兩會(huì)直通車

春和景明的三月，2019年全國兩會(huì)在北京隆重召開，再次聚集了全社會(huì)的目光。在今年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理多次提及市場監(jiān)管話題，“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場”“質(zhì)量基礎(chǔ)支撐”等關(guān)鍵詞首次寫入報(bào)告，讓人們對我國市場監(jiān)管體制改革開創(chuàng)的新局面更添關(guān)注與期待。在兩會(huì)期間，各位人大代表、政協(xié)委員、市場監(jiān)管總局和部分省局相關(guān)負(fù)責(zé)人也紛紛表達(dá)了自己的心聲。

在市場監(jiān)管總局成立不到一年的時(shí)間，我們的工作取得了初步的成效。加大了商事制度改革力度，市場準(zhǔn)入環(huán)境更加便捷；加大了市場監(jiān)管力度，公平競爭環(huán)境正在不斷改善；加大了消費(fèi)維權(quán)力度，使得消費(fèi)環(huán)境有所改善。同時(shí)，我們也在加強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、為企業(yè)提供服務(wù)等方面做了大量工作。機(jī)構(gòu)改革不僅僅是機(jī)構(gòu)的加加減減，重要的是政府職能的轉(zhuǎn)變，這是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)。我們要堅(jiān)持以改革總攬全局，堅(jiān)持市場化、法治化改革方向，深入“放管服”改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，針對突出問題出實(shí)招、解難題，逐步做到讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

食品安全問題和“打假”問題都是非常重要的問題。食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康，我們必須給予高度重視，對食品安全實(shí)行“四個(gè)最嚴(yán)”：建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，解決目前標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)落后的問題，完善和提高標(biāo)準(zhǔn)水平，特別是要對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管，從源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控。實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰，包括巨額懲罰制度、巨額補(bǔ)償制度、重獎(jiǎng)舉報(bào)人制度。堅(jiān)持最嚴(yán)肅的問責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)地方政府的責(zé)任。

假冒偽劣產(chǎn)品嚴(yán)重侵害群眾利益，擾亂市場秩序，必須重點(diǎn)整治。去年，我們處理假冒偽劣產(chǎn)品案件129萬件，應(yīng)該說打擊力度還是比較大的。我們當(dāng)前和今后要把群眾最關(guān)心、危害最大的食品藥品、兒童用品、老年用品這些領(lǐng)域作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管。要采取最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰，依法全部銷毀查處的假冒偽劣產(chǎn)品。要大幅度提高違法成本，使制假售假者傾家蕩產(chǎn)；公開曝光造假者，讓他在陽光之下無處藏身。同時(shí)，還要加強(qiáng)企業(yè)自律，形成社會(huì)的信用系統(tǒng)。通過我們的努力，不敢說“天下無假”，只能說逐步做到“天下少假”，讓群眾少一份擔(dān)心，多一份放心。

電梯屬于特種設(shè)備，目前我國在用的電梯有628萬部，保有量、年銷售量在世界上都是最多的，所以保證電梯運(yùn)行安全也是市場監(jiān)管總局的首要任務(wù)之一。市場監(jiān)管部門一直把保安全，特別是老舊電梯的安全作為重點(diǎn)。一是提升安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，對電梯的制造、安裝、維修、保養(yǎng)等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，增加對老舊電梯的檢查頻次，對存在的隱患及時(shí)整改。二是要推動(dòng)暢通電梯更新改造的資金渠道。三是落實(shí)安全責(zé)任制，創(chuàng)新電梯安全的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

我們?nèi)∠怂^知名商標(biāo)、著名商標(biāo)的評比，還取消了對“重合同、守信用”企業(yè)的評比，并對各地評選著名品牌、知名品牌進(jìn)行清理。我們要正確處理政府與市場的關(guān)系，在政府的榜單上只有“黑榜”沒有“紅榜”。

在激發(fā)市場活力方面，我們要繼續(xù)深入“放管服”改革，堅(jiān)持公正監(jiān)管的原則，對各種所有制企業(yè)一視同仁。在“放”的方面，要深入商事制度改革，使企業(yè)和產(chǎn)品的準(zhǔn)入更加便捷，使企業(yè)生命周期更長。在“管”的方面，要堅(jiān)持競爭中性原則。在反壟斷、反不正當(dāng)競爭、公平競爭制度審查方面，在解決多頭檢查、重復(fù)檢查方面，在不干涉民營企業(yè)經(jīng)營方面，在進(jìn)行價(jià)格監(jiān)管、解決亂收費(fèi)方面，都要為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)提供公平競爭的環(huán)境。同時(shí)，我們還在計(jì)量、檢測、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等方面為各類企業(yè)服好務(wù)，特別是中小企業(yè)、民營企業(yè)。總之，堅(jiān)持競爭中立、公正監(jiān)管，支持各類企業(yè)、各種所有制企業(yè)依法經(jīng)營，創(chuàng)新發(fā)展。