(華南理工大學(xué)法學(xué)院，廣州510006)

憲法是一個(gè)國(guó)家法律規(guī)范體系的根本規(guī)范和最高規(guī)范。憲法蘊(yùn)含著制憲者的主觀目的。憲法一旦頒布施行，便會(huì)發(fā)生客觀作用。憲法的主觀目的加上憲法的客觀作用便構(gòu)成了憲法的價(jià)值。憲法的價(jià)值以濃縮的形式集中地體現(xiàn)在憲法的序言之中。世界多數(shù)國(guó)家的憲法都是有序言的，我國(guó)憲法序言在眾多國(guó)家憲法序言中具有自身的特質(zhì)，也具有獨(dú)特的發(fā)展趨勢(shì)。研究我國(guó)憲法的最關(guān)鍵之點(diǎn)或最佳的路徑，就是首先研究我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造的特質(zhì)和趨向。

一、我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造之獨(dú)特要素

憲法序言這段敘述性文字放在憲法正文之前，是說(shuō)明憲法制定的由來(lái)、目的、制憲者意圖、治國(guó)的基本原理等內(nèi)容的一段陳述性或宣告性文字。[注]參見(jiàn)宮澤俊義、蘆部信喜：《日本國(guó)憲法精解》，董璠輿譯，中國(guó)民主法制出版社1990年版，第25頁(yè)。憲法序言是憲法結(jié)構(gòu)的重要組成部分，“憲法序言的產(chǎn)生，是由制憲者的需要和憲法的規(guī)范性特點(diǎn)決定的”。[注]何華輝：《比較憲法學(xué)》，武漢大學(xué)出版社1988年版，第40頁(yè)。筆者認(rèn)為，憲法序言是置于憲法文本的最前面的文字部分，至少具有如下三個(gè)規(guī)定性之一：(1)這一文字部分前面冠以“序言”、“前言”等標(biāo)題，全部都是敘述性文字；[注]例如《中華人民共和國(guó)憲法》的序言。(2)這一文字部分前面沒(méi)有冠以“序言”、“前言”等標(biāo)題，都是沒(méi)有條文的敘述性文字；[注]例如1787 年《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》的序言。(3)這一文字部分前面冠以“序言”、“前言”等標(biāo)題，不是以敘述性文字而是以條文表現(xiàn)的。憲法序言具有宣示性、說(shuō)明性、總括性、引領(lǐng)性、重要性等特征。關(guān)于憲法序言，主要存在三種似是而非的認(rèn)識(shí)。其一，憲法序言是沒(méi)有條文的。事實(shí)上1958年法蘭西第五共和國(guó)憲法的序言就是較長(zhǎng)的敘述性文字再加上一個(gè)條文(第一條)：“法蘭西是一個(gè)不可分割、世俗、民主、社會(huì)的共和國(guó)?！盵注]孫謙、韓大元主編：《世界各國(guó)憲法(歐洲卷)》，中國(guó)檢察出版社2012年，第268頁(yè)。下文所引歐洲有關(guān)國(guó)家的憲法條文未標(biāo)明出處的，均出自本書(shū)。其二，認(rèn)為憲法序言只有社會(huì)作用，沒(méi)有法律效力或者沒(méi)有獨(dú)立的法律效力。其三，認(rèn)為有憲法序言的憲法只包括序言和正文兩部分。其實(shí)，有些國(guó)家的憲法是由序言、主體條文和附則三個(gè)部分構(gòu)成的，附則一般也是以條文的形式表現(xiàn)出來(lái)的。[注]1978 年7 月7 日生效的《所羅門(mén)群島憲法》就有附則，而且有13條之多；1973 年7 月10日生效的《巴哈馬國(guó)憲法》附則包括3個(gè)條文；1920 年11月10日生效的《奧地利聯(lián)邦憲法》也有附則，包括4個(gè)條文；等等。為了科學(xué)地界定憲法文本的構(gòu)成，可以把憲法文本分為序言、主體條文和附則三個(gè)部分。[注]這是筆者嘗試性地提出的概念，便于區(qū)別有條文的序言和以條文形式表現(xiàn)出來(lái)的附則。這種劃分更加科學(xué)、規(guī)范，更加具有學(xué)術(shù)意義和實(shí)踐意義。只有成文憲法國(guó)家才有憲法序言?xún)r(jià)值問(wèn)題。憲法序言是憲法文本(憲法典)的重要組成部分，無(wú)疑屬于憲法的正文。

憲法序言的價(jià)值是憲法價(jià)值系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分或子系統(tǒng)。有的學(xué)者在“憲法價(jià)值活動(dòng)的基礎(chǔ)上從憲法價(jià)值關(guān)系的角度”來(lái)理解，認(rèn)為“憲法價(jià)值就是潛含著主體價(jià)值需要(或價(jià)值預(yù)期) 的憲法在與主體相互作用過(guò)程中對(duì)主體發(fā)生的效應(yīng)”，“憲法價(jià)值活動(dòng)就是憲法價(jià)值主體運(yùn)用憲法價(jià)值的中介能動(dòng)地作用于憲法價(jià)值客體,以實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的過(guò)程”。[注]吳家清：《論憲法價(jià)值的本質(zhì)、特征與形態(tài)》，《中國(guó)法學(xué)》1999年第2期。筆者認(rèn)為，憲法價(jià)值是被主體所認(rèn)知、體悟和認(rèn)可的蘊(yùn)含在憲法文本中的制憲者的主觀目的與憲法頒布施行的客觀作用的有機(jī)統(tǒng)一，是目的性?xún)r(jià)值和功能性?xún)r(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。憲法價(jià)值包含三個(gè)規(guī)定性：(1)憲法文本具有對(duì)主體有用的屬性即滿足主體需要的屬性；(2)憲法文本與主體在憲治實(shí)踐中結(jié)成了現(xiàn)實(shí)的憲法價(jià)值關(guān)系；(3)在現(xiàn)實(shí)的憲法價(jià)值關(guān)系中憲法滿足主體需要的屬性被主體所認(rèn)知、體悟和認(rèn)可。“憲法序言的價(jià)值構(gòu)造就是憲法序言的價(jià)值要素按一定的結(jié)構(gòu)和機(jī)制形成的價(jià)值系統(tǒng)和過(guò)程。價(jià)值構(gòu)造不僅僅指價(jià)值狀態(tài)即橫向結(jié)構(gòu)，而且更包括價(jià)值的動(dòng)態(tài)過(guò)程即縱向運(yùn)演。”[注]吳家清、寧凱惠：《論憲法價(jià)值序言的價(jià)值構(gòu)造及其功能》，《法學(xué)論壇》2019年第3期。憲法序言?xún)r(jià)值是憲法價(jià)值的最集中、最明顯、最強(qiáng)烈的體現(xiàn)。憲法的主體條文都是直接或間接地體現(xiàn)憲法的一個(gè)個(gè)具體價(jià)值，憲法序言是對(duì)憲法整體價(jià)值的集中宣示。如1981年10月31日生效的安提瓜和巴布達(dá)憲法法令序言，就集中地直接地宣布憲法“承認(rèn)上帝的至高地位、承認(rèn)人的尊嚴(yán)和價(jià)值，授予所有人以基本權(quán)利和自由”，“尊重社會(huì)正義原則”，“所有人均能最大限度地追求幸福和健康”，“認(rèn)可法律代表公眾良心”。[注]孫謙、韓大元主編：《世界各國(guó)憲法(美洲大洋洲卷)》，中國(guó)檢察出版社2012年版，第13頁(yè)。序言以下的主體條款在上述價(jià)值聲明的基礎(chǔ)上，具有憲法的效力。憲法的主體條文往往是通過(guò)規(guī)定具體事項(xiàng)(公民與國(guó)家之間、國(guó)家機(jī)關(guān)之間的某種具體關(guān)系)來(lái)體現(xiàn)價(jià)值的，不是價(jià)值的直接“言說(shuō)”，其蘊(yùn)含的價(jià)值需要進(jìn)行一番“透視”或“挖掘”。條文主體都是用規(guī)范語(yǔ)句(規(guī)范判斷)表達(dá)應(yīng)當(dāng)做什么、不得做什么和可以做什么的，其言詞、語(yǔ)句表述追求科學(xué)、精準(zhǔn)，而憲法序言往往以富有情感、激揚(yáng)的文字來(lái)表達(dá)，具有強(qiáng)烈的感召力、震撼力。

我國(guó)現(xiàn)行憲法即1982年憲法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“八二憲法”)是排除了極“左”路線和思潮的影響，結(jié)合中國(guó)改革開(kāi)放初期的社會(huì)實(shí)際，適應(yīng)新時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)和文化等各方面發(fā)展的需要，對(duì)中華人民共和國(guó)成立以后頒行的憲法進(jìn)行了重大的改革而制定的，是一部公認(rèn)的比較好的、具有中國(guó)特色的社會(huì)主義的憲法。[注]參見(jiàn) 魏定仁、傅思明：《憲法發(fā)展簡(jiǎn)史》，江蘇人民出版社2014年版，第157頁(yè)。其經(jīng)過(guò)五次修改，內(nèi)容也不斷趨于完善，基本上適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需要。作為我國(guó)憲法價(jià)值最集中體現(xiàn)的憲法序言主要具有下列價(jià)值要素。

(一)以“間接—層級(jí)”為特質(zhì)的制憲主體價(jià)值要素

我國(guó)現(xiàn)行憲法序言沒(méi)有直接宣示立憲的主體，換句話說(shuō)，沒(méi)有直接言明制憲權(quán)的歸屬。在我國(guó)憲法序言中，“人民”出現(xiàn)了25次之多。除了“人民民主專(zhuān)政”(2處)、“中華人民共和國(guó)”(4處)、“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”(1處)、“中國(guó)人民解放軍”(1處)、“人民團(tuán)體”(1處)、“世界人民”(2處)中的“人民”外，還有14處。其中，“中國(guó)各族人民”5處，“全國(guó)各族人民”2處，“中國(guó)人民”6處，“廣大人民”1處。14處的“人民”前面分別冠有“中國(guó)”、“中國(guó)各族”、“全國(guó)各族”，沒(méi)有單獨(dú)的“人民”概念。憲法序言甚至整個(gè)憲法文本都沒(méi)有“我們”這個(gè)語(yǔ)詞。顯然，我國(guó)憲法序言不是從人民主權(quán)原則、制憲權(quán)、立憲者的角度使用人民概念的。它關(guān)于立憲者主體的表述不是直接宣示的，而是間接、內(nèi)涵的。與此同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)行憲法序言關(guān)于人民的構(gòu)成是具有層級(jí)性的，如第六自然段稱(chēng)：“工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政，實(shí)質(zhì)上即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，得到鞏固和發(fā)展?！惫裰械墓と藰?gòu)成的工人階級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，公民中的農(nóng)民構(gòu)成的農(nóng)民階級(jí)是聯(lián)盟階級(jí)，還有其他公民構(gòu)成的不同階級(jí)、階層則自然就歸屬于領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)盟之外的其他部分。又如第十自然段稱(chēng)：“社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識(shí)分子，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。”在人民中，既有三個(gè)部分的依靠力量，也有其他“團(tuán)結(jié)的力量”。又如，“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展”。這四個(gè)“者”表示四種不同的公民，在“廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”中也具有明顯的差異性。

然而，西方國(guó)家及其他一些國(guó)家的憲法序言中，則對(duì)立憲主體作出明確的宣示。如《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》序言稱(chēng)：“我們合眾國(guó)人民，為了建立一個(gè)更完善的聯(lián)邦，樹(shù)立正義，確保國(guó)內(nèi)安寧，提供共同防御，增進(jìn)公共福利，并保證我們自身和子孫后代永享自由的幸福， 特制定美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法?！币了固m教國(guó)家阿爾巴尼亞共和國(guó)憲法序言稱(chēng)：“我們——阿爾巴尼亞人民”。[注]同前注⑤，孫謙、韓大元主編書(shū)，第1頁(yè)。馬紹爾群島共和國(guó)憲法序言稱(chēng)：“我們，馬紹爾群島共和國(guó)人民，信任上帝——我們的生命、自由、身份以及我們固有的權(quán)利的賜予者?！盵注]同前注，孫謙、韓大元主編書(shū)，第1109頁(yè)?！睹芸肆_尼西亞聯(lián)邦國(guó)家憲法》序言稱(chēng)：“我們，密克羅尼西亞人民，行使我們固有的主權(quán)，據(jù)此制定密克羅尼西亞聯(lián)邦憲法?！盵注]同前注，孫謙、韓大元主編書(shū)，第1127頁(yè)。《帕勞共和國(guó)憲法》序言稱(chēng)：“為行使我們固有的主權(quán)，我們，帕勞人民， 宣布并重申我們?cè)谂羷谌簫u——我們的祖國(guó)的至高無(wú)上的古老權(quán)利?！盵注]同前注，孫謙、韓大元主編書(shū)，第1153頁(yè)?！栋Ｈ肀葋喡?lián)邦民主共和國(guó)憲法》序言稱(chēng)：“我們，身為埃塞俄比亞的國(guó)民、民族和人民。”《德意志聯(lián)邦共和國(guó)基本法》序言言簡(jiǎn)意賅地用一句話宣示制憲主體：“德意志人民意識(shí)到自己對(duì)上帝和人類(lèi)的責(zé)任，作為一個(gè)聯(lián)合的歐洲中的一平等成員為世界和平作貢獻(xiàn)的意愿，基于其制憲權(quán)制定此基本法?！盵注]同前注⑤，孫謙、韓大元主編書(shū)，第177頁(yè)。佛教國(guó)家《斯里蘭卡民主社會(huì)主義共和國(guó)憲法》序言稱(chēng)：“我們， 作為斯里蘭卡人民自由選舉產(chǎn)生的代表，在實(shí)現(xiàn)人民賦予我們的上述權(quán)力的過(guò)程中， 會(huì)認(rèn)清我們對(duì)人民所應(yīng)履行的責(zé)任?！盵注]孫謙、韓大元主編：《世界各國(guó)憲法(亞洲卷)》，中國(guó)檢察出版社2012年版，第503頁(yè)。甚至有的社會(huì)主義性質(zhì)憲法，如《古巴共和國(guó)憲法》(1976 年2 月1 5 日經(jīng)全民投票通過(guò))，其序言也稱(chēng)“我們，古巴的公民們”，[注]同前注，孫謙、韓大元主編書(shū)，第482頁(yè)。接著對(duì)公民們進(jìn)行了一系列界定。

(二)以“一元—遞進(jìn)”為特質(zhì)的國(guó)家指導(dǎo)思想價(jià)值要素

西方國(guó)家和其他不少?lài)?guó)家的憲法序言，基于思想自由、言論表達(dá)自由和信仰自由的基本人權(quán)，在國(guó)家層面和社會(huì)層面，沒(méi)有表述和規(guī)定國(guó)家指導(dǎo)思想，沒(méi)有遵循一元的什么“主義”、什么“思想”、什么“理論”，而是多元思想并存，用現(xiàn)在的話來(lái)說(shuō)，就是所謂“思想市場(chǎng)”。天主教國(guó)家波蘭憲法序言稱(chēng)：“我們，波蘭人民，即波蘭共和國(guó)的所有公民，包括信仰上帝并以其為真理、正義、善與美的來(lái)源的人，以及并無(wú)此種信仰但尊重源自其他來(lái)源的普世價(jià)值的人?！边@是典型的思想多元。有的國(guó)家，主要是宗教國(guó)家，都把某種宗教或宗教宗派作為國(guó)家唯一精神支柱。如 1992 年 3 月1日法赫德 · 阿卜杜勒·阿齊茲國(guó)王頒布并施行《沙特阿拉伯王國(guó)治國(guó)基本法序言》開(kāi)頭語(yǔ)就是“以大仁大慈的真主之名”、“在至上真主的佑助下”，而其在總綱規(guī)定“憲法為 《古蘭經(jīng)》 和 《圣訓(xùn)》”。[注]同前注，孫謙、韓大元主編書(shū)，第500頁(yè)。有的國(guó)家，則在不否定信仰自由的前提下，規(guī)定某種宗教的優(yōu)勢(shì)地位。有的國(guó)家的指導(dǎo)思想是二元、恒定的。如“遵循何塞 ·馬蒂理論和所向無(wú)敵的馬克思-恩格斯-列寧社會(huì)政治思想”，[注]同前注，孫謙、韓大元主編書(shū)，第48頁(yè)。從古巴共產(chǎn)黨的“四大”開(kāi)始，把兩者并列共同作為黨的指導(dǎo)思想，寫(xiě)入黨章，以后又寫(xiě)入憲法。作為國(guó)家的指導(dǎo)思想，至今沒(méi)有改變。有的國(guó)家的憲法序言，國(guó)家指導(dǎo)思想是一元并且穩(wěn)定的。如越南第四部憲法即現(xiàn)行憲法序言規(guī)定：“在向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變的時(shí)期，在馬克思列寧主義和胡志民思想的指導(dǎo)下?！?從蘇俄到蘇聯(lián)共有四部憲法，序言中都沒(méi)有提到馬克思主義、列寧主義的指導(dǎo)，只有第四部憲法(1977年憲法)的主體條文的第6條提到用馬克思列寧主義學(xué)說(shuō)武裝起來(lái)的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨使蘇聯(lián)人民爭(zhēng)取共產(chǎn)主義勝利的斗爭(zhēng)具有計(jì)劃性，并有科學(xué)根據(jù)。這規(guī)定了蘇共的指導(dǎo)思想，沒(méi)有明確規(guī)定馬克思主義是國(guó)家指導(dǎo)思想。朝鮮的憲法序言規(guī)定：“將偉大的領(lǐng)袖金日成同志和偉大的領(lǐng)導(dǎo)者金正日同志的主體國(guó)家建設(shè)思想和國(guó)家建設(shè)豐功偉績(jī)法律化的金日成 - 金正日憲法?！盵注]同前注，孫謙、韓大元主編書(shū)，第163頁(yè)。

我國(guó)憲法序言關(guān)于國(guó)家指導(dǎo)思想是分階段遞增的?！豆餐V領(lǐng)》和“五四憲法”序言既沒(méi)有提馬克思主義、列寧主義，也沒(méi)有提到毛澤東思想是國(guó)家的指導(dǎo)思想?！捌呶鍛椃ā毙蜓蕴岢觥笆刮覀儌ゴ蟮淖鎳?guó)永遠(yuǎn)沿著馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想指引的道路前進(jìn)”，[注]姜士林等主編：《世界憲法全書(shū)》，青島出版社1997年版，第84頁(yè)。同時(shí)在主體條文中第2條規(guī)定“馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想是我國(guó)指導(dǎo)思想的理論基礎(chǔ)”，[注]同上注，姜士林等主編書(shū)，第85頁(yè)。并且把無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命理論作為國(guó)家指導(dǎo)思想?！捌甙藨椃ā毙蜓杂幸惶幪岬健榜R克思主義、列寧主義、毛澤東思想的指引下”，同時(shí)在主體條文中規(guī)定國(guó)家的指導(dǎo)思想是馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想?，F(xiàn)行憲法序言?xún)纱翁岬健霸隈R克思列寧主義、毛澤東思想的指引下”。也就是說(shuō)，從“七五憲法”到現(xiàn)行憲法第三次修改前的24年里，憲法序言都是規(guī)定馬克思列寧主義、毛澤東思想是國(guó)家的指導(dǎo)思想的理論基礎(chǔ)或指導(dǎo)思想。盡管1993年的第二次憲法修改在序言里增加“根據(jù)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論”——實(shí)際上是鄧小平理論的先前代名詞，但畢竟還沒(méi)有與馬克思列寧主義、毛澤東思想并列。1999年的第三次憲法修改、2004年的第四次憲法修改、2018年的第五次憲法修改，依次增加鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，作為國(guó)家的指導(dǎo)思想。這可以看出，憲法序言關(guān)于國(guó)家指導(dǎo)思想的規(guī)定，是隨著實(shí)踐的變化而增加的，形成指導(dǎo)思想序列，后者是在新的實(shí)踐的基礎(chǔ)上繼承和發(fā)展前者，是一個(gè)活生生的、有強(qiáng)大生命力的指導(dǎo)思想鏈條。

(三)以“民主—專(zhuān)政”為特質(zhì)的國(guó)體價(jià)值要素

在西方國(guó)家及其他不少?lài)?guó)家憲法的序言中，甚至整個(gè)憲法文本中，都強(qiáng)調(diào)和規(guī)定主權(quán)原則，國(guó)家權(quán)力構(gòu)成的整體——主權(quán)歸于人民，沒(méi)有關(guān)于國(guó)體的陳述和規(guī)定，甚至沒(méi)有“階級(jí)”、“階級(jí)斗爭(zhēng)”、“資本主義”、“專(zhuān)政”、“資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政”等字樣。韓國(guó)《憲法》第11條甚至規(guī)定“社會(huì)特殊階級(jí)制度不予認(rèn)可，并不得以任何形式創(chuàng)設(shè)”。[注]同前注，孫謙、韓大元主編書(shū)，第239頁(yè)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政既是馬克思主義的精髓，又是社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的本質(zhì)所在。在社會(huì)主義國(guó)家那里，有的國(guó)家的憲法也沒(méi)有“專(zhuān)政”、“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政”、“工人階級(jí)專(zhuān)政”等概念，如越南、老撾憲法的序言里就沒(méi)有這些概念。越南憲法在主體條文的第2條也只是規(guī)定：“一切國(guó)家權(quán)力屬于以工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民。越南社會(huì)主義共和國(guó)是民有、民治、民享的社會(huì)主義法治國(guó)家?！盵注]同前注，孫謙、韓大元主編書(shū)，第912頁(yè)老撾憲法在主體條文第2條規(guī)定：“老撾人民民主共和國(guó)是人民民主國(guó)家。國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，由人民行使，并且為了由工人、農(nóng)民和知識(shí)分子為主組成的社會(huì)各階層、各民族人民的利益行使?！盵注]同前注，孫謙、韓大元主編書(shū)，第289頁(yè)朝鮮憲法序言沒(méi)有“專(zhuān)政”的字眼，但在主體條文部分的第12條規(guī)定：“國(guó)家堅(jiān)持階級(jí)路線，加強(qiáng)人民民主專(zhuān)政，牢牢地保衛(wèi)人民政權(quán)和社會(huì)主義制度免受?chē)?guó)內(nèi)外敵對(duì)分子的破壞?！盵注]同前注，孫謙、韓大元主編書(shū)，第163頁(yè)。其整個(gè)憲法文本就是這一處用到“專(zhuān)政”的概念。他們的“人民民主專(zhuān)政”與我國(guó)憲法規(guī)定的“人民民主專(zhuān)政”無(wú)論是內(nèi)涵還是外延都是有差異的。古巴憲法序言及整個(gè)憲法文本都沒(méi)有專(zhuān)政、無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政或什么什么專(zhuān)政的字眼，其第1條規(guī)定：“古巴共和國(guó)是屬于全體勞動(dòng)者的獨(dú)立、主權(quán)、統(tǒng)一、民主的社會(huì)主義國(guó)家，追求政治自由、社會(huì)正義、個(gè)人和集體福利和人類(lèi)團(tuán)結(jié)?！盵注]同前注，孫謙、韓大元主編書(shū)，第483頁(yè)。

與對(duì)人民主權(quán)原則的表述是間接、含蓄的明顯不同的是，我國(guó)憲法序言關(guān)于國(guó)體的表述則是十分明確和彰顯的。這里有一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。起臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》序言是這樣表述的：“……，而以人民民主專(zhuān)政的共和國(guó)代替那封建買(mǎi)辦法西斯專(zhuān)政的國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治。中國(guó)人民民主專(zhuān)政是中國(guó)工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)及其他愛(ài)國(guó)民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，而以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)。……”[注]同前注，姜士林等主編書(shū)，第70頁(yè)。其將人民民主專(zhuān)政的政權(quán)定性為包括小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)在內(nèi)的“人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)”。“五四憲法”的序言及整個(gè)文本只有一處提到“建立了人民民主專(zhuān)政的中華人民共和國(guó)”。[注]同前注，姜士林等主編書(shū)，第77頁(yè)?！捌呶鍛椃ā?可以稱(chēng)之為“文革時(shí)期憲法”)、“七八憲法”(可稱(chēng)之為“徘徊時(shí)期憲法”)則用“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政”取代“人民民主專(zhuān)政”?！捌呶鍛椃ā毙蜓匀翁岬健盁o(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政”，兩次提到“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下的繼續(xù)革命”?！捌甙藨椃ā毙蜓?xún)纱翁岬健睙o(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政”，一次提到“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下的繼續(xù)革命”?！鞍硕椃ā毙蜓曰謴?fù)了《共同綱領(lǐng)》和“五四憲法”“人民民主專(zhuān)政”的提法，主要兩處，一處是“工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政，實(shí)質(zhì)上即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，得到鞏固和發(fā)展”，另一處是“堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路”，摒棄了“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下的繼續(xù)革命”的提法。這里，一方面主要用人民民主專(zhuān)政的概念，另一方面又特別指出人民民主專(zhuān)政實(shí)質(zhì)上就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，旨在說(shuō)明人民民主專(zhuān)政與無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的關(guān)系，即形式上的差異性，實(shí)質(zhì)上的同一性，人民民主專(zhuān)政是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政在我國(guó)的具體樣式或表現(xiàn)，或者是中國(guó)化的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政?！鞍硕椃ā币院蟮奈宕涡拚笍男蜓缘綏l文都沒(méi)有對(duì)人民民主專(zhuān)政進(jìn)行過(guò)修改。

(四)以“愛(ài)國(guó)—廣泛”為特質(zhì)的統(tǒng)一戰(zhàn)線價(jià)值要素

縱覽世界各國(guó)憲法，除了2005 年2 月28 日經(jīng)全民公決批準(zhǔn)的《布隆迪共和國(guó)后過(guò)渡時(shí)期憲法》規(guī)定“尊重各民族的相互理解、諒解和協(xié)作的基本價(jià)值作為基礎(chǔ)的政治秩序和政府體制的義務(wù)”，[注]孫謙、韓大元主編：《世界各國(guó)憲法(非洲卷)》，中國(guó)檢察出版社2012年版，第102頁(yè)。接近于我國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線外，其他國(guó)家?guī)缀醵紱](méi)有使用嚴(yán)格意義的統(tǒng)一戰(zhàn)線概念。西方國(guó)家及其他很多國(guó)家的憲法序言，基于主權(quán)在民的基本原則，認(rèn)為一個(gè)國(guó)家的公民都是主權(quán)者人民的組成分子，對(duì)人民、憲法和國(guó)家而言，不存在統(tǒng)戰(zhàn)者與被統(tǒng)戰(zhàn)者的區(qū)別，不存在統(tǒng)一戰(zhàn)線的問(wèn)題。只有對(duì)政黨及其他特殊的社會(huì)團(tuán)隊(duì)而言，才可能有統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題。正是出于這種認(rèn)識(shí)，上述國(guó)家的憲法序言都不規(guī)定統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題。有的國(guó)家憲法序言盡管使用與統(tǒng)一戰(zhàn)線類(lèi)似的語(yǔ)詞，如1987 年l 月9 日生效的《尼加拉瓜共和國(guó)政治憲法》序言中有“全國(guó)解放陣線”語(yǔ)詞，但它只是一個(gè)政黨性的組織，不具有統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)。1924年蘇聯(lián)憲法在第一編《蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟成立宣言》中所稱(chēng)的蘇聯(lián)使得各蘇維埃共和國(guó)在資本主義包圍的情況下，不可避免地要建立一條統(tǒng)一戰(zhàn)線，這是加盟共和國(guó)之間的聯(lián)盟，與我國(guó)的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”是顯著不同的。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的三大法寶之一，我們黨歷來(lái)重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作?！豆餐V領(lǐng)》序言繼承了解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，規(guī)定“中國(guó)人民民主專(zhuān)政是中國(guó)工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)及其他愛(ài)國(guó)民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)”；“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，就是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式”。[注]同前注，姜士林等主編書(shū)，第70頁(yè)?！拔逅膽椃ā毙蜓岳^續(xù)使用了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的概念——我國(guó)人民在“建立中華人民共和國(guó)的偉大斗爭(zhēng)中已經(jīng)結(jié)成以中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)的各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體的廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線”。[注]同前注，孫謙、韓大元主編書(shū)，第14頁(yè)。其內(nèi)涵和外延與《共同綱領(lǐng)》的表述有細(xì)微的差別?！捌呶鍛椃ā焙汀捌甙藨椃ā辈辉偈褂萌嗣衩裰鹘y(tǒng)一戰(zhàn)線概念，而以“革命統(tǒng)一陣線”取而代之?！案锩背闪私y(tǒng)一戰(zhàn)線的核心概念和共同根本基礎(chǔ)，刪除了“廣泛”這一表示數(shù)量范圍的詞?，F(xiàn)行憲法序言不再使用具有濃厚左傾色彩的“革命統(tǒng)一戰(zhàn)線”，而使用“廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”，揭示了改革開(kāi)放新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同根本基礎(chǔ)和主旨概念——“愛(ài)國(guó)”，統(tǒng)一戰(zhàn)線不但集聚在愛(ài)國(guó)主義的旗幟下，而且恢復(fù)了五四憲法序言使用的“廣泛”概念。隨后的五次憲法修改，有兩次對(duì)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)行了修改完善，逐步擴(kuò)大了愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍(第四次憲法修改增加“社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”)，使其內(nèi)涵更加全面、豐富(第五次憲法修改在“擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者”中增加“致力于中華民族偉大復(fù)興”的定語(yǔ))，除了敵對(duì)分子和敵對(duì)勢(shì)力之外，都納入廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍。這種從“人民民主”到“革命”再到“愛(ài)國(guó)”的統(tǒng)一戰(zhàn)線，從“廣泛”到取消“廣泛”再到恢復(fù)“廣泛”，反映了執(zhí)政黨和國(guó)家關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線認(rèn)知和踐行在曲折反復(fù)中的螺旋式提升的過(guò)程。

(五)以“團(tuán)結(jié)—和諧”為特質(zhì)的民族國(guó)策價(jià)值要素

很多國(guó)家的憲法序言都有關(guān)于民族基本國(guó)策的宣示和陳述，一般都貫徹了民族平等的價(jià)值理念。美國(guó)盡管是一個(gè)典型的多民族移民國(guó)家，但它的憲法序言和整個(gè)憲法文本都沒(méi)有民族的概念，而是以公民為主體規(guī)定自由和權(quán)利的。不少?lài)?guó)家憲法序言大都是在國(guó)家的意義上使用民族的，或者是在確認(rèn)公民權(quán)利的時(shí)候兼及民族問(wèn)題，而且主要側(cè)重民族自由、自決、平等方面。1924年、1977年蘇聯(lián)憲法序言都宣布了民族國(guó)策。越南、老撾的憲法序言沒(méi)有關(guān)于民族國(guó)策的陳述，只是分別在主體條文中的第5條、[注]越南《憲法》第5條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行民族平等、團(tuán)結(jié)和互助政策，禁止一切民族歧視和民族分裂的行為。”相對(duì)于我國(guó)憲法，少了“和諧”的價(jià)值。第8條中作出了規(guī)定。[注]老撾《憲法》第8條規(guī)定：“國(guó)家貫徹民族團(tuán)結(jié)和民族平等政策?！背r、古巴在憲法序言甚至主體條文中都沒(méi)有提出明顯的民族基本國(guó)策，它們基本上是在國(guó)家意義上使用民族概念的。

我國(guó)憲法序言關(guān)于民族關(guān)系和民族基本國(guó)策的規(guī)定是不斷豐富的?！豆餐V領(lǐng)》序言把各少數(shù)民族納入政治協(xié)商會(huì)議的范圍，其第1條規(guī)定人民民主專(zhuān)政包括國(guó)內(nèi)各民族.[注]同前注，孫謙、韓大元主編書(shū)，第11頁(yè)。“五四憲法”序言規(guī)定“我國(guó)各民族已經(jīng)團(tuán)結(jié)成為一個(gè)自由平等的民族大家庭”，“發(fā)揚(yáng)各民族間的友愛(ài)互助”，“我國(guó)的民族團(tuán)結(jié)將繼續(xù)加強(qiáng)”。我國(guó)要建立的民族關(guān)系，是團(tuán)結(jié)、自由平等、友愛(ài)互助的關(guān)系，團(tuán)結(jié)是其中的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！捌呶鍛椃ā毙蜓砸?guī)定：“全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，爭(zhēng)取更大的勝利?！盵注]同前注，孫謙、韓大元主編書(shū)，第20頁(yè)?！捌甙藨椃ā毙蜓詮?qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)全國(guó)各民族的大團(tuán)結(jié)?！爆F(xiàn)行憲法序言規(guī)定：“平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強(qiáng)?！盵注]同前注，孫謙、韓大元主編書(shū)，第23頁(yè)。2018年的第五次憲法修正案增加了“和諧”的規(guī)定。從我國(guó)憲法序言變遷的過(guò)程可以看出，我國(guó)憲法序言主要是以“團(tuán)結(jié)+和諧”為核心價(jià)值理念來(lái)設(shè)計(jì)民族基本國(guó)策的。平等是團(tuán)結(jié)、和諧的政治基礎(chǔ)和法律前提，互助是實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)、和諧的方式和路徑。我國(guó)憲法序言民族基本國(guó)策的“團(tuán)結(jié)+和諧”的價(jià)值理念，除了越南現(xiàn)行憲法第5條有類(lèi)似的規(guī)定外，[注]同前注，孫謙、韓大元主編書(shū)，第913頁(yè)。在外國(guó)憲法序言中是極其少見(jiàn)的，足見(jiàn)我國(guó)民族基本國(guó)策具有鮮明的中國(guó)特色。

(六)以“和平—人類(lèi)命運(yùn)共同體”為特質(zhì)的外交國(guó)策價(jià)值要素

西方國(guó)家基于憲法是國(guó)內(nèi)法的考量，憲法序言甚至主體條文很少直接、集中地陳述和規(guī)定外交國(guó)策，多數(shù)情況下是在規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)力時(shí)兼及外交事務(wù)。社會(huì)主義國(guó)家和一些民族國(guó)家基本上都有外交國(guó)策的直接宣示或鮮明陳述，大多強(qiáng)調(diào)民族獨(dú)立、民族解放、反對(duì)殖民主義、霸權(quán)主義等?！昂推健币恢笔俏覈?guó)憲法序言規(guī)定的外交國(guó)策的主導(dǎo)價(jià)值?！豆餐V領(lǐng)》序言沒(méi)有關(guān)于外交國(guó)策的表述，從“五四憲法”到現(xiàn)行憲法的序言都作了基本相同的表述。“五四憲法”序言不僅特別提出蘇聯(lián)，而且提出根據(jù)平等互利、相互尊重領(lǐng)土完整三個(gè)原則同任何國(guó)家建立和發(fā)展外交關(guān)系，其“方針是為世界和平和人類(lèi)進(jìn)步的崇高目的而努力”。[注]同前注，孫謙、韓大元主編書(shū)，第77頁(yè)?！捌呶鍛椃ā毙蜓栽趶?qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義、反對(duì)社會(huì)帝國(guó)主義、反對(duì)超級(jí)大國(guó)的霸權(quán)主義的同時(shí)，把和平共處五項(xiàng)原則作為我國(guó)外交關(guān)系的基礎(chǔ)?！捌甙藨椃ā毙蜓岳^續(xù)將和平共處五項(xiàng)原則作為外交關(guān)系的基礎(chǔ)，同時(shí)進(jìn)一步提出按照關(guān)于三個(gè)世界的理論，結(jié)成最廣泛的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線?，F(xiàn)行憲法的序言以維護(hù)世界和平和促進(jìn)人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)為宗旨，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平的外交國(guó)策。特別是第五次憲法修正案對(duì)外交國(guó)策作了進(jìn)一步的完善，增加“堅(jiān)持和平發(fā)展道路”、“堅(jiān)持互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略”、“推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”等三個(gè)重要規(guī)定，尤其是“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的概念寫(xiě)入憲法序言，高度提煉出世界的共同價(jià)值，也是外交關(guān)系和國(guó)際交流中具有的最高的綜合性、總括性?xún)r(jià)值。所以，“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”，充分地凸顯了我國(guó)憲法序言在外交國(guó)策方面的具有世界意義的獨(dú)特價(jià)值。

(七)以“根本—最高”為特質(zhì)的憲法至上價(jià)值元素

憲法至上主義體現(xiàn)為憲法的最高法律效力。憲法的最高法律效力一般在主體條文中予以規(guī)定，例如美國(guó)憲法第6條規(guī)定的“聯(lián)邦最高”條款，就確立了聯(lián)邦憲法對(duì)州憲法的優(yōu)越地位。我國(guó)憲法在序言中確立了憲法的至上性，即憲法是國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力。憲法至上主義的確立體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的依憲治國(guó)和依法治國(guó)的決心，也表明了法治作為憲法的基本價(jià)值對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要性。

除了上述具有特質(zhì)的價(jià)值要素之外，我國(guó)憲法序言還具有其他具有特質(zhì)的價(jià)值要素，如以黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)為特質(zhì)的政黨政治價(jià)值要素等等。

二、我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造之內(nèi)在特質(zhì)

人格心理學(xué)者，如奧爾波特、卡特爾等認(rèn)為，“特質(zhì)”主要是指關(guān)于個(gè)人人格特點(diǎn)的描述詞，如和悅性、外向性、公正性、情緒性、創(chuàng)造性等。筆者于本文中所稱(chēng)的“特質(zhì)”，有別于“特點(diǎn)”、“特征”，是指特殊的本質(zhì)或者本質(zhì)性特點(diǎn)。如前所述，多數(shù)國(guó)家的憲法都有序言，而憲法序言都有其價(jià)值要素，這些價(jià)值要素按照一定結(jié)構(gòu)(靜態(tài)的)和機(jī)制(動(dòng)態(tài)的)構(gòu)成一個(gè)價(jià)值系統(tǒng)和價(jià)值過(guò)程即為憲法序言的價(jià)值構(gòu)造。有多少個(gè)國(guó)家的憲法序言，就有多少個(gè)憲法序言的價(jià)值構(gòu)造。憲法序言的價(jià)值構(gòu)造，可以依照不同根據(jù)進(jìn)行類(lèi)型化，如社會(huì)主義憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造與資本主義憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造，君主制國(guó)家憲法序言的價(jià)值構(gòu)造與共和制國(guó)家憲法序言的價(jià)值構(gòu)造，發(fā)達(dá)國(guó)家的價(jià)值構(gòu)造與不發(fā)達(dá)國(guó)家憲法序言的價(jià)值構(gòu)造，基督教國(guó)家憲法序言的價(jià)值構(gòu)造與伊斯蘭教國(guó)家憲法序言的價(jià)值構(gòu)造、基督教國(guó)家憲法序言的價(jià)值構(gòu)造與佛教國(guó)家憲法序言的價(jià)值構(gòu)造，發(fā)達(dá)國(guó)家憲法序言的價(jià)值構(gòu)造與發(fā)展中國(guó)家憲法序言的價(jià)值構(gòu)造等等。正是在類(lèi)型化的基礎(chǔ)上，確定我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造的類(lèi)型歸屬或方位，研究我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造與其他國(guó)家憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造的聯(lián)系和區(qū)別，得出我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造的內(nèi)在特質(zhì)，才是生動(dòng)的、具體的、有特色的。

我國(guó)憲法序言的價(jià)值構(gòu)造具有如下六個(gè)方面的內(nèi)在特質(zhì)，它們既有區(qū)別，也有聯(lián)系，相互滲透、相互作用，構(gòu)成了我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造的內(nèi)在總體特質(zhì)。

(一)我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造的綜合綱領(lǐng)性特質(zhì)

通過(guò)考察世界各國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造，筆者發(fā)現(xiàn)世界各國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造呈現(xiàn)出不同形態(tài)，總體說(shuō)可以將憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造“類(lèi)型化”為四種：“制憲目的型”、“憲法原則型”、“綜合綱領(lǐng)型”和“價(jià)值要素型”?！爸茟椖康男汀敝傅氖菓椃ㄐ蜓?xún)r(jià)值構(gòu)造以制憲目的的形式體現(xiàn)出來(lái)，典型的如美國(guó)和德國(guó)的憲法序言?！皯椃ㄔ瓌t型”指的是憲法序言的價(jià)值構(gòu)造由多個(gè)憲法原則共同構(gòu)成?！皟r(jià)值要素型”指的是憲法序言的價(jià)值構(gòu)造由自由、民主、法治、分權(quán)、自治等不同的憲法價(jià)值構(gòu)成。與它們不同的是，“綜合綱領(lǐng)型”指的是，由歷史敘事、憲法原則、國(guó)家任務(wù)、民族國(guó)策和外交國(guó)策等綜合內(nèi)容共同構(gòu)成該國(guó)憲法序言的價(jià)值構(gòu)造?！熬C合綱領(lǐng)型”憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造具有綜合性、綱領(lǐng)性等特質(zhì)。從世界各國(guó)憲法序言來(lái)看，個(gè)別資本主義國(guó)家的憲法序言也會(huì)具有綜合綱領(lǐng)性特點(diǎn)，但“綜合綱領(lǐng)型”憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造形式主要集中體現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家，其中“最典型的是南斯拉夫1974年憲法的序言，長(zhǎng)達(dá)2萬(wàn)多字，其內(nèi)容包括基本原則、基本任務(wù)、基本政策、國(guó)際關(guān)系和憲法的最高效力”。[注]周葉中：《憲法》，高等教育出版社2016年版，第104頁(yè)。

我國(guó)屬于典型的發(fā)展中國(guó)家，而且是最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)憲法序言最典型地體現(xiàn)了綜合綱領(lǐng)性特質(zhì)。我國(guó)的憲法序言蘊(yùn)含了民主主義、社會(huì)主義、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、馬克思主義指導(dǎo)思想、人民民主專(zhuān)政、國(guó)家根本任務(wù)、四項(xiàng)基本原則、“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略、中華民族偉大復(fù)興、國(guó)家團(tuán)結(jié)、民族國(guó)策、外交國(guó)策和憲法優(yōu)位主義等不同的價(jià)值。從以上價(jià)值構(gòu)造來(lái)看，我國(guó)憲法序言的價(jià)值構(gòu)造內(nèi)容具有最明顯的綱領(lǐng)性和綜合性等特點(diǎn)，幾乎涵蓋了國(guó)家內(nèi)政和外交等所有重要方面。

我國(guó)憲法序言“綜合綱領(lǐng)型”價(jià)值構(gòu)造具有重要功能。一方面它確立了國(guó)家政治生活的若干重要的原則，闡明了國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家根本任務(wù)、民族國(guó)策和外交國(guó)策等，對(duì)于立法、執(zhí)法和司法具有重要的指導(dǎo)意義。例如，對(duì)國(guó)家根本任務(wù)的規(guī)定，有利于凝聚全國(guó)人民的力量，組織動(dòng)員全國(guó)人民朝著共同的目標(biāo)前進(jìn)，“這一部分內(nèi)容雖然不具有規(guī)范性效力，但它體現(xiàn)了一國(guó)憲法的整體精神，對(duì)該國(guó)人民具有號(hào)召、鼓舞和方向性的指導(dǎo)作用”。[注]同上注，周葉中書(shū)，第106頁(yè)。另一方面，這樣規(guī)定有利于將國(guó)家根本任務(wù)固定下來(lái)，體現(xiàn)連續(xù)性和穩(wěn)定性。

(二)我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造的意識(shí)形態(tài)性特質(zhì)

當(dāng)今世界主要存在資本主義和社會(huì)主義兩種現(xiàn)代政治意識(shí)形態(tài)。資本主義意識(shí)形態(tài)建立在財(cái)產(chǎn)私有的基礎(chǔ)上，主要反映了資產(chǎn)階級(jí)的利益和意志，集中體現(xiàn)了資本主義的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和文化制度。社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建立在公有制的基礎(chǔ)上，反映了無(wú)產(chǎn)階級(jí)的意志和利益，集中體現(xiàn)了社會(huì)主義的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和文化制度。

馬克思主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)；一定物質(zhì)生產(chǎn)方式?jīng)Q定一定的上層建筑，有什么樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就會(huì)存在什么樣的上層建筑。上層建筑包括物質(zhì)生產(chǎn)之外的政治法律上層建筑和道德、法律、宗教和哲學(xué)等意識(shí)形態(tài)，主要以三種形式體現(xiàn)出來(lái)：一是制度形式，二是設(shè)施形式，三是思想文化形式。意識(shí)形態(tài)屬于上層建筑的重要組成部分，它屬于上層建筑中的思想文化領(lǐng)域。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化，政治思想和法律思想也會(huì)發(fā)生變化，即主流的意識(shí)形態(tài)也會(huì)發(fā)生變化。

憲法屬于實(shí)體上層建筑的法律制度部分，它最集中地體現(xiàn)了統(tǒng)治階級(jí)的意志和利益，反映了統(tǒng)治階級(jí)總體的世界觀和價(jià)值觀。然而，筆者通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，資本主義憲法序言一般比較抽象、比較“中立”，它通過(guò)一種抽象性、“中立性”的語(yǔ)言來(lái)表達(dá)一種所謂的普世價(jià)值，意識(shí)形態(tài)的色彩似乎比較淡化。例如，西班牙憲法序言規(guī)定：“西班牙國(guó)……實(shí)現(xiàn)正義、自由和安全，并促進(jìn)所有成員之幸福；根據(jù)公平的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，在憲法和法律體系內(nèi)保證民主共存；鞏固法治國(guó)家……保障所有西班牙人和西班牙民族行使人權(quán)……促進(jìn)文化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以保障所有人得以有尊嚴(yán)的生活；建立一個(gè)高度民主的社會(huì)。”斯洛伐克共和國(guó)憲法序言規(guī)定：“尋求民主形式的政府，保障自由的生活，保障精神文化及經(jīng)濟(jì)繁榮之發(fā)展。”烏克蘭憲法序言規(guī)定：“基于烏克蘭國(guó)家建設(shè)的悠久歷史和民族自決權(quán)的實(shí)現(xiàn)……出于為人權(quán)、自由和有價(jià)值的人類(lèi)生活條件提供保障……出于努力發(fā)展和加強(qiáng)民主的、社會(huì)的法治國(guó)家。”葡萄牙共和國(guó)憲法序言規(guī)定：“葡萄牙人民決心保衛(wèi)國(guó)家獨(dú)立，捍衛(wèi)公民基本權(quán)利，確立民主制度的根本原則，確保法治和民主社會(huì)主義為本國(guó)之根本，尊重葡萄牙人民的意志，建設(shè)一個(gè)更加自由、平等、博愛(ài)的國(guó)家?！睆馁Y本主義國(guó)家憲法序言的價(jià)值構(gòu)造可以看出，這些國(guó)家的憲法序言普遍以陳述性的方式將一些普適性的制憲目的表達(dá)出來(lái)，并沒(méi)有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)屬性。然而，究其實(shí)質(zhì)，資本主義憲法不是也不可能是意識(shí)形態(tài)的“絕緣體”，它們不可避免地帶有占統(tǒng)治地位的階級(jí)、集團(tuán)的“印記”，只是往往采取一種隱晦曲折的方式來(lái)表達(dá)或掩蓋罷了。

社會(huì)主義國(guó)家憲法序言與資本主義國(guó)家憲法序言不同，如前所述，“社會(huì)主義國(guó)家的憲法序言一般不直接明示制憲主體、憲法目標(biāo)和基本原則，而把政權(quán)的合法性主要建立在民族獨(dú)立的歷史成就、執(zhí)政黨和意識(shí)形態(tài)締造者之上”。[注]張千帆：《憲法序言及其效力爭(zhēng)議》，《炎黃春秋》2013年第6期。因此，社會(huì)主義國(guó)家憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造具有明顯的意識(shí)形態(tài)色彩，這在朝鮮憲法序言中得到淋漓盡致的體現(xiàn)，朝鮮憲法序言出現(xiàn)最多的詞語(yǔ)就是“金日成”。金日成作為朝鮮黨和國(guó)家的締造者，其名字在憲法序言中出現(xiàn)的頻率是非常高的。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，一個(gè)重要的原因在于意識(shí)形態(tài)的要求和需要。

雖然我國(guó)憲法序言并沒(méi)有朝鮮憲法序言那樣的濃厚意識(shí)形態(tài)色彩，但意識(shí)形態(tài)色彩相對(duì)而言還是比較明顯的。我國(guó)憲法序言以社會(huì)主義為核心，確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、人民民主專(zhuān)政、馬克思主義指導(dǎo)等價(jià)值，這些價(jià)值具有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)屬性。其在憲法序言中明確體現(xiàn)為中華人民共和國(guó)成立以后，我國(guó)通過(guò)生產(chǎn)資料的社會(huì)主義改造逐漸過(guò)渡到社會(huì)主義，建立了社會(huì)主義制度；工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政，實(shí)質(zhì)上即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，得到鞏固和發(fā)展；中華人民共和國(guó)的建立和社會(huì)主義制度的建立是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下取得的；國(guó)家的根本任務(wù)是沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

(三)我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造的高級(jí)背景性特質(zhì)

美國(guó)學(xué)者愛(ài)德華·考文在《美國(guó)憲法的“高級(jí)法”背景》一書(shū)中認(rèn)為美國(guó)憲法的合法性、正當(dāng)性和至上性，以及美國(guó)人民對(duì)其信仰和服從有著更高的“超驗(yàn)”背景，即“一種實(shí)質(zhì)的、永恒不變的正義”，[注]參見(jiàn)愛(ài)德華·考文：《美國(guó)憲法的“高級(jí)法”背景》，強(qiáng)世功譯，三聯(lián)書(shū)店1996年版。這種正義不是實(shí)證法所確立的，而是來(lái)源于一種更加高級(jí)的自然法。因此，考文將美國(guó)憲法“高級(jí)法”訴諸于自然正義。由此可見(jiàn)，憲法的“高級(jí)法”是一個(gè)背景性的范疇，它表達(dá)的是一種比實(shí)證憲法更高的東西，這個(gè)東西賦予了憲法正當(dāng)性和合法性，另外，“高級(jí)法”背景只是一個(gè)分析的工具，本身并不一定具備實(shí)證法意義。

我國(guó)憲法序言作為憲法的重要構(gòu)成部分，其內(nèi)容是理解我國(guó)憲法主體條文的重要依據(jù)，具有“背景性”。所謂的“背景性”，“一是序言提供了理解我國(guó)憲法的基本歷史背景；二是序言提供了理解我國(guó)憲法的基本理論背景”。[注]田飛龍：《憲法序言：中國(guó)憲法的“高級(jí)法背景”》，《江漢學(xué)術(shù)》2015年第4期。首先，憲法序言中的歷史敘事可以作為解釋?xiě)椃ㄐ蜓灾械脑瓌t、國(guó)策以及憲法正文中的制度、權(quán)力的“背景”。[注]同前注，愛(ài)德華·考文書(shū)，第35頁(yè)。其次，憲法序言中的原則和國(guó)策是憲法實(shí)施的重要支撐。在憲法實(shí)施的過(guò)程中，憲法序言為主體條文條款的貫徹提供了背景性資源。再次，憲法序言的價(jià)值構(gòu)造為整個(gè)憲法規(guī)范提供了更高層級(jí)的價(jià)值來(lái)源，這個(gè)價(jià)值來(lái)源是由制憲權(quán)的政治決斷產(chǎn)生的。我國(guó)憲法序言的高級(jí)性，主要指的是憲法的高級(jí)法屬性，即憲法序言包含了更高級(jí)性質(zhì)的“根本法”。該高級(jí)性具有兩層內(nèi)涵：一是憲法序言作為憲法的整體高于其他法律規(guī)范形式，我國(guó)憲法序言的最后一段對(duì)此有所明確；二是憲法序言高于憲法正文中的普通條文。[注]參見(jiàn)前注，田飛龍文。憲法序言的“兩高”根源于憲法序言中制憲權(quán)所作的政治決斷，它是憲法中的“絕對(duì)部分”或者“絕對(duì)憲法”，是不可更改的范疇。對(duì)于我國(guó)憲法序言的“高級(jí)法”背景，政治憲法學(xué)者對(duì)此有明確的觀點(diǎn)。例如，陳端洪提出的“五大根本法”：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下、社會(huì)主義、民主集中制、現(xiàn)代化建設(shè)、基本權(quán)利，[注]參見(jiàn)陳端洪：《論憲法作為國(guó)家的根本法和高級(jí)法》，《中外法學(xué)》2008年第4期。其中前四項(xiàng)“根本法”都屬于憲法序言所蘊(yùn)含的內(nèi)容，而這些內(nèi)容當(dāng)然屬于憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造不可分離的部分。除此之外，憲法序言中的國(guó)體論述、民族國(guó)策、外交國(guó)策等內(nèi)容同樣具有“高級(jí)法”屬性，它們是理解憲法主體條文中的國(guó)體規(guī)定、民族條款，以及外交國(guó)策的根本依據(jù)?，F(xiàn)行的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系實(shí)際上都是憲法序言?xún)r(jià)值的衍生和具體化，離開(kāi)憲法序言確立的價(jià)值體系來(lái)理解我國(guó)憲法，那是不可思議的。

由此可見(jiàn)，我國(guó)的憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造具有“高級(jí)法背景”，即憲法序言不僅高于普通法律規(guī)范，而且高于憲法主體條款，憲法序言為理解我國(guó)憲法提供了歷史背景和理論背景。憲法序言的“兩高”和“兩背景”，使得我國(guó)的憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造呈現(xiàn)出獨(dú)特的“高級(jí)法”背景性。

(四)我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造的黨領(lǐng)導(dǎo)立憲性特質(zhì)

我國(guó)憲法序言的價(jià)值構(gòu)造是圍繞“社會(huì)主義”核心價(jià)值來(lái)進(jìn)行構(gòu)建的，“社會(huì)主義”在政治、經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域都不同于資本主義的“自由主義”價(jià)值。社會(huì)主義本質(zhì)特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是2018年第五次憲法修改的時(shí)候，在憲法第一條就得到正式的確認(rèn)。我國(guó)憲法序言許多內(nèi)容都體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。從這個(gè)意義上說(shuō)，我國(guó)的憲法序言的價(jià)值構(gòu)造是“黨導(dǎo)立憲性”的，充分體現(xiàn)了執(zhí)政黨的立憲目的和治國(guó)理念。

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在歷史過(guò)程中形成的，是中國(guó)人民和中國(guó)歷史選擇的雙重選擇的結(jié)果。中國(guó)自1840年開(kāi)始逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)以來(lái)，先進(jìn)的中國(guó)人就不斷探索救國(guó)救民的道路。1921年中國(guó)共產(chǎn)黨建立，從此中國(guó)的民主革命有了新的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)、新的指導(dǎo)思想和新的前途。1949年，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民建立新中國(guó)，并在1956年經(jīng)過(guò)生產(chǎn)資料社會(huì)主義改造，建立了社會(huì)主義制度。1978年，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行改革開(kāi)放。2018年，中華民族偉大復(fù)興寫(xiě)入憲法。從中國(guó)近現(xiàn)代歷史來(lái)看，中國(guó)人民所渴望的獨(dú)立和富強(qiáng)都是因?yàn)橛辛酥袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)才得以實(shí)現(xiàn)。我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造高度濃縮了中國(guó)共產(chǎn)黨的治國(guó)理政理念。憲法序言中的民主主義、社會(huì)主義、馬克思主義指導(dǎo)思想、人民民主專(zhuān)政、國(guó)家根本任務(wù)、四項(xiàng)基本原則、“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略、中華民族偉大復(fù)興、國(guó)家大團(tuán)結(jié)、民族國(guó)策、外交國(guó)策等價(jià)值都是中國(guó)共產(chǎn)黨意志憲法化的結(jié)果?！鞍硕椃ā奔捌漕C布施行以后的五次修改，每次都是由中共中央首先發(fā)起，然后再向全國(guó)人大常委會(huì)提議，最后由全國(guó)人大通過(guò)的，并且，憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造的變化都是建立在黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革實(shí)踐的結(jié)果上的。憲法序言的改變都與中國(guó)共產(chǎn)黨歷次全國(guó)代表大會(huì)的召開(kāi)有著緊密的聯(lián)系，往往是黨的代表大會(huì)先召開(kāi)，后面就發(fā)生了憲法修正。憲法序言的內(nèi)容基本上也反映了最近一個(gè)歷史階段中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的基本理念。從這個(gè)意義上講，憲法序言的產(chǎn)生和變化都與黨的領(lǐng)導(dǎo)存在緊密關(guān)系。

中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。中國(guó)共產(chǎn)黨誕生后，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，帶領(lǐng)中國(guó)人民推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，贏得了民族獨(dú)立，并堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，使國(guó)家變得富強(qiáng)。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的根本利益是一致的，它代表了中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和最廣大人民的根本利益。正是因?yàn)槿绱?，我?guó)憲法序言確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。有的學(xué)者將中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民制憲建國(guó)，并以此構(gòu)建政治體制的作法稱(chēng)之為“黨導(dǎo)立憲制”，或“立憲黨導(dǎo)民主制”，該觀點(diǎn)在人民主權(quán)基礎(chǔ)上將中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)體制憲法化，并將此看作是立憲君主制和立憲民主制之外的第三種憲制模式。[注]參見(jiàn)柯華慶、劉榮: 《論立憲黨導(dǎo)民主制》，《戰(zhàn)略與管理》2015 年第7 期；柯華慶：《黨導(dǎo)立憲制及其合理性》，《治理研究》2018年第3期。“黨導(dǎo)立憲制”表明我國(guó)的憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造是通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)建構(gòu)的。

(五)我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造的結(jié)構(gòu)層級(jí)性特質(zhì)

結(jié)構(gòu)層級(jí)性指的是我國(guó)憲法序言的價(jià)值構(gòu)造呈現(xiàn)出主結(jié)構(gòu)和次結(jié)構(gòu)相結(jié)合的層級(jí)性特點(diǎn)，即主結(jié)構(gòu)里面蘊(yùn)含次結(jié)構(gòu)，主結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)包含次結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。結(jié)構(gòu)的層級(jí)性與前述四個(gè)特點(diǎn)不同，前述我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)的四個(gè)特點(diǎn)主要是從實(shí)質(zhì)價(jià)值內(nèi)容來(lái)看的，層級(jí)性主要是憲法序言?xún)r(jià)值結(jié)構(gòu)在形式上呈現(xiàn)出來(lái)的特征。

我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值結(jié)構(gòu)的層級(jí)性主要從以下幾個(gè)方面得以體現(xiàn)。

首先，我國(guó)憲法序言的價(jià)值是以“社會(huì)主義”為核心價(jià)值的多主干結(jié)構(gòu)，即在“社會(huì)主義”為核心價(jià)值的基礎(chǔ)上，我國(guó)的憲法序言形成了以民主主義、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、馬克思主義指導(dǎo)思想、人民民主專(zhuān)政、國(guó)家根本任務(wù)、四項(xiàng)基本原則、“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略、中華民族偉大復(fù)興、國(guó)家大團(tuán)結(jié)、民族國(guó)策、外交國(guó)策和憲法至上等為主體的價(jià)值結(jié)構(gòu)，這個(gè)結(jié)構(gòu)形成了我國(guó)憲法序言的價(jià)值構(gòu)造的主干或“骨骼”，是我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造中的“主結(jié)構(gòu)”。

其次，在我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值結(jié)構(gòu)又存在眾多“次結(jié)構(gòu)”。例如，民主主義作為我國(guó)憲法序言的一種特殊的價(jià)值構(gòu)成要素，它在憲法序言中主要體現(xiàn)在我國(guó)新民主主義革命和社會(huì)主義革命的歷史敘事之中，具體包括憲法序言的第二段、第四段、第五段、第六段和第七段等內(nèi)容，這些內(nèi)容提到了國(guó)家獨(dú)立、民族解放、民主自由、孫中山創(chuàng)立中華民國(guó)和新民主主義革命等價(jià)值，這些價(jià)值構(gòu)成了一種“次結(jié)構(gòu)”。國(guó)家大團(tuán)結(jié)這個(gè)“主結(jié)構(gòu)”又蘊(yùn)含了若干“次結(jié)構(gòu)”，具體來(lái)講，包括國(guó)內(nèi)團(tuán)結(jié)和國(guó)外團(tuán)結(jié)兩個(gè)方面，國(guó)內(nèi)團(tuán)結(jié)指的是國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線等具體價(jià)值，國(guó)外團(tuán)結(jié)指的是中國(guó)與世界人民的關(guān)系問(wèn)題，我國(guó)憲法序言明確規(guī)定，中國(guó)革命、建設(shè)、改革的就是同世界人民的支持分不開(kāi)的，社會(huì)主義的前途是同世界人民聯(lián)系在一起的，堅(jiān)持反對(duì)帝國(guó)主義、反對(duì)霸權(quán)主義、反對(duì)殖民主義，加強(qiáng)同世界各國(guó)人民團(tuán)結(jié)，支持被壓迫民族和發(fā)展中國(guó)家民族獨(dú)立、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的正義斗爭(zhēng)，為維護(hù)世界和平和促進(jìn)人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)而努力。

再次，“次結(jié)構(gòu)”中的價(jià)值分屬于兩個(gè)不同的“主結(jié)構(gòu)”價(jià)值。例如，我國(guó)憲法序言中的民族“團(tuán)結(jié)—和諧”價(jià)值就是如此。根據(jù)憲法序言?xún)?nèi)容，我國(guó)民族國(guó)策屬于憲法序言?xún)r(jià)值“主結(jié)構(gòu)”的構(gòu)成部分，它在我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值結(jié)構(gòu)中占據(jù)一個(gè)特殊的位置。我國(guó)憲法序言規(guī)定處理我國(guó)社會(huì)主義新型民族關(guān)系的基本原則是平等、團(tuán)結(jié)、互助和和諧，因此，團(tuán)結(jié)價(jià)值就構(gòu)成我國(guó)民族政策的重要價(jià)值要素之一。除此之外，民族團(tuán)結(jié)又屬于國(guó)家大團(tuán)結(jié)這個(gè)“主結(jié)構(gòu)”中的一個(gè)價(jià)值。我國(guó)為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，在憲法序言中強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)外一切因素，其中的國(guó)內(nèi)團(tuán)結(jié)就包括國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線等價(jià)值，國(guó)外團(tuán)結(jié)主要包括與世界各國(guó)人民的團(tuán)結(jié)，支持被壓迫民族和發(fā)展中國(guó)家的民族獨(dú)立和發(fā)展，維護(hù)世界和平。 “主結(jié)構(gòu)”和“次結(jié)構(gòu)”相互結(jié)合的層級(jí)性?xún)r(jià)值結(jié)構(gòu)形式是我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值結(jié)構(gòu)的重要特點(diǎn)，之所以會(huì)呈現(xiàn)出這樣的特點(diǎn)，主要還是由我國(guó)憲法序言的多中心內(nèi)容決定的。西方國(guó)家的憲法序言主要以制憲目的為中心，價(jià)值構(gòu)造的內(nèi)容比較單一，而我國(guó)的憲法序言?xún)?nèi)容比較龐雜，歷史敘事、國(guó)家任務(wù)、民族國(guó)策和外交國(guó)策等一起構(gòu)成了我國(guó)憲法序言的內(nèi)容，這使得我國(guó)的憲法序言在價(jià)值構(gòu)造上也呈現(xiàn)出多層級(jí)的特點(diǎn)。

(六)我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造的系統(tǒng)開(kāi)放性特質(zhì)

我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造并不是封閉的系統(tǒng)，而是呈現(xiàn)出系統(tǒng)的開(kāi)放性。憲法序言?xún)r(jià)值系統(tǒng)的開(kāi)放性是由我國(guó)憲法序言的歷史性和動(dòng)態(tài)性決定的。一方面，我國(guó)憲法序言與國(guó)家的發(fā)展歷程緊密相關(guān)，有自己產(chǎn)生、發(fā)展的歷史。與國(guó)家發(fā)展的階段性相關(guān)，我國(guó)的憲法序言總體上經(jīng)過(guò)1954年、1975年、1978年和1982年四次大的變遷。在這四次大的變遷之外，我國(guó)憲法序言還存在1993年、1999年、2004年和2018年四次小的變遷。我國(guó)憲法序言呈現(xiàn)出“大變遷”和“小變遷”相互結(jié)合的特點(diǎn)。從憲法發(fā)展的歷史來(lái)看，我國(guó)憲法序言的歷次變遷都與國(guó)家革命、建設(shè)和改革事業(yè)緊密相關(guān)，是人民革命實(shí)踐、建設(shè)實(shí)踐和改革實(shí)踐與憲法互動(dòng)的產(chǎn)物。另一方面，我國(guó)憲法序言還呈現(xiàn)出發(fā)展的動(dòng)態(tài)性。動(dòng)態(tài)性是與靜態(tài)性相對(duì)的概念，我國(guó)憲法序言從產(chǎn)生之后，就不斷處于動(dòng)態(tài)發(fā)展變化之中，這種變化主要體現(xiàn)存在它與事實(shí)之間的互動(dòng)性，并能夠通過(guò)一定的方式將事實(shí)的變化以規(guī)范的形式體現(xiàn)出來(lái)。

我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造的開(kāi)放性具體體現(xiàn)在憲法序言中對(duì)國(guó)家任務(wù)的規(guī)定方面?！拔逅膽椃ā币?guī)定國(guó)家根本任務(wù)是“過(guò)渡時(shí)期的總路線”，即實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，逐步完成對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，即“一化三改”?！捌呶鍛椃ā币?guī)定的國(guó)家任務(wù)是“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下的繼續(xù)革命”，同資產(chǎn)階級(jí)、資本主義進(jìn)行斗爭(zhēng)?！捌甙藨椃ā泵鞔_規(guī)定新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下，開(kāi)展階級(jí)斗爭(zhēng)、生產(chǎn)斗爭(zhēng)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)三大革命運(yùn)動(dòng)，在21世紀(jì)內(nèi)把我國(guó)建設(shè)成為“四化”社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)?！鞍硕椃ā币?guī)定：“國(guó)家的根本任務(wù)是沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)?！背烁救蝿?wù)之外，我國(guó)憲法序言的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略先后經(jīng)過(guò)了從“三位一體”、“四位一體”到“五位一體”的發(fā)展過(guò)程，最終形成了“物質(zhì)文明+政治文明+精神文明+社會(huì)文明+生態(tài)文明”的“五位一體”的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)家處理民族關(guān)系的國(guó)策同樣也經(jīng)歷動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，最終才形成了以“團(tuán)結(jié)—和諧”為主導(dǎo)價(jià)值的“平等+團(tuán)結(jié)+互助+和諧”的民族基本國(guó)策。我國(guó)憲法序言的價(jià)值構(gòu)造與革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐緊密相連。在長(zhǎng)期的社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，憲法序言呈現(xiàn)出歷史性和動(dòng)態(tài)化的特點(diǎn)，這從根本上決定了我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造的開(kāi)放性。

總而言之，筆者認(rèn)為，我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造的特質(zhì)就是以中國(guó)特色社會(huì)主義為基石價(jià)值，以人民民主、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、法治為基本價(jià)值，以富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗、和平為目的價(jià)值的憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造。

三、我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造之未來(lái)趨向

回溯過(guò)去65年我國(guó)憲法序言的變遷，可以看出它在引領(lǐng)性、統(tǒng)攝性?xún)r(jià)值方面依循這樣的發(fā)展軌跡：公民權(quán)利維度的泛化、實(shí)化、 剛化的價(jià)值取向，國(guó)家權(quán)力維度的主權(quán)、分制、效率價(jià)值取向，基本國(guó)策維度的富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的價(jià)值取向。這種三位一體的價(jià)值取向根植于或決定于我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐尤其是中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐。這種實(shí)踐特別是新時(shí)代中華民族偉大復(fù)興的偉大實(shí)踐，也決定了我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造的未來(lái)趨向，這就是：憲法序言中個(gè)性的價(jià)值要素不斷增生與共性的價(jià)值要素逐步減少并存，價(jià)值構(gòu)造的靜態(tài)結(jié)構(gòu)愈來(lái)愈凸顯“中國(guó)性”，價(jià)值構(gòu)造的動(dòng)態(tài)過(guò)程越來(lái)越呈現(xiàn)“中國(guó)化”，“中國(guó)性”是“中國(guó)化”的靜態(tài)濃縮，“中國(guó)化”則是“中國(guó)性”的動(dòng)態(tài)展現(xiàn)。

(一)我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造的結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化

通過(guò)對(duì)我國(guó)憲法序言的文本分析可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的憲法序言由民主主義、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、馬克思主義指導(dǎo)思想、人民民主專(zhuān)政、國(guó)家根本任務(wù)、四項(xiàng)基本原則、“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略、中華民族偉大復(fù)興、國(guó)家大團(tuán)結(jié)、民族國(guó)策、外交國(guó)策和憲法優(yōu)位主義等價(jià)值構(gòu)成，除此之外，憲法序言還提到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主和法治，以及“發(fā)展新理念”和“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”等具體價(jià)值。從中可以看出，我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造從要素來(lái)看，是由抽象的價(jià)值和具體的價(jià)值構(gòu)成的。從層級(jí)上看，由“主結(jié)構(gòu)”和“次結(jié)構(gòu)”構(gòu)成。從類(lèi)型上來(lái)看，我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造是典型的“綜合綱領(lǐng)型”。從構(gòu)造模式上看，是由制憲目的、國(guó)家根本任務(wù)、民族國(guó)策和外交國(guó)策等內(nèi)容構(gòu)成的多中心模式。從本質(zhì)上講，我國(guó)的憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造是以“社會(huì)主義”為核心進(jìn)行價(jià)值構(gòu)造的，即是以“社會(huì)主義”為核心的價(jià)值構(gòu)造結(jié)構(gòu)。

我國(guó)憲法序言多處強(qiáng)調(diào)了“社會(huì)主義”價(jià)值，這是我國(guó)《憲法》序言?xún)r(jià)值結(jié)構(gòu)的中樞或內(nèi)核，整個(gè)憲法序言都是圍繞“社會(huì)主義”的基石價(jià)值進(jìn)行構(gòu)造的。我國(guó)《憲法》第1條第2款規(guī)定：“社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度。”我國(guó)憲法序言中的社會(huì)主義價(jià)值在主體條文中(第1條)得到確認(rèn)，這一方面體現(xiàn)了我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)，另一方面也表明“社會(huì)主義”價(jià)值的根本性。政治憲法學(xué)的代表人物之一陳端洪認(rèn)為，我國(guó)憲法內(nèi)含五項(xiàng)根本法，其價(jià)值秩序依次為中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下、社會(huì)主義、民主集中制、現(xiàn)代化建設(shè)、基本權(quán)利保障。[注]同前注，陳端洪文。從優(yōu)先順序來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)排在第一位，是第一根本法。[注]同前注，陳端洪文。第一根本法的獨(dú)特性在于工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，即共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)憲法序言第五段到第七段的歷史陳述，第七段的人民決斷，以及序言最后一段對(duì)“成果”的確認(rèn)體現(xiàn)出來(lái)。[注]同前注，陳端洪文。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，在2018年的第五次憲法修正案中得到體現(xiàn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本與社會(huì)主義核心價(jià)值具有同質(zhì)性。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)確保了我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造的社會(huì)主義屬性，也是理解我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵所在。然而，從規(guī)范憲法學(xué)的立場(chǎng)來(lái)看，憲法序言的價(jià)值結(jié)構(gòu)應(yīng)該是以“人民”為主語(yǔ)來(lái)構(gòu)建的，即在“人民主權(quán)”原則基礎(chǔ)上進(jìn)行價(jià)值構(gòu)造。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)憲法當(dāng)然屬于社會(huì)主義性質(zhì)，相對(duì)于西方資本主義的憲法，無(wú)疑更具有“人民性”——真正的“人民性”，應(yīng)該更易于以“人民”為主語(yǔ)來(lái)構(gòu)造憲法序言?xún)r(jià)值。西方國(guó)家注重制憲主體和過(guò)程的合法性，以及制憲目的和憲法原則等價(jià)值合法性，而極少將合法性建立在歷史成就或政績(jī)之上，其絕大多數(shù)憲法不會(huì)提到任何特定政黨或人名。[注]同前注，張千帆文。鑒于政黨是民主政治不可或缺的工具，現(xiàn)代憲法如聯(lián)邦德國(guó)基本法和法蘭西第五共和國(guó)憲法一般都會(huì)在正文中規(guī)定政黨的一般原則，但是也不提到具體黨派。[注]同前注，張千帆文。

從憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造結(jié)構(gòu)的視角來(lái)看我國(guó)憲法序言的趨向，可在我國(guó)憲法序言中以“社會(huì)主義”為核心，以“人民主權(quán)”為基礎(chǔ)，圍繞“社會(huì)主義”將人民的制憲目的具體“融化”在憲法序言中，剔除那些不符合新時(shí)代的政治性、國(guó)策性或意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容，重點(diǎn)是要增加以正義為基石的自由、民主、法治、平等、自治等現(xiàn)實(shí)性、方向性?xún)r(jià)值要素，最終形成以“社會(huì)主義”為核心，以正義、自由、民主、法治、平等、自治等價(jià)值為構(gòu)成要素的憲法序言?xún)r(jià)值結(jié)構(gòu)。由于正義、民主、法治、自由、平等、自治等價(jià)值要素構(gòu)成的憲法序言?xún)r(jià)值結(jié)構(gòu)以“社會(huì)主義”為核心，受“社會(huì)主義”價(jià)值的“輻射”，因此，從根本上確保了我國(guó)的憲法序言?xún)r(jià)值結(jié)構(gòu)不同于西方憲法序言的價(jià)值結(jié)構(gòu)，它是更優(yōu)化的具有中國(guó)特色社會(huì)主義的憲法序言?xún)r(jià)值結(jié)構(gòu)。

(二)我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造的模式趨向轉(zhuǎn)型

憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造可以從形式和內(nèi)容兩個(gè)維度來(lái)分析。從形式上看，憲法序言的價(jià)值構(gòu)造通過(guò)一定的形式表現(xiàn)出來(lái)，即憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造的模式。構(gòu)造模式主要是從憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造在外在形式層面來(lái)講的。價(jià)值構(gòu)造模式從形式的角度揭示了憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造的本質(zhì)。從內(nèi)容上看，憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造體現(xiàn)了構(gòu)成憲法序言?xún)r(jià)值要素之間的相互關(guān)系和價(jià)值秩序。憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造結(jié)構(gòu)和構(gòu)造模式之間存在不可分割的關(guān)系：構(gòu)造模式側(cè)重從靜態(tài)維度揭示各價(jià)值要素之間的關(guān)系，而構(gòu)造結(jié)構(gòu)側(cè)重于從動(dòng)態(tài)維度揭示不同要素之間的關(guān)系。

世界各國(guó)憲法序言有不同的價(jià)值要素構(gòu)成，因此其構(gòu)造形式也會(huì)不同。從世界各國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造模式來(lái)看，憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造模式主要呈現(xiàn)出兩種類(lèi)型，一是“人民主語(yǔ)+價(jià)值目標(biāo)”的一元中心構(gòu)造模式，例如，美國(guó)、法國(guó)和日本等國(guó)的憲法序言采此種模式；二是由“歷史敘事+基本國(guó)情+國(guó)家任務(wù)+基本政策+地位與效力”等內(nèi)容所構(gòu)成的“多中心”構(gòu)造模式，[注]張薇薇：《憲法序言: 政治宣示抑或憲政理想?——以我國(guó)現(xiàn)行憲法序言的完善為中心》，《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2014年第3期。例如，以我國(guó)為代表的社會(huì)主義國(guó)家的憲法序言采此種模式。從應(yīng)然角度來(lái)講，理想的憲法序言是以短小、簡(jiǎn)明扼要敘說(shuō)方式體現(xiàn)憲治理想或立憲目的的序言模式，[注]同上注，張薇薇文。這是由憲法的性質(zhì)尤其是憲法序言的特征所決定的。

我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造模式之所以不同于其他不少?lài)?guó)家憲法序言的價(jià)值構(gòu)造模式，一方面是因?yàn)槿缜八?，我?guó)的憲法序言沒(méi)有直接宣示一般意義上的“人民”主體，有的只是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“中國(guó)人民”等，彼此之間是有很大差異性的；另一方面是因?yàn)槲覈?guó)憲法序言存在一些西方國(guó)家憲法序言所沒(méi)有的內(nèi)容，例如歷史敘事、國(guó)家任務(wù)、階級(jí)斗爭(zhēng)、民族國(guó)策和外交國(guó)策等，這些內(nèi)容具有強(qiáng)烈的政治性、政策性和意識(shí)形態(tài)性。有的學(xué)者認(rèn)為，一部恰到好處的憲法序言應(yīng)該僅交代制憲主體、制憲目的和憲法基本原則就可以了，[注]同前注，張千帆文。憲法序言陳述與憲法不直接相關(guān)的內(nèi)容過(guò)多，就會(huì)喪失憲法序言的統(tǒng)領(lǐng)意義，也會(huì)使得憲法序言的價(jià)值功能受損。在筆者看來(lái)，我國(guó)有著不同于西方國(guó)家的“憲治土壤”和憲治本土資源，也有著不同于西方國(guó)家的社會(huì)政治制度，我國(guó)憲法序言的價(jià)值構(gòu)造模式不同于西方國(guó)家憲法序言的價(jià)值構(gòu)造模式就順理成章了。

我國(guó)憲法序言屬于典型的由“歷史敘事+基本國(guó)情+國(guó)家任務(wù)+基本政策+地位與效力”等構(gòu)成的“多中心”構(gòu)造模式，其完善必須從“歷史敘事+基本國(guó)情+國(guó)家任務(wù)+基本政策+地位與效力”價(jià)值構(gòu)造模式出發(fā)，借鑒“人民主語(yǔ)+價(jià)值目標(biāo)”價(jià)值構(gòu)造模式的合理內(nèi)核及其他積極因素。具體而言，直接宣示人民主權(quán)原則，主要以“人民”為主語(yǔ)來(lái)構(gòu)建憲法序言的價(jià)值束、價(jià)值鏈和價(jià)值體系，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由或人的尊嚴(yán)、平等、民主、分權(quán)(包括橫向分權(quán)和縱向分權(quán))、自治(包括社會(huì)自治、民族自治和地方自治)、法治、正義等具體價(jià)值，進(jìn)一步完善關(guān)于國(guó)家任務(wù)、民族國(guó)策、外交國(guó)策等內(nèi)容的表述，代之以民主、法治、自由、尊嚴(yán)、正義、平等等具體價(jià)值目標(biāo)，以此回應(yīng)“改革憲法”時(shí)期人民實(shí)踐的需要。我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造模式的優(yōu)化和提升，核心是“價(jià)值回歸”，可以考慮把我國(guó)《憲法》第33條第3款“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”移到憲法序言第12段之后中，并以“人民主語(yǔ)+價(jià)值”的模式進(jìn)行構(gòu)建，這里的主語(yǔ)就可以是“公民”，“公民”是人民從憲法政治向日常政治轉(zhuǎn)變的必然產(chǎn)物，是從政治憲法向規(guī)范憲法轉(zhuǎn)變的必然要求。其以“公民”為主語(yǔ)的具體構(gòu)建，具體表述為：“公民的人性尊嚴(yán)不受侵犯，公民的人權(quán)受?chē)?guó)家的尊重與保障。”這樣構(gòu)建突出了公民的主體地位，也可以體現(xiàn)人權(quán)的憲法價(jià)值。[注]同前注，張薇薇文。憲法的核心是通過(guò)限制、規(guī)范國(guó)家權(quán)力，以最大限度地保障公民權(quán)利。以“人民主權(quán)”為基礎(chǔ)來(lái)構(gòu)建憲法序言?xún)r(jià)值體系，體現(xiàn)了憲法以公民的“人性尊嚴(yán)”為核心的立憲主義精神。[注]孫笑俠、郭春鎮(zhèn): 《法律父愛(ài)主義在中國(guó)的適用》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2006 年1 期。

(三)我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造的要素趨向豐富

人民主權(quán)原則是現(xiàn)代憲法的基本原則之一，它是區(qū)分古代憲法與現(xiàn)代憲法的重要標(biāo)準(zhǔn)。世界各國(guó)憲法通常都會(huì)規(guī)定主權(quán)屬于全體國(guó)民，其憲法意義包括三個(gè)方面：“第一，人民擁有制定憲法的權(quán)力，乃是國(guó)家產(chǎn)生的原始權(quán)力，不可用法律甚至以憲法加以限制；第二，國(guó)家權(quán)力的來(lái)源，淵源于人民的制憲權(quán)力；第三，國(guó)家的主權(quán)及領(lǐng)土范圍，應(yīng)該受到國(guó)際法原理或條約的拘束及限制?！盵注]鄭昆山：《從國(guó)民主權(quán)法理論釋字第三二八號(hào)解釋》，《臺(tái)灣大學(xué)法學(xué)論叢》(臺(tái)北)第173期。因此，根據(jù)人民主權(quán)原則，以人民為主體，以制憲目的為核心內(nèi)容的價(jià)值構(gòu)造要素是我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造完善的重要方面。

我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造要素的合理化，關(guān)鍵的是必須直接、鮮明地宣示人民主權(quán)原則。在人民主權(quán)原則這個(gè)價(jià)值構(gòu)造要素上，還需要合理增加一些其他相關(guān)的具體價(jià)值要素，同時(shí)還需要優(yōu)化一些既有的價(jià)值要素。關(guān)于我國(guó)憲法序言構(gòu)成，部分學(xué)者提出了一些建議。有的學(xué)者建議刪減憲法序言中歷史敘事部分，有關(guān)個(gè)人的名字，有關(guān)階級(jí)斗爭(zhēng)的內(nèi)容和有關(guān)憲法的法律地位，同時(shí)將國(guó)家性質(zhì)和精神文明建設(shè)部分從總綱部分移到憲法序言部分。[注]馬嶺：《對(duì)<憲法>“序言”和“總綱”的修改建議》，《法律科學(xué)(西北政法學(xué)院學(xué)報(bào))》2003年第4期。其主要理由是歷史敘事部分并不具有法律規(guī)范屬性，不必在憲法里進(jìn)行規(guī)定；精英領(lǐng)導(dǎo)人屬于政治上的領(lǐng)袖，可以放在歷史和政治書(shū)里面，不屬于憲法規(guī)定的對(duì)象；“階級(jí)斗爭(zhēng)”具有“文革”痕跡和“左”的傾向，與依法治國(guó)精神不大一致；序言對(duì)憲法的法律地位的規(guī)定與我國(guó)《憲法》第5條規(guī)定重復(fù)，可與我國(guó)《憲法》“總綱”第5條進(jìn)行合并處理。國(guó)家性質(zhì)具有宣示性性質(zhì)，精神文明屬于思想道德范疇，放在序言中可能比較合適。[注]同上注，馬嶺文。也有學(xué)者認(rèn)為，憲法基本不應(yīng)該規(guī)定國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)制度細(xì)節(jié)、政治綱領(lǐng)和太多積極權(quán)利。[注]張千帆：《憲法不應(yīng)該規(guī)定什么》，《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2005年第3期。該學(xué)者還認(rèn)為，憲法序言部分不應(yīng)該將政權(quán)合法性建立在歷史成就或政績(jī)之上，也不該提到政黨或人名。并且，憲法作為基本法具有最高法律效力，是憲法自身應(yīng)有之義，憲法序言第13段可以簡(jiǎn)化。一部恰到好處的憲法序言應(yīng)該交代制憲主體、制憲目標(biāo)和憲法基本原則，僅此而已。[注]參見(jiàn)前注，張千帆文。

從以上學(xué)者對(duì)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造要素的研究來(lái)看，他們認(rèn)為憲法作為根本法，有其特定的規(guī)定對(duì)象，關(guān)于歷史敘事、政黨和意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容不應(yīng)該出現(xiàn)在憲法序言中，憲法優(yōu)位主義是憲法應(yīng)有之義，也不應(yīng)該在憲法序言中贅述。他們更多地關(guān)注或者偏向西方國(guó)家憲法序言?xún)r(jià)值的構(gòu)造要素。西方國(guó)家憲法序言的構(gòu)造要素多以制憲目的為主，例如，自由、平等、法治、民主、正義等都具體體現(xiàn)了這種制憲目的。制憲目的體現(xiàn)了人民的憲治理想，以及對(duì)未來(lái)美好生活的向往，以共同性的價(jià)值為目的符合憲法的精神和憲法序言的總體要求。

筆者認(rèn)為，上述觀點(diǎn)存在雙重認(rèn)知誤區(qū)，資本主義憲法序言本來(lái)是一種具有特殊性的東西，上述學(xué)者自覺(jué)或不自覺(jué)地把它們看作一般性的東西，接著又自覺(jué)或不自覺(jué)地用這個(gè)所謂一般性的東西來(lái)硬套我國(guó)憲法序言這個(gè)特殊性的東西。鑒于以上原因，根據(jù)立憲主義精神和憲法基本原則，我國(guó)的憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造在要素層面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)一步的完善。具體來(lái)講，可以對(duì)歷史革命敘事部分(主要是第1段到第6段)進(jìn)一步概括提升，在適當(dāng)?shù)胤?越前越好)宣示“人民主權(quán)原則”，實(shí)現(xiàn)原則與敘事、理論與歷史有機(jī)結(jié)合，更好地體現(xiàn)憲法序言的民主價(jià)值，強(qiáng)化政治統(tǒng)治的合法性和正當(dāng)性。修改指導(dǎo)思想部分內(nèi)容，將其表述為“以科學(xué)社會(huì)主義思想為指導(dǎo)”或者“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論指引下”，這樣修改一方面因?yàn)榧缺硎龊?jiǎn)潔，又不會(huì)減損所要表達(dá)的核心要義，另一方面，強(qiáng)化了憲法序言在國(guó)家指導(dǎo)思想方面的穩(wěn)定性。關(guān)于國(guó)家指導(dǎo)思想的表述越是具有安定性，其價(jià)值功能發(fā)揮就越固化、越顯著。[注]學(xué)術(shù)界有人就認(rèn)為憲法序言不規(guī)定意識(shí)形態(tài)價(jià)值具有優(yōu)越性：“一是不會(huì)因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)問(wèn)題動(dòng)輒修改憲法，可使憲法保持更強(qiáng)的穩(wěn)定性；二是可使憲法保持形式上的‘中立性’，因此， 不同階級(jí)、階層的人們都有可能利用憲法來(lái)維護(hù)其權(quán)利；三是使憲法具有更大的包容性，憲法條款具有更大的彈性，憲法在實(shí)踐中體現(xiàn)出更大的適應(yīng)性。” 謝維雁：《論憲法序言》，《社會(huì)科學(xué)研究》2004年第5期。關(guān)于國(guó)家根本任務(wù)的表述，將國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略或根本任務(wù)簡(jiǎn)化為“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧和美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”，這樣不僅簡(jiǎn)潔有力，而且內(nèi)涵更加豐富，因?yàn)樵胶?jiǎn)潔的東西，其內(nèi)涵就越豐富，越簡(jiǎn)潔的東西，就越容易保持安定性。通過(guò)對(duì)憲法序言的刪除、增加，可以在現(xiàn)有憲法序言的基礎(chǔ)上，構(gòu)建以制憲目的為要素的符合中國(guó)國(guó)情的合理的憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造。

(四)我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造的功能趨向強(qiáng)化

我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造功能的弱化體現(xiàn)在憲法序言并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的規(guī)范價(jià)值性，以體現(xiàn)憲法序言的“高級(jí)法背景”功能。[注]參見(jiàn)前注，田飛龍文。憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造的功能主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：統(tǒng)合法律體系、約束憲法修改、指導(dǎo)憲法解釋、調(diào)控憲法變遷和確立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在西方憲法實(shí)施中，關(guān)于憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造的功能提到最多的就是對(duì)憲法解釋的指導(dǎo)作用，例如，美國(guó)聯(lián)邦法院根據(jù)憲法序言中提到的“后代”而發(fā)展出了胎兒權(quán)；[注]See M R.Bernard, Martin M. Coyle, “Preamble: In Defense of the Fetus: The Preamble States the U.S. Constitution Was Ordained and Established for Ourselves and Our Posterity, the Fetus Links the Next Generation and Is Posterity” , Bernard M. Coyle, 2015.佐治亞州法院援引憲法序言進(jìn)行審判，在Roberts v. Ravenwood Church of Wicca，Dixon v. Dixon和Clabough v. Rachwal Arnold v. Arnold等案中有明確體現(xiàn)。[注]See Lambert M. Surhone, Mariam T. Tennoe, Susan F. Henssonow, “Preamble to the Georgia, U.S. State Constitution”, Betascript Publishing, 2010.

憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造的功能，是由憲法序言高度的抽象性和簡(jiǎn)潔性決定的，語(yǔ)言的簡(jiǎn)潔和抽象為憲法提供了最大限度的規(guī)范價(jià)值空間，憲法修改、憲法解釋、憲法變遷和憲法評(píng)價(jià)都可以從憲法序言中尋找價(jià)值支持。憲法主體條文的一些條款直接是對(duì)憲法序言?xún)r(jià)值的具體化。盡管在很多情況下，憲法的主體條文和憲法序言并不是一一對(duì)應(yīng)的，但有一些條款則是對(duì)憲法序言?xún)r(jià)值的具體化。例如，我國(guó)憲法序言中的民族國(guó)策在主體條文的第4條得到具體化：維護(hù)平等、團(tuán)結(jié)、互助和和諧的民族關(guān)系，國(guó)家?guī)椭贁?shù)民族經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言文字使用權(quán)等。我國(guó)《憲法》正文第112條到第122條則是對(duì)序言中規(guī)定的民族國(guó)策的進(jìn)一步具體化，通過(guò)具體化，序言中民族國(guó)策蘊(yùn)含的規(guī)范價(jià)值得以體現(xiàn)。因此，憲法修改、憲法解釋、憲法變遷和憲法評(píng)價(jià)活動(dòng)都需要以民族國(guó)策蘊(yùn)含的價(jià)值為依據(jù)，進(jìn)行具體的憲法實(shí)施活動(dòng)。憲法序言是制憲權(quán)政治決斷的產(chǎn)物，基于憲法序言的根本法和高級(jí)法屬性，里面有些是“絕對(duì)憲法”的范疇，屬于憲法基本價(jià)值的序列。例如，我國(guó)憲法序言中的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義、人民民主專(zhuān)政和馬克思主義指導(dǎo)地位等，都屬于“絕對(duì)憲法”范疇，所有法律體系、憲法修改、憲法解釋、憲法變遷和憲法評(píng)價(jià)活動(dòng)都必須以“絕對(duì)憲法”奠定的價(jià)值為基礎(chǔ)，不能“廢棄”、“廢止”、“中止”這個(gè)價(jià)值。

美國(guó)、法國(guó)等西方國(guó)家的憲法序言存在司法化趨勢(shì)。在這些國(guó)家，憲法序言中蘊(yùn)含的價(jià)值往往是法院和憲法委員會(huì)進(jìn)行違憲審查的依據(jù)，因此，在這些國(guó)家憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造的功能是強(qiáng)化的。中國(guó)并不存在“憲法司法化”，憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造的功能更是不能直接體現(xiàn)在司法活動(dòng)之中。有人可能會(huì)產(chǎn)生疑問(wèn)，我國(guó)憲法序言最后一段的憲法至上主義是“違憲審查”的依據(jù)，也是確保我國(guó)法律體系統(tǒng)一的根基，這難道不是憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造的功能嗎？顯然，我國(guó)憲法序言最后一段對(duì)法律體系的統(tǒng)一和“違憲審查”具有重要意義，但是我國(guó)的“違憲審查”制度尚未構(gòu)建完善，主要還是一種“違法審查”。再加上我國(guó)的憲法解釋制度不能得到充分發(fā)揮，“憲法解釋制度”一直處于“休眠”狀態(tài)，從而使得我國(guó)“違憲審查”的實(shí)效性嚴(yán)重弱化。在此背景下，我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造功能的發(fā)揮也會(huì)受到很大影響。

我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造功能的強(qiáng)化，必須從以下方面進(jìn)行完善。首先，對(duì)我國(guó)的憲法序言進(jìn)行修改，通過(guò)將體現(xiàn)現(xiàn)代立憲主義精神的價(jià)值元素納入憲法序言中，不斷優(yōu)化憲法序言的價(jià)值結(jié)構(gòu)。其中最重要的是以新時(shí)代“深化依法治國(guó)實(shí)踐”為基礎(chǔ)，將體現(xiàn)廣大人民根本利益的價(jià)值目標(biāo)納入憲法序言中，合理構(gòu)建憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造的要素。其次，實(shí)現(xiàn)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造模式的優(yōu)化提升。在憲法序言中，增加直接宣示“人民主權(quán)原則”，以“人民”和“公民”為主語(yǔ)構(gòu)建憲法序言?xún)r(jià)值體系，最終實(shí)現(xiàn)價(jià)值構(gòu)造模式轉(zhuǎn)變，以模式轉(zhuǎn)變?cè)鰪?qiáng)憲法序言的規(guī)范價(jià)值性。再次，完善我國(guó)的憲法監(jiān)督制度。我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造功能的弱化與憲法監(jiān)督制度問(wèn)題緊密相關(guān)。憲法的生命在于實(shí)施，憲法實(shí)施的關(guān)鍵在于“違憲審查”制度?！斑`憲審查”制度是憲法監(jiān)督的關(guān)鍵性制度。2018年我國(guó)《憲法》(第70條第1款)將全國(guó)人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)中的“法律委員會(huì)”修改為“憲法和法律委員會(huì)”，目的在于強(qiáng)化憲法監(jiān)督制度建設(shè)。目前，“憲法和法律委員會(huì)”的憲法監(jiān)督職能亟待進(jìn)一步明確化，它的職權(quán)范圍、工作程序都有待針對(duì)性的全面深化設(shè)計(jì)。因此，建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)憲法序言的監(jiān)督和實(shí)施力度，是強(qiáng)化憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造功能的決定性舉措。

四、結(jié) 論

我們從一個(gè)宏觀的視角，運(yùn)用“中國(guó)性”、“中國(guó)化”的范式探究我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值構(gòu)造的特質(zhì)和趨向。我國(guó)憲法序言具有七個(gè)方面富有特質(zhì)的價(jià)值要素，我國(guó)憲法序言的價(jià)值構(gòu)造有不同于其他國(guó)家六個(gè)方面的內(nèi)在特質(zhì)，而且呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、模式轉(zhuǎn)型、要素豐富、功能強(qiáng)化的客觀發(fā)展趨向。我國(guó)憲法序言的價(jià)值構(gòu)造問(wèn)題是一個(gè)極富學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)踐意義的巨大“寶礦”，需要進(jìn)行全面、深入的“挖掘”、提煉和系統(tǒng)化，如我國(guó)憲法序言?xún)r(jià)值的“人學(xué)”構(gòu)造(人-人性-人的本質(zhì)-人的價(jià)值-人的尊嚴(yán)-人權(quán)等環(huán)節(jié)構(gòu)成的“價(jià)值鏈”)、層次構(gòu)造(基石價(jià)值或根本價(jià)值、基本價(jià)值、普通價(jià)值構(gòu)成的“價(jià)值圈層”)、維度構(gòu)造(如求真型價(jià)值、達(dá)善型價(jià)值、臻美型價(jià)值相互聯(lián)系、相互作用形成的價(jià)值結(jié)構(gòu)、價(jià)值過(guò)程)、指向構(gòu)造(經(jīng)濟(jì)性?xún)r(jià)值、政治性?xún)r(jià)值、文化性?xún)r(jià)值、社會(huì)性?xún)r(jià)值、生態(tài)性?xún)r(jià)值相互聯(lián)系、相互作用形成的價(jià)值結(jié)構(gòu)、價(jià)值過(guò)程)、主體構(gòu)造(對(duì)公民的價(jià)值、對(duì)社會(huì)的價(jià)值、對(duì)國(guó)家的價(jià)值相互聯(lián)系、相互作用形成的價(jià)值結(jié)構(gòu)、價(jià)值過(guò)程)、時(shí)間構(gòu)造(回溯價(jià)值、當(dāng)下價(jià)值、前瞻價(jià)值相互聯(lián)系、相互作用形成的價(jià)值結(jié)構(gòu)、價(jià)值過(guò)程)、空間構(gòu)造(對(duì)地方的價(jià)值、對(duì)國(guó)家的價(jià)值、對(duì)國(guó)際的價(jià)值相互聯(lián)系、相互作用形成的價(jià)值結(jié)構(gòu)、價(jià)值過(guò)程)等。對(duì)這些問(wèn)題以及其他相關(guān)問(wèn)題的研究，無(wú)疑是構(gòu)建價(jià)值憲法學(xué)、形成憲法學(xué)科群、推進(jìn)憲法真正走向繁榮的先行基礎(chǔ)性研究。