蔡嘉欣，徐開娟，黃海燕

近年來，體育已成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和進(jìn)一步滿足人民美好生活需求的有效方式和途徑，體育在推動城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提高城市競爭力、推動城市品牌建設(shè)、擴(kuò)大城市世界影響力的作用日益凸顯出來。上海市人民市政府發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》（滬府發(fā)〔2015〕26號）明確提出到2025年，基本實(shí)現(xiàn)全球著名體育城市的建設(shè)目標(biāo)。墨爾本是維多利亞州的首府，經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫連續(xù)7年 （2011—2017年）將墨爾本列為世界上最宜居城市。墨爾本也是澳大利亞的體育之都，擁有眾多大型體育場館、豐富的體育賽事與旅游資源。在“2016年世界終極體育城市”的評選中，墨爾本擊敗倫敦、紐約、東京、柏林和悉尼，獲得了“十年來全球最佳體育城市”和“世界終極體育城市”的稱號。“世界終極體育城市”獎項(xiàng)評選由英國《國際體育商業(yè)》雜志主辦，旨在評估城市在大型體育賽事的舉辦、未來賽事的擔(dān)保權(quán)利、體育和體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施（包括交通和住宿）、政府對體育的支持、體育遺產(chǎn)、公眾的體育興趣，以及生活質(zhì)量等方面的貢獻(xiàn)?；诖?，本文深入了解墨爾本體育發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)研究墨爾本終極體育城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合上海市體育城市建設(shè)情況提出相關(guān)建議。

1 墨爾本體育發(fā)展概況

1.1 “全年無休”的體育賽事

體育的發(fā)展在墨爾本有著悠久的歷史，但體育被作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的特殊工具是在1984年頒布的 《維多利亞：十年經(jīng)濟(jì)策略》（Victoria:The Next Step）一文中，體育被描述為發(fā)展墨爾本的“引擎”。墨爾本通過大型體育賽事進(jìn)行城市營銷的方法始于20世紀(jì)80年代，并持續(xù)至整個(gè)21世紀(jì)，政府采取這種策略試圖將墨爾本塑造為一個(gè)在全世界范圍內(nèi)有吸引力的地方。墨爾本1956年成功舉辦了第16屆奧運(yùn)會，這也是奧運(yùn)會首次來到大洋洲。1998年以及2011年的總統(tǒng)杯高爾夫錦標(biāo)賽、2006年的英聯(lián)邦運(yùn)動會以及每年F1大獎賽、澳大利亞網(wǎng)球公開賽、世界摩托車大獎賽、墨爾本杯嘉年華等諸多具有國際影響力賽事的成功舉辦，讓墨爾本成為全球矚目的焦點(diǎn)?，F(xiàn)如今，墨爾本的大型體育賽事已達(dá)到“全年無休”的程度[1]（表1），涉及體育運(yùn)動項(xiàng)目十分廣泛，包括賽車、網(wǎng)球、自行車、賽馬、高爾夫等，并且州政府都會在既定時(shí)間內(nèi)完成對這些賽事的事前報(bào)告和事后經(jīng)濟(jì)影響評估。

表1 墨爾本全年體育賽事活動日程表（2018年3月—2019年2月）Table I Sports Events Calendar in Melbourne(March 2018-February 2019)

體育賽事的蓬勃發(fā)展成為墨爾本城市旅游業(yè)的重要助推器，并且有力地促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。據(jù)2015—2016年維多利亞旅游局的年報(bào)，墨爾本的旅游業(yè)總價(jià)值153億美元，同時(shí)創(chuàng)造了126 800個(gè)就業(yè)機(jī)會，而由體育活動帶來的直接就業(yè)占比為3.4%[2]。2016—2017年，重大體育賽事為該州吸引了280萬國際游客，并且產(chǎn)生了75億美元的消費(fèi)；國內(nèi)過夜游客人數(shù)高達(dá)2，320萬人次，共計(jì)消費(fèi)177億美元[3]（表2）。以墨爾本杯嘉年華為例，墨爾本杯嘉年華包括4天的大賽，分別是達(dá)比日（Derby Day）、皇冠橡木賽馬日（Oaks Day）、阿聯(lián)酋獎金賽馬日（Stakes Day）與墨爾本杯賽馬節(jié)（Melbourne Cup Day）。2016年墨爾本杯嘉年華為該州獲得了4.271億美元的總經(jīng)濟(jì)效益，吸引了30萬以上的觀眾人數(shù)（表3）。嘉年華完美融合了體育、時(shí)尚、美食和商業(yè)等頂級元素，不僅是世界一流騎手和賽馬師的競技場，也是時(shí)尚人士展示個(gè)性和魅力的舞臺。2016年墨爾本春季賽馬嘉年華期間，維多利亞州涉及時(shí)裝的零售額比2015年增長了6%，達(dá)到了4 430萬美元，時(shí)裝零售業(yè)共計(jì)售出295 397件時(shí)裝、49 067雙鞋、46 448條裙子、11 659套西裝和59 665件女帽。餐飲和住宿共產(chǎn)生2 360萬美元的消費(fèi)額,博彩產(chǎn)生了4 520萬美元的投注額[4]。

1.2 完備的體育基礎(chǔ)設(shè)施

體育活動是墨爾本社會發(fā)展不可分割的一部分，它關(guān)乎著居民的健康幸福和歸屬感。在增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力以及城市宜居性建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。大約390萬維多利亞州居民每周都參加體育活動，同時(shí)也意味著維多利亞州擁有著豐富的體育設(shè)施。截至2017年，維多利亞共有16 000個(gè)社區(qū)體育運(yùn)動俱樂部；9 500個(gè)社區(qū)體育設(shè)施；44個(gè)國家級體育設(shè)施；2 000條步道；超過10 000個(gè)公園、游樂場和體育保護(hù)區(qū)[5]。墨爾本的人口將在未來40年翻一番，預(yù)計(jì)到2051年，墨爾本的人口將增到800萬，面對人口老齡化與多樣化的趨勢以及對體育設(shè)施日益增長的需求，自2014年11月起，維多利亞州政府投入10億美元為墨爾本建設(shè)更強(qiáng)大以及更具包容性的體育娛樂系統(tǒng)，并且政府提供50萬美元的獎勵給變革者和創(chuàng)新者，從而獲得新的想法和建議去解決人們從事體育運(yùn)動的障礙。

表2 2016—2017年維多利亞州體育賽事相關(guān)數(shù)據(jù)Table II Related Data of Sports Events in Victoria State During 2016-2017

表3 墨爾本杯嘉年華2013—2017年觀眾人數(shù)（單位：人次）Table III Number of Spectators in Melbourne Cup Carnival 2013-2017

比賽場地是城市體育基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)志性部分，在目的地營銷中，體育場館通常能夠更好地塑造城市形象，它不僅僅是建筑而且是重要的旅游和文化場所 （比如北京的 “鳥巢”、溫布利體育場的 “拱門”）。墨爾本有著豐富的體育場館資源，包括墨爾本板球場（MCG）、由海信競技體育場和國家網(wǎng)球中心組成的墨爾本公園、足球和橄欖球聯(lián)盟的所在地墨爾本矩形體育場、弗萊明頓賽馬場、阿提哈德體育場等全球知名的體育場（圖1）。為了吸引更多的大型體育賽事落戶墨爾本以及保留已擁有的國際性體育賽事繼續(xù)在墨爾本舉辦，聯(lián)邦政府和州政府通過財(cái)政支持的方式對體育場館定期重建、更新升級。墨爾本公園是世界上最令人矚目的體育和娛樂場所之一，舉辦了大約600場活動，包括網(wǎng)球賽、自行車賽、演唱會等，每年吸引超過250萬名觀眾。1984年政府宣布距離墨爾本中央商務(wù)區(qū)不到1 km的公園成為國家網(wǎng)球中心的所在地，并于1988年成功舉辦了網(wǎng)球公開賽。1995年Flinders公園重命名為墨爾本公園（表4），其原因是電視直播澳大利亞網(wǎng)球公開賽即將開始的標(biāo)語要疊加悉尼歌劇院的標(biāo)志，政府需要將墨爾本這個(gè)品牌推給全球電視觀眾。墨爾本政府斥資9.72億美元用于公園重建，多級重建始于2010年，2015—2017年政府投入2.71億美元完成了墨爾本公園的第3階段重建，這一舉措也成功將澳大利亞網(wǎng)球公開賽的協(xié)議終止期限從2015年延長至2036年。

1.3 多元的體育賽事遺產(chǎn)

體育賽事遺產(chǎn)不僅在旅游業(yè)、就業(yè)機(jī)會、改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、提高民族自豪感等方面發(fā)揮了社會功效，而且對于賽事本身也有積極的促進(jìn)作用。墨爾本在舉辦完第十六屆夏季奧運(yùn)會之后，奧運(yùn)會給城市功能定下的基調(diào)繼續(xù)發(fā)揮著作用，當(dāng)年奧運(yùn)會場址如今成為距離墨爾本市中心最近的體育公園，公園有機(jī)地銜接了城市與大型體育設(shè)施。墨爾本的綠化覆蓋率高達(dá)40%，通過大規(guī)模的公園綠地建設(shè)與亞拉河兩岸景觀整治，把體育設(shè)施再生、市民鍛煉與休閑、交通分流組織、水治理、城市景觀、旅游觀光等多方面功能巧妙疊加處理，創(chuàng)造了一個(gè)景色優(yōu)美、生態(tài)自然、動態(tài)和諧的生動城市生活畫面[6]。

圖1 墨爾本市體育場館地理位置Figure 1 The Locations of Sports Stadiums in Melbourne

表4 國家網(wǎng)球中心（墨爾本公園）建設(shè)Table VI Construction of National Tennis Center(Melbourne Park)

維多利亞州政府將體育賽事的益處最大化，為維多利亞州人民帶來居民自豪感。政府利用舉辦2015年亞洲杯足球聯(lián)賽的勢頭和財(cái)政收入，斥資200萬美元在全州范圍內(nèi)發(fā)展草根足球，吸引男女老少都加入到足球比賽中，同時(shí)利用該資金升級球場，讓居民擁有更現(xiàn)代化和更安全的比賽場地。更多的獲得感與歸屬感也讓居民投入到社區(qū)體育以及大型體育賽事的服務(wù)中去。但體育賽事的蓬勃發(fā)展也帶來一定的社會負(fù)面影響，眾多的體育賽事使得維多利亞州的博彩產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，博彩是一種賭博形式，澳大利亞政府承認(rèn)其合法性，但賭博可能會導(dǎo)致嚴(yán)重的社會問題。維多利亞州設(shè)立了熱愛體育運(yùn)動俱樂部項(xiàng)目，旨在對抗日益增長的博彩產(chǎn)業(yè)，幫助超過270個(gè)俱樂部保留住運(yùn)動的精髓，將賭博從賽事中分離出來，把焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到賽事本身而不是賠率，同時(shí)也降低賭博對參與者的傷害。

1.4 多樣的體育專項(xiàng)基金

群眾的積極體育參與是體育發(fā)展的基石，在墨爾本參加體育活動已經(jīng)成為居民生活的一部分，普及程度非常高。2016年維多利亞州居民參與有組織的體育活動報(bào)告中顯示，調(diào)查范圍涉及11項(xiàng)有組織的體育運(yùn)動（澳式橄欖球、籃球、木球、板球、足球、高爾夫、體操、曲棍球、無板籃球、帆船和網(wǎng)球），這其中并不包括學(xué)生在校運(yùn)動。女性的體育參與率為11%，男性為21%，參與率最高的年齡階段為5～14歲，參與率為66%。報(bào)告中認(rèn)為“低參與率”的原因是運(yùn)動設(shè)施的不足以及此項(xiàng)調(diào)查未納入步行、自行車、游泳、羽毛球等居民普遍參與的體育項(xiàng)目[7]。但州政府并未止步在此，通過頒布一系列的體育專項(xiàng)資金來促進(jìn)體育的發(fā)展，2014年11月至2017年7月，州政府共計(jì)投入10億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施、體育俱樂部、體育比賽等方面（表5）。

表5 墨爾本2014-2017年部分體育專項(xiàng)基金情況Table V Part of Special Sports Fund in Melbourne 2014-2017

體育專項(xiàng)基金主要集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)也涉及體育俱樂部、體育文化、體育比賽等方面。體育基礎(chǔ)設(shè)施基金為新設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施改善提供資助，并且在細(xì)節(jié)方面作出更多規(guī)劃，旨在為人們提供內(nèi)容更為豐富、更安全可靠的高質(zhì)量體育設(shè)施；郊區(qū)體育設(shè)施基金用于打造更具人性化的休閑目的地，讓居民有更多的戶外運(yùn)動選擇，并且更多地滿足殘疾人、兒童與女性的需求。州政府斥資960萬美元興建城內(nèi)網(wǎng)球場，在墨爾本市內(nèi)建立了64個(gè)網(wǎng)球場，確保居民不會因?yàn)閳龅夭蛔愣艞壘W(wǎng)球運(yùn)動。同時(shí)體育專項(xiàng)基金也非常注重多元文化的融合，政府設(shè)立多元文化體育基金，創(chuàng)造更具包容性的基層體育俱樂部，通過體育運(yùn)動彌合文化隔閡。

1.5 龐大的體育企業(yè)集聚

體育的蓬勃發(fā)展離不開體育相關(guān)企業(yè)，通過企業(yè)可以進(jìn)一步提高體育資源的配置效率。墨爾本的體育企業(yè)在體育賽事、體育用品制造、運(yùn)動安全、體育技術(shù)等方面都有著杰出的貢獻(xiàn)。為了讓游客深度了解墨爾本和墨爾本的體育文化，全面探索墨爾本世界級體育場館，墨爾本體育旅游公司提供了多種可選擇的體育旅游路線，包括體育場館之旅，駿馬、佳釀與啤酒之旅，足球之旅，布勒山雪上之旅等。維多利亞州的出口貿(mào)易占全國總額的25%以上，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入增加了400億美元。維多利亞州大力支持體育產(chǎn)品和服務(wù)的出口計(jì)劃，作為澳大利亞零售業(yè)的中心，墨爾本擁有大量的體育用品制造企業(yè)。里普柯爾公司（RIP CURL）是世界領(lǐng)先的戶外用品制造商，1969年創(chuàng)立至今產(chǎn)品廣布世界各地，于2013年進(jìn)入中國，并從20世紀(jì)70年代起贊助沖浪賽事，形成了多項(xiàng)以公司名稱命名的國際體育賽事。Rip Curl金鈴海灘沖浪賽事是維多利亞州政府指定的澳大利亞六大特色比賽之一。

墨爾本擁有澳大利亞信息和通信技術(shù)行業(yè)30%以上的市場份額，澳大利亞排名前20的科技企業(yè)有一半以上坐落在墨爾本。在體育技術(shù)方面，澳大利亞擁有一個(gè)強(qiáng)大的體育技術(shù)網(wǎng)絡(luò) （ASTN），作為非營利組織的ASTN涵蓋了全國體育技術(shù)企業(yè)、國家體育組織、研究機(jī)構(gòu)、體育經(jīng)銷商等，致力于將澳大利亞體育技術(shù)商業(yè)化，并將其推向全球市場。體育技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新主要集中在運(yùn)動器材的產(chǎn)品創(chuàng)新、體育場館和設(shè)施技術(shù)、可穿戴技術(shù)、運(yùn)動數(shù)據(jù)分析等方面，同時(shí)ASTN建立了由120家中小企業(yè)、14所高校、39名國家統(tǒng)計(jì)局成員以及500家體育科技企業(yè)構(gòu)成的龐大數(shù)據(jù)庫[1]。

2 墨爾本全球體育城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

2.1 頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)體育發(fā)展方向

世界各國政府越來越多地將重大體育賽事活動和基礎(chǔ)設(shè)施作為城市戰(zhàn)略的基本工具，并進(jìn)一步發(fā)揮體育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的促進(jìn)作用。墨爾本將“體育城市”與“宜居城市”建設(shè)緊密聯(lián)系起來，使之成為旅游營銷和城市宣傳的重要組成部分。墨爾本堅(jiān)持“體育城市”是基于城市更新與城市營銷的需要，不是被動出現(xiàn)而是主動去創(chuàng)造。維多利亞州政府頒布的2017—2021年體育發(fā)展戰(zhàn)略 （A strategic framework for sport and recreation in victoria 2017-2021）以及“墨爾本 2050”計(jì)劃（Melbourne 2050 Plan）都闡述了體育與娛樂活動在城市發(fā)展中的重要地位。“終極體育城市獎”的獲得受益于墨爾本人民對體育運(yùn)動的大力支持以及維多利亞州政府對體育賽事及基礎(chǔ)設(shè)施的投資。政府通過多種類的體育專項(xiàng)基金促進(jìn)體育的全方位發(fā)展，無論是在大型體育賽事舉辦、社區(qū)體育建設(shè)、體育文化融合還是女性與兒童的體育參與方面，都最大程度地保障了墨爾本體育賽事的國際領(lǐng)先地位、居民參與體育和娛樂活動的機(jī)會。

2.2 大型體育賽事確保“體育城市”地位

大型體育賽事在拉動經(jīng)濟(jì)增長、推動城市更新、提高社會凝聚力、豐富體育遺產(chǎn)等方面都有著卓越的貢獻(xiàn)。世界終極體育城市的排名以體育賽事的舉辦數(shù)量與質(zhì)量作為重要的衡量指標(biāo)，墨爾本如今形成了周周有賽事，大型體育比賽“全年無休”的賽事格局，不僅吸引了一級方程式大獎賽、澳大利亞網(wǎng)球公開賽等國際性體育賽事，還擁有墨爾本春季賽馬嘉年華等一系列傳統(tǒng)賽事，賽事包含了籃球、足球、橄欖球、賽馬、自行車等諸多運(yùn)動項(xiàng)目。體育賽事是城市交流的高質(zhì)量載體，在全媒體時(shí)代的背景下，體育賽事作為一種交流內(nèi)容，通過各種溝通渠道促進(jìn)城市交流,并通過體育賽事和媒體的結(jié)合，形成“疊加效應(yīng)”，最終提升城市的影響力。墨爾本通過大型體育賽事和旅游活動吸引了大量游客，相關(guān)媒體報(bào)道提高了它在全球范圍內(nèi)的曝光率，由此吸引更多的市場資本流入墨爾本，更多的組織將行政總部落戶墨爾本從而增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會。

2.3 體育基礎(chǔ)設(shè)施推動“宜居城市”建設(shè)

作為世界最宜居的國際性都市，墨爾本擁有優(yōu)質(zhì)的城市公共空間基礎(chǔ)條件與發(fā)展環(huán)境，但仍然面臨著人口持續(xù)增長、氣候變化等問題。體育基礎(chǔ)設(shè)施越來越多地被用于城市再造和“廢棄”地區(qū)再生，體育場館不僅是賽事舉辦地，也是城市發(fā)展的重要平臺。板球場、橄欖球、足球等運(yùn)動賽事場地構(gòu)成的休閑性公共運(yùn)動空間，通過不斷完善其特定的運(yùn)動功能、加強(qiáng)與政府及公益組織間的聯(lián)系，成為墨爾本打造體育城市的主要公共運(yùn)動與國際交往空間，從而吸引更多國際大型賽事落戶墨爾本。多數(shù)量與高質(zhì)量并存的社區(qū)體育運(yùn)動設(shè)施和戶外休閑目的地為當(dāng)?shù)鼐用駨氖麦w育與娛樂活動提供了良好的場地基礎(chǔ)，強(qiáng)大的體育休閑娛樂設(shè)施系統(tǒng)為墨爾本人民帶來實(shí)在的益處。體育基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)與更新改造中對女性和兒童的傾斜政策，將進(jìn)一步減少他們從事體育活動的障礙，提高他們體育活動的參與率，增加居民的歸屬感與幸福感。政府將體育作為改善民生的有力工具，大量投資體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固基層體育的發(fā)展，從而推動墨爾本“宜居性”建設(shè)。

2.4 體育科技創(chuàng)新激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

科技創(chuàng)新是提升產(chǎn)業(yè)能級，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力的核心驅(qū)動力。體育科技關(guān)乎著體育城市的發(fā)展方向和動力。從簡單的步行運(yùn)動到電子競技運(yùn)動，從一般的運(yùn)動服飾到可穿戴設(shè)備，從感官判斷到鷹眼技術(shù)，科技越來越多地運(yùn)用于體育領(lǐng)域，科技不僅豐富了體育競賽項(xiàng)目，改變了人們的運(yùn)動方式，而且提高了體育賽事的公平性。由體育技術(shù)企業(yè)、國家體育組織、研究機(jī)構(gòu)等構(gòu)成的澳大利亞體育技術(shù)網(wǎng)絡(luò)在墨爾本體育技術(shù)商業(yè)化、市場化過程中扮演著重要的角色。隨著賽事觀眾需求的增多，高科技體育場館顯得尤為重要，墨爾本將材料創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)技術(shù)融入體育場館更新建設(shè)中。墨爾本在科技領(lǐng)域有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，由此孕育了一批體育科技企業(yè)，并且出現(xiàn)了全球知名的體育科技上市公司。企業(yè)依靠科技創(chuàng)新提高運(yùn)動員競技水平、建設(shè)智慧體育場館、提供體育數(shù)據(jù)分析等，并將技術(shù)產(chǎn)品出口全世界。

3 上海全球著名體育城市建設(shè)啟示

3.1 加快體育賽事之都建設(shè)

近年來，上海圍繞增強(qiáng)城市國際競爭力，建設(shè)國際化大都市為發(fā)展主線，積極打造“全球著名體育城市”，堅(jiān)定不移地推進(jìn)賽事精品戰(zhàn)略。自1983年承辦第五屆全國運(yùn)動會，到現(xiàn)在形成F1、上海網(wǎng)球大師杯賽、世界斯諾克上海大師賽、上海國際馬拉松賽、匯豐高爾夫冠軍賽和國際田聯(lián)鉆石聯(lián)賽上海站這六大標(biāo)志性賽事的格局。但上海在固定賽事的數(shù)量，賽事旅游產(chǎn)品的開發(fā)、品牌競爭力，賽事本土化程度上仍與墨爾本存在實(shí)際的差距。上海結(jié)合自身特色打造賽事之都，應(yīng)從人文、歷史和地理3個(gè)方面考慮。人文方面指的是上海作為金融中心、國際大都市，在體育項(xiàng)目的選取方面結(jié)合城市自身?xiàng)l件，應(yīng)盡量迎合國際市場的需要，如網(wǎng)球、高爾夫、賽車等；同時(shí)也要抓住機(jī)遇，積極考慮申辦奧運(yùn)會、世界杯。歷史方面指的是上海擁有悠久的體育發(fā)展歷史，并早在1993年就作為全國體育賽事市場化運(yùn)作的先驅(qū)城市，應(yīng)考慮將海派文化融入本土體育賽事品牌建設(shè)，積極開發(fā)體育賽事旅游路線，擴(kuò)大體育旅游賽事空間影響力[8]。地理方面指的是上海倚靠黃浦江，可以借機(jī)開發(fā)水上賽事，如賽艇、賽龍舟等，另外可以在黃浦江畔發(fā)展景觀體育，如壁球公開賽等。

3.2 完善體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

體育場地設(shè)施是體育發(fā)展的基礎(chǔ)，上海市形成了以徐家匯體育公園、虹口足球場、旗忠森林體育城、上海國際賽車場、梅賽德斯奔馳文化中心等眾多大型體育場館為核心，健身苑點(diǎn)、健身步道、市民球場等社區(qū)公共體育設(shè)施為主體，各類高校等企事業(yè)單位體育設(shè)施為重要補(bǔ)充的體育設(shè)施體系。2017年上海市全民健身報(bào)告發(fā)展顯示，居民人均體育場地面積從2013年的1.72 m2增加到2017年的1.96 m2，市民參與的體育項(xiàng)目前5名為健步走、跑步、自行車、羽毛球、游泳[9]。盡管人均場地面積有所增加，但是也從側(cè)面反映出體育設(shè)施供給不足，設(shè)施內(nèi)容單一的問題。同時(shí)大型體育場館知名度、利用率、現(xiàn)代化水平不高，設(shè)施陳舊的問題依然凸顯。實(shí)施全民健身場地設(shè)施全覆蓋計(jì)劃，重點(diǎn)新建一批便民利民的市民健身活動中心、體育場館、市民多功能運(yùn)動場、市民健身步道等健身休閑設(shè)施，打造“15分鐘體育生活圈”，積極考慮上海中心城區(qū)體育場地建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒墨爾本的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，充分考慮居民需求建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是針對兒童和女性的設(shè)施開發(fā)。盤活大型體育場館，最大限度地為百姓提供專業(yè)的場所，積極建設(shè)改造公園，新建改造多功能的運(yùn)動場地，滿足多樣化需求。體育場地場館設(shè)計(jì)、開發(fā)、運(yùn)營的全球趨勢是由不斷變化的市場驅(qū)動的，上海應(yīng)緊跟國際潮流，積極更新體育場館滿足觀眾期望以及技術(shù)要求，提高體育場館競爭力從而吸引大型賽事落戶上海。同時(shí)包裝宣傳具有上海地標(biāo)特色的體育場館，推動大型體育賽事與體育目的地旅游的互動發(fā)展。

3.3 提升居民體育參與理念

體育生活化是體育城市的重要標(biāo)志之一，居民體育參與是城市體育發(fā)展的重要基石。近年來，上海市經(jīng)常參加體育鍛煉人口的比例穩(wěn)步上升，2017年達(dá)到42.7%，居民體育消費(fèi)中位數(shù)為2 030元，比2016年增加了530元[9]。但仍與2017年維多利亞州每人年均鍛煉時(shí)間156h，經(jīng)常鍛煉人口52%的比例，全年體育娛樂消費(fèi)83億美元存在一定差距[10]。在全民參與體育積極性不斷增強(qiáng)的情況下，應(yīng)廣泛開展各類群眾運(yùn)動，注重居民運(yùn)動技能的培養(yǎng)，重視社區(qū)基層體育社會組織的建設(shè)，發(fā)揮體育社會組織在多元文化體育供給和社區(qū)治理的重要作用。豐富體育賽事供給，擴(kuò)大對體育賽事的經(jīng)濟(jì)、社會價(jià)值宣傳，促進(jìn)居民的賽事參與意愿，鼓勵居民參與體育賽事志愿服務(wù)，激發(fā)大眾體育消費(fèi)需求。借助全民健身的良好時(shí)機(jī)，采取健康鍛煉與醫(yī)保一體化、消費(fèi)選擇多元化等方式，刺激體育消費(fèi)潛力[11]。利用明星效應(yīng)以及微信、微博、抖音短視頻等互聯(lián)網(wǎng)平臺，倡導(dǎo)健康生活方式，傳播體育文化。

3.4 大力支持體育科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是推動人類社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。在體育領(lǐng)域，上海市一直積極推進(jìn)體育科技創(chuàng)新，“十二五”期間上海市體育專利申請總量為1 095項(xiàng)，同時(shí)也涌現(xiàn)出一批體育科技創(chuàng)新企業(yè)，但總體上科技創(chuàng)新實(shí)力仍然薄弱，未能充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)核心驅(qū)動力的作用。把握好上海市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的大好機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化體育科技創(chuàng)新政策支撐，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。牢固樹立人才資源是第一資源，重視發(fā)揮人才在體育事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，一方面吸引上海高校優(yōu)秀畢業(yè)生落戶上海，另一方面落實(shí)海內(nèi)外高層次體育人才引進(jìn)政策。同時(shí)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力與創(chuàng)新動力，打破行業(yè)壁壘，引導(dǎo)有實(shí)力的體育科技公司通過兼并、重組、上市等手段，提高企業(yè)綜合實(shí)力，在世界范圍內(nèi)打響上海體育科技品牌。最后要發(fā)揮好政府在資源整合方面的獨(dú)特優(yōu)勢，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)高校、企業(yè)、體育組織、研究中心等單位共同搭建充滿活力的體育創(chuàng)新平臺[12]。