概念是由目前社會主義理念和社會主義發(fā)展文化作為基礎(chǔ)所形成的，在進(jìn)行全面支撐和全面公共服務(wù)的過程中，也要將文化概念和包含的精神層面的東西進(jìn)行全面融合，實現(xiàn)全面增強(qiáng)，實現(xiàn)人與自然和人與人之間的全面協(xié)調(diào)性，只有這樣才能夠使每一個地區(qū)的人民和每一個地區(qū)環(huán)境破壞所采用的開采模式能夠得到最大程度的治理。

（三）重視評審工作,加強(qiáng)監(jiān)管。礦產(chǎn)資源儲量評審是我國礦產(chǎn)資源儲量管理的核心,應(yīng)該得到國家和社會的高度重視。建立專門的評審機(jī)構(gòu)和中心,不同的部門制定不同的評審機(jī)制,明確各個部門的職能。各地應(yīng)該根據(jù)各地的實際情況制定符合各地的評審標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合其實際情況對其信息進(jìn)行披露。健全評審機(jī)制,對其提供的原始數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行抽查和核對,加強(qiáng)監(jiān)管職責(zé),從源頭上保證儲量評審報告的真實可靠性,遏制其造假現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外,評審機(jī)制要符合政府與市場評審的實際需求,從而更加適應(yīng)市場的發(fā)展需要。

結(jié)語：綜上所述，堅持綠色共享發(fā)展,以“綠水青山就是金山銀山”為根本遵循,推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利益共享,持續(xù)做好粉塵防止工作,開展廢棄礦山清零行動及新型綠色礦山建設(shè),創(chuàng)造穩(wěn)定、和諧、美化的礦區(qū)秩序,在助推鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作中,切實發(fā)揮好礦政管理改革的作用。