周艷梅 河間廣播電視臺(tái)

引言：環(huán)渤海區(qū)域在京津冀一體化的時(shí)代經(jīng)濟(jì)背景下，被譽(yù)為繼珠三角、長(zhǎng)三角之后引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第三極”。京津周邊地區(qū)不等不靠，主動(dòng)作為，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，同步跟進(jìn)，全力做好對(duì)接京津大文章，謀求全縣經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，是“借力”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、對(duì)接京津的現(xiàn)狀

近年來(lái)，京津周邊地區(qū)充分發(fā)揮毗鄰京津的人緣、地緣、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，在對(duì)接京津、服務(wù)京津、承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射中取得了明顯成效。

（一）搶抓京津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，積極引進(jìn)京津外遷項(xiàng)目。以河間市為例，近兩年來(lái)先后引進(jìn)京津項(xiàng)目48個(gè)，引進(jìn)京津資金36.9億元。在全市年工業(yè)總產(chǎn)值中，14%的份額與京津有關(guān)。其中電線電纜產(chǎn)業(yè)擁有企業(yè)140多家，年產(chǎn)值180余億元，15%以上產(chǎn)品供應(yīng)京津；投資15億元的北京富思特新型建材項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)納稅上億元工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)的新突破。

（二）利用京津科技密集優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)人才加快企業(yè)技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)與京津高等院校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，進(jìn)一步加快了企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河間市先后與京津22所高等院校和科研院所建立了聯(lián)誼機(jī)制，引進(jìn)京津各類(lèi)人才860余名。其中國(guó)欣農(nóng)研會(huì)與中國(guó)農(nóng)大、中國(guó)農(nóng)科院棉研所等科研單位加強(qiáng)合作，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、科技研發(fā)，“國(guó)欣”牌棉種成為全國(guó)棉種行業(yè)第一個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品，國(guó)欣農(nóng)研會(huì)成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

（三）適應(yīng)京津市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求，大力推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)京津。通過(guò)在京津舉辦河間特色產(chǎn)品展示，加大宣傳提高知名度，采取“基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”等措施，積極推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)京津。目前，河間市已建立培育出“宏達(dá)”牌清真牛肉、“綠帝”牌肉鴨板鴨、“美玉”牌鴨梨等十幾個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品，涌現(xiàn)出中鴻農(nóng)產(chǎn)品公司、新興鴨業(yè)公司等一大批龍頭企業(yè)。油料、肉類(lèi)、果品、蔬菜、畜禽產(chǎn)品等12類(lèi)200多個(gè)品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入了京津市場(chǎng)，每年累計(jì)向津京供應(yīng)農(nóng)畜產(chǎn)品總值100余億元。

二、對(duì)接京津存在的差距

一是思想觀念需要進(jìn)一步解放。當(dāng)前部分干群和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者還沒(méi)有完全樹(shù)立開(kāi)放的理念，存在目光不夠遠(yuǎn)大，措施不主動(dòng)、發(fā)展步伐跟不上借力京津加快發(fā)展的問(wèn)題。二是信息收集渠道需進(jìn)一步暢通。與京津有關(guān)部門(mén)沒(méi)有形成經(jīng)常性往來(lái)和互動(dòng)，掌握信息不夠靈敏，造成京津外遷企業(yè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信息無(wú)法及時(shí)獲取，貽誤了招商時(shí)機(jī)。三是挖掘京津科技、人才資源力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。京津兩地是科技和人才的資源寶庫(kù)。截至2017年，北京市共有普通高等院校92所，全市共有58所普通高校和88個(gè)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)研究生，在學(xué)研究生達(dá)到31.2萬(wàn)人。京津周邊地區(qū)與京津的對(duì)接、合作空間還很大，科技、人才等資源還有待進(jìn)一步挖掘利用。四是對(duì)接京津的體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。對(duì)接京津沒(méi)有形成體制、政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的深度融合，用創(chuàng)新的觀念、機(jī)制、舉措破解對(duì)接有待加強(qiáng)。

三、深入對(duì)接京津的幾點(diǎn)建議

（一）全面解放思想，打開(kāi)對(duì)接“總閥門(mén)”。先進(jìn)的思想觀念是加快發(fā)展的有效推動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距很大程度上源于思想觀念的落差。對(duì)接京津需要各縣市區(qū)廣泛開(kāi)展“深入對(duì)接京津”活動(dòng)，在思想觀念上把對(duì)接京津作為的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，切實(shí)吹響對(duì)接京津的“嘹亮號(hào)”，構(gòu)建對(duì)接京津的“高速路”。

（二）健全體制機(jī)制，打通對(duì)接“主通道”。建立完善的體制機(jī)制是實(shí)現(xiàn)對(duì)接的前提和保障。一方面，要加快形成對(duì)接京津穩(wěn)定渠道。政府部門(mén)主動(dòng)與京津地區(qū)經(jīng)常性的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，如：建立經(jīng)濟(jì)合作或友好市（縣、園區(qū)）、簽署合作協(xié)議、開(kāi)展人員交流掛職等，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展交流與協(xié)作的制度化、長(zhǎng)期化。另一方面，開(kāi)辟對(duì)接京津“綠色通道”。主動(dòng)消除政策和地區(qū)壁壘，用好對(duì)接“直通車(chē)”，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域各層次全方位的快速對(duì)接。

（三）立足產(chǎn)業(yè)定位，明確對(duì)接“大方向”。產(chǎn)業(yè)對(duì)接是區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合的核心。按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠雙贏”的思路，分析利用好與京津產(chǎn)業(yè)的差異性和互補(bǔ)性，找準(zhǔn)各地在區(qū)域分工中的產(chǎn)業(yè)定位，與京津形成密切的產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到與京津共贏共振，實(shí)現(xiàn)真正的對(duì)接、融入。

（四）完善園區(qū)功能，建立對(duì)接“高平臺(tái)”。工業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育產(chǎn)業(yè)集群的主要載體，京津周邊地區(qū)要立足京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做好園區(qū)規(guī)劃，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，打造品位高、特色準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)園，使之成為對(duì)接京津的主陣地。發(fā)揮各地自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深化對(duì)接內(nèi)容，探索建立“京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”，承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的專(zhuān)業(yè)園區(qū)，或探索京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)整體搬遷“異地聯(lián)辦園區(qū)”的模式，承接京津產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移。

（五）轉(zhuǎn)變招商方式，提高對(duì)接“新機(jī)緣”。創(chuàng)新招商方式是成功對(duì)接的關(guān)鍵。一是從“引資金”向“引產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變。制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，采用產(chǎn)業(yè)集群招商的辦法，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)“承接項(xiàng)目--產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)--產(chǎn)業(yè)集群”的承接目標(biāo)，形成集群式對(duì)接、落戶、發(fā)展的格局。二是用好以商招商。實(shí)現(xiàn)由政府招商向企業(yè)招商轉(zhuǎn)變，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、扶持，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在招商引資中“唱主角、挑大梁”，形成良性發(fā)展的格局。三是實(shí)施環(huán)境招商。加快政府職能轉(zhuǎn)變，由政策效應(yīng)向優(yōu)化環(huán)境轉(zhuǎn)變，切實(shí)打造對(duì)接京津的優(yōu)質(zhì)、高效環(huán)境。

結(jié)論：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，京津周邊地區(qū)深度對(duì)接京津是帶有方向性、全局性和戰(zhàn)略性的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展必然要求。我們要緊緊圍繞當(dāng)前對(duì)接京津中的差距及問(wèn)題，不斷探索，開(kāi)創(chuàng)進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展，努力走出一條對(duì)接京津的新路子，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。