趙慶寶
(齊宏市政工程建設(shè)(集團)有限公司,黑龍江 齊齊哈爾 161000)
改革開放以來,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和城市化建設(shè)進程的不斷加快,橋梁工程建設(shè)作為當(dāng)代一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施項目,工程的經(jīng)濟效益和社會效益受到了社會各界及人們的廣泛關(guān)注和高度重視,而一般來講由于管理和投資體制的不同,橋梁工程等基礎(chǔ)投資建設(shè)項目又分為了市政工程和公路工程兩套不同的計價和管理模式,兩者之間不僅所屬機構(gòu)各不相同,在計價辦法和估算、概預(yù)算定額,在造價管理和控制等方面也存在顯著差異,但與此同時市政橋梁和公路橋梁在造價管控上卻存在一定聯(lián)系,根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),兩者在工程造價方面的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
道路橋梁工程根據(jù)管理和投資體制的不同,分為市政橋梁工程和公路橋梁工程,從所屬機構(gòu)來看,前者屬于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,而后者則屬于交通運輸部,故而在工程造價方面,市政橋梁隸屬政府投資的微觀管理主體,包含了擬定可行性評價方法、計算經(jīng)濟參數(shù),擔(dān)負大型建設(shè)項目的概算、預(yù)算和審批以及修編、解釋當(dāng)?shù)囟~、收費標準和計價制度等多項管理權(quán)限,是建設(shè)工程造價管理體制的重要組成部分,在對工程造價的管理過程中發(fā)揮了重要的主導(dǎo)作用[1]。
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示,在工程造價方面,市政橋梁與公路橋梁人員的從業(yè)資格制度也各不相同,據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,從事市政橋梁工程的從業(yè)人員必須具備注冊造價工程師的職業(yè)資格,通過工程造價管理等相關(guān)考試,并獲得我國造價工程師注冊執(zhí)業(yè)證書和職業(yè)印章等,究其原因不僅是因為市政橋梁工程是我國基礎(chǔ)市政工程的重要組成內(nèi)容,對國家社會的發(fā)展具有重要影響,同時最主要的還是因為注冊造價工程師是國家認同合法工程經(jīng)濟專業(yè)人員,在進行工程造價多個環(huán)節(jié)的作業(yè)中相較于未取得中華人民共和國造價工程師職業(yè)資格的人員具有一定的保障性。
在費用計算方面,工程費用乘以費率是計算市政橋梁工程最終施工費的計費方式,而工程費用或是人工費用、機械使用費用的總數(shù)之和乘以費率是計算公路橋梁工程最終施工費的計費方法,與此同時,在橋梁工程的建設(shè)施工過程中,大型機械設(shè)備進出場及安拆費、二次搬運費、腳手架費用等都是直接計算在公路橋梁工程中的總費用中,但是在市政橋梁工程造價的計價程序中,這些費用卻是額外計費的。
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示,雖然市政橋梁工程和公路橋梁工程的所屬機構(gòu)各不相同,但兩者統(tǒng)籌比較來看,無論是從屬于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部管轄范圍的市政橋梁工程,還是隸屬于交通運輸部管轄范圍的公路橋梁工程,在工程建設(shè)基本程序和工程造價管理程序方面,兩者具有一定的一致性[2]。
由上述可知,從事市政橋梁工程造價的工作人員與從事公路橋梁工程造價的工作人員從業(yè)資格各不相同,前者需要執(zhí)行的是注冊工程師職業(yè)資格制度,而后者需要執(zhí)行的卻是注冊工程師職業(yè)資格制度,但是無論是注冊工程師職業(yè)資格制度還是注冊工程師職業(yè)資格制度,二者在學(xué)歷報考、職稱資格和考試資格上基本一致,只是公路橋梁工程造價的工作人員需要有一定的經(jīng)工作驗[3]。
總而言之,近年來隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和城市化建設(shè)進程的不斷加快,橋梁工程作為一項基礎(chǔ)公共設(shè)施工程項目,其施工質(zhì)量和施工效率受到了社會各界及人們的廣泛關(guān)注和高度重視,但由于管理體制和投資體系之間存在些許差異,橋梁工程項目又分為了公路橋梁工程和市政橋梁工程,因此,為最大程度地保證工程造價的科學(xué)性、合理性和有效性,在同一項目中,采用合適的造價和計價方式是目前建筑企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和根本前提。