劉偉成 （莒南縣文物管理所 276600）

中華民族擁有五千多年的歷史，而在這漫長的歷史歲月中有無數(shù)的文物成為銘記歲月、承載記憶的重要存在。中華民族文物之多，具有極高的歷史價值和藝術(shù)價值，但是這些文物真正意義上得到保護(hù)的卻不多，甚至于更多的文物在歷史的長河中，在曾經(jīng)的戰(zhàn)火硝煙中淪落塵土、再不見蹤跡；也有一些文物流失海外，數(shù)百年甚至在更長遠(yuǎn)的時光中，都難以踏上“歸國”的旅途。就文物保護(hù)工作而言，其不能僅僅依靠各種官方的、宏觀的、國家層面的各種保護(hù)機(jī)構(gòu)，基層在此期間所發(fā)揮的作用同樣重要。

一、基層文物保護(hù)工作的現(xiàn)狀總結(jié)

筆者所在的山東省臨沂市莒南縣，是一個文物眾多、歷史悠久的縣區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計，莒南縣縣內(nèi)所擁有的各級文物保護(hù)點(diǎn)達(dá)300多處，而文物保護(hù)工作則主要是由莒南縣文物管理所來執(zhí)行。相對于市級、省級博物館在文物保護(hù)方面所能產(chǎn)生的積極作用和價值，基層文物保護(hù)工作顯然具有一定的局限性。

首先，基層文物保護(hù)工作的宣傳力度薄弱，宣傳看似出現(xiàn)在電視當(dāng)中，但是因為地方電視臺本身受眾有限所以看似傳播非常廣的宣傳策略，真正能夠看到、接收文物保護(hù)信息的并不多；另一方面，還有一部分基層文物保護(hù)的宣傳工作是借助廣播來實(shí)現(xiàn)的，但是和其它日漸勢弱的傳統(tǒng)媒介相同，如今接收廣播的聽眾數(shù)量日益減少，其所能起到的效果，可想而知。

其次，基層文物保護(hù)缺少必要的法律制度作為支持。雖然《文物保護(hù)法》是助力文物保護(hù)的基本法律，也是基層文物保護(hù)所能依賴的重要依據(jù)。但是該保護(hù)法中的相關(guān)內(nèi)容與基層存在很大的差異性，或者說并不能做到與基層文物保護(hù)工作高度契合。基層文物保護(hù)需要更為細(xì)致的保護(hù)條例、行為準(zhǔn)則以及文物保護(hù)執(zhí)行的守則，但是這些內(nèi)容并沒有相關(guān)的法律條例進(jìn)行細(xì)致的規(guī)定。就現(xiàn)實(shí)情況而言，基層文物的現(xiàn)場發(fā)掘、保護(hù)，鑒定、運(yùn)輸?shù)葧r有因為缺乏相關(guān)條例，而無法得到切實(shí)保護(hù)，而最終導(dǎo)致文物損壞的糟糕情況。

再次，基層文物保護(hù)意識仍然有所欠缺。雖然很多基層文物保護(hù)單位在文物保護(hù)工作上取得了一定的成績，但是保護(hù)意識不足，卻又是不容忽視的問題。這種不足指的是大眾尤其是政府其它部門將文物保護(hù)工作局限在保護(hù)單位本身，而忽略了這項工作的全民性和全民責(zé)任性。如此時常導(dǎo)致基層文物保護(hù)單位孤軍奮戰(zhàn)，在政策、資金方面得不到強(qiáng)有力的支持。

最后，基層文物保護(hù)缺少人才。雖然目前國內(nèi)多數(shù)高校都有關(guān)于考古、文物類的專業(yè)，但是每年選擇這類專業(yè)的學(xué)生并不多。另外從長遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，很多選擇了這些專業(yè)的學(xué)生，會習(xí)慣于以考研的方式，尋求學(xué)歷的更進(jìn)一步；亦或者進(jìn)入到市級、省級別等更高一級的文物保護(hù)單位進(jìn)行工作，基層文物保護(hù)機(jī)構(gòu)往往鮮有人問津。長此以往就導(dǎo)致基層文物保護(hù)沒有新鮮的血液加入、沒有全新的管理方式和先進(jìn)的管理思維融入其中，導(dǎo)致保護(hù)行為落后于時代。另一方面，現(xiàn)有的基層文物保護(hù)工作者存在專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能不足的問題，導(dǎo)致文物開發(fā)過程中缺乏對文物狀態(tài)的常識性判斷，來不及搶救文物，或者文物出現(xiàn)二次破壞的情況，難以避免。

二、新時期基層文物保護(hù)的路徑優(yōu)化策略

基層文物保護(hù)工作關(guān)系到國家文物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)基層保護(hù)的具體策略，讓文物擁有更為長久的生命力，是一個十分重要的問題。

（一）加強(qiáng)基層文物保護(hù)團(tuán)隊的建設(shè)

文物保護(hù)是一項專業(yè)性極強(qiáng)的工作，無論工作人員具體處于基層還是國家博物院——這般的重要工作場所，其所具備的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能并沒有差別。由文物保護(hù)者所組成的隊伍，其素質(zhì)的高低很大程度上決定著文物保護(hù)工作的質(zhì)量，所以對于基層文物保護(hù)機(jī)構(gòu)而言，必須加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍的建設(shè)。

首先，基層文物保護(hù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對現(xiàn)有人員的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，包括文物開發(fā)、保護(hù)、搶救和修補(bǔ)等知識以及圍繞文物背景的歷史文化、藝術(shù)知識，提高工作人員對文物的全面認(rèn)知；

其次，由政府部門制定并下發(fā)人才吸引機(jī)制，鼓勵名校畢業(yè)生、相關(guān)學(xué)者走進(jìn)基層，共同致力于文物保護(hù)工作。另外，基層單位可以與本地高校展開合作培訓(xùn)，鼓勵畢業(yè)生來到基層展開實(shí)習(xí)工作，一方面通過實(shí)踐加強(qiáng)對人才知識和技能應(yīng)用能力的培養(yǎng)；另一方面也為基層保護(hù)機(jī)構(gòu)本身吸納人才。

（二）豐富基層文物保護(hù)的宣傳方式

基層文物保護(hù)的宣傳工作在一定程度上受到局限，是顯而易見的事情，尤其是其對如今占據(jù)流行前沿的各種新媒體和自媒體并沒有實(shí)現(xiàn)充分應(yīng)用，因此倒是文物保護(hù)宣傳存在嚴(yán)重的年齡層分離現(xiàn)象。即年輕人不知所為、中年人知所為和難有所為。

鑒于此基層文物保護(hù)機(jī)構(gòu)有必要加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳科普和教育工作，通過對新媒體的利用（小程序開發(fā)、H5互動、微信公眾號開發(fā)、模擬博物館等），讓更多人知曉出現(xiàn)在自己身邊的文物，樹立起文物保護(hù)意識。舉例來說，莒南縣的文物經(jīng)典有三百多處，其中有被保護(hù)機(jī)構(gòu)限定保護(hù)的文物，也有存在于大庭廣眾之下的知名文物景點(diǎn)，它們的存在可以讓文物宣傳工作變得更加豐富，喚起更多人尤其是年輕一代的對文物保護(hù)的重視程度及熱情。

（三）加大基層文物保護(hù)的資金投入

文物保護(hù)工作長期、復(fù)雜和艱巨，其過程中必須投入大量的資金，用以文物保護(hù)工作的順利進(jìn)行。當(dāng)前我國基層文物保護(hù)工作之所以收效頗微、進(jìn)展緩慢，很大程度上是因為投入的資金有限，而且部分地方政府對于文物保護(hù)工作并沒有足夠的認(rèn)知，在費(fèi)用撥付方面也存在偏移。

鑒于此類情況，基層文物保護(hù)機(jī)構(gòu)可以聯(lián)系地方政府，共同設(shè)立文物保護(hù)基金，作為文物保護(hù)的基本支出；同時還要積極鼓勵企業(yè)家、愛心人士將文物保護(hù)方面的捐贈行為視作一種“公益”行為，參與其中。而凡是能夠在資金上予以支持的企業(yè)或企業(yè)家，則可以在稅收、資源開放等領(lǐng)域獲得一定的福利或政策上的優(yōu)惠。

（四）建設(shè)有益于基層文物保護(hù)的機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制

基層文物保護(hù)工作不僅需要文物保護(hù)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)開展工作，更需要其它部門的配合和支持，尤其是城市建設(shè)、國土資源以及交通部門等的大力支持。而為了實(shí)現(xiàn)這一效果、達(dá)成這一目的，建立充分的機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制就顯得尤為重要。比如在莒南縣這種文物較多、歷史比較悠久的地區(qū)，一旦有土地資源掛牌出售，或房地產(chǎn)和其它類型的建筑項目要破土動工時，必須要求相關(guān)文物單位來到現(xiàn)場進(jìn)行前期的勘探工作，確保此地不存在文物開發(fā)和歷史古跡保護(hù)價值，方可突破施工。另外相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立必須將地方政府納入其中，并將其作為協(xié)調(diào)工作的主體和主要參與者確保相關(guān)文物保護(hù)工作能夠得到政府的大力支持，并逐漸推動有關(guān)文物保護(hù)的執(zhí)法體系、行政體系建設(shè)。

（五）開啟相關(guān)部門的績效考核，推動基層文物保護(hù)工作開展

部分并不服務(wù)于文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的基層領(lǐng)導(dǎo)，一直以來對文物保護(hù)工作漠不關(guān)心，甚至認(rèn)為其與自身工作無關(guān)，故而在日常工作中始終對文物保護(hù)采取“無所謂”的態(tài)度。為了改變這層情況，讓基層文物保護(hù)工作獲得更多領(lǐng)導(dǎo)、更多部門和機(jī)構(gòu)的支持，就必須建立起涵蓋多個部門的績效考核制度。該項制度會將文物保護(hù)工作納入對地方尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)政績的考核體系當(dāng)中，定期對保護(hù)效果、宣傳推廣力度、文物保護(hù)工作的開展進(jìn)行檢查，全面提高其對基層文物保護(hù)的重視程度。同時明確要求基層干部對文物保護(hù)工作及保護(hù)結(jié)果負(fù)責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部追責(zé)制度，要求其依法知法盡責(zé)。

（六）鼓勵全民參與，共同促進(jìn)基層文物保護(hù)

所謂全民參與包含兩層含義，一是指號召全社會的普通大眾，關(guān)注文物保護(hù)、參與文物保護(hù)，尤其是關(guān)心自己身邊的文物；二是將其它領(lǐng)域的專家、學(xué)者和研究人員納入到文物保護(hù)的體系中來。如此對于基層文物保護(hù)工作而言，可以團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，構(gòu)建文物保護(hù)最為廣泛的網(wǎng)絡(luò)，收獲理想的文物保護(hù)效果。

總而言之，基層文物保護(hù)工作是我國文物保護(hù)工作的重要組成部分，更是推進(jìn)其得以進(jìn)一步發(fā)展、不斷前行的重要基礎(chǔ)和保障。近年來，隨著各種文博探索類、文化歷史類綜藝節(jié)目的躍然熒屏，越來越多普通大眾開始關(guān)注文物保護(hù)、關(guān)注這些承載中華民族記憶和血淚的經(jīng)典和真萃。基層文物保護(hù)工作看似勢單，但并不力薄，其將在未來發(fā)揮最廣泛的力量，吸引更多人走向保護(hù)文物的道路，推進(jìn)這一事業(yè)的發(fā)展。