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浙江作為特色小鎮(zhèn)的發(fā)源地，在特色小鎮(zhèn)的培育、發(fā)展、政策扶持方面一直走在全國前列，對全國各地發(fā)展特色小鎮(zhèn)都具有很好的借鑒意義。本文以浙江跨貿小鎮(zhèn)為例，通過分析浙江跨貿小鎮(zhèn)發(fā)展全域旅游的現(xiàn)狀和特點，總結出特色小鎮(zhèn)發(fā)展全域旅游的一些啟示，為我國特色小鎮(zhèn)在建設過程中發(fā)展全域旅游提供參考。

現(xiàn)狀與特點

浙江跨貿小鎮(zhèn)是浙江省第二批特色小鎮(zhèn)之一，也是唯一一個以跨境電商作為產業(yè)特色的省級特色小鎮(zhèn)。2018年12月18日，浙江跨貿小鎮(zhèn)正式獲批為國家3A級景區(qū)，2016-2018年間，浙江跨貿小鎮(zhèn)累計接待游客數(shù)21.5萬人次。浙江跨貿小鎮(zhèn)依托中國(杭州)跨境電子商務產業(yè)園，以跨境電商為產業(yè)特色，集成跨貿產業(yè)、旅游文化、城市生活等功能要素，是產業(yè)與城市融合發(fā)展的新型功能區(qū)。在發(fā)展過程中，浙江跨貿小鎮(zhèn)全域旅游形成了以下特點：

以科學規(guī)劃為指導，構建旅游格局。2015年9月，跨貿小鎮(zhèn)建立之初，便完成了《杭州“跨貿小鎮(zhèn)”概念性規(guī)劃》的編制，規(guī)劃明確提出將跨貿小鎮(zhèn)打造成為集CID（創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城）、CBD（跨貿產業(yè)城）、TBD（旅游購物城）、NLD（新貴生活城）于一體，具有全國乃至全球影響力和輻射力的新型跨貿產業(yè)功能區(qū)。并強調要加強商旅融合發(fā)展，推進跨貿小鎮(zhèn)景區(qū)化建設，大力發(fā)展以休閑購物、城市休憩、消費和服務體驗等為特色的城市型旅游功能，構建面向境內外游客，涵蓋商業(yè)綜合體、步行街區(qū)、線上平臺等多種商業(yè)載體，開展零售購物、服務體驗、商品采購直郵配送、服務采購境外消費等多種消費模式，成為國內最大的復合型跨境消費休閑旅游購物中心，積極探索和推進跨境消費免稅政策。規(guī)劃至2020年，跨貿小鎮(zhèn)要年旅游人次突破30萬人，實現(xiàn)旅游收入超過2億元；至2030年，跨貿小鎮(zhèn)年旅游人次突破50萬人，實現(xiàn)旅游收入超過6億元。

以跨境產業(yè)為依托，發(fā)展產業(yè)旅游?？缳Q小鎮(zhèn)將跨境電商作為核心產業(yè)，也由此產生了國際商貿相關的文化背景，其面向的消費者、游客也具有明顯的國際化特征。跨貿小鎮(zhèn)將旅游與跨境電商產業(yè)相融合，以跨境電商產業(yè)為依托、以跨境電商項目為載體，通過舉辦“一帶一路”國際文化藝術節(jié)、西狗海淘節(jié)、中芬文化節(jié)、武林洋淘進口商品博覽會等系列活動，發(fā)展跨境電商產業(yè)旅游。同時，跨貿小鎮(zhèn)還以市場需求為導向，加強對工業(yè)遺址文化元素、跨國商貿文化元素、跨境物流文化元素、運河文化元素以及生態(tài)環(huán)境等創(chuàng)建區(qū)價值進行全面整合、挖掘和利用，重點圍繞時尚生活、品質生活，集聚發(fā)展各類跨境電商020業(yè)態(tài)，開發(fā)體驗性的產品和項目，提高觀賞游憩價值、歷史價值、文化價值、科學價值。圍繞打造進口商品中心和市民購買優(yōu)質進口商品的首選地，依托下城區(qū)商貿大區(qū)資源和跨境電商的先發(fā)優(yōu)勢，精選優(yōu)質進口商品，進一步布局新零售、新窗口，助力品質消費升級，最終實現(xiàn)以業(yè)興城、以城促業(yè)、產城融合。

以多方協(xié)同為支撐，形成發(fā)展合力。跨貿小鎮(zhèn)在建設和發(fā)展過程中，通過多種方式，集合多方主體，形成跨貿小鎮(zhèn)建設和發(fā)展合力。建立之初，跨貿小鎮(zhèn)以新天地集團、浙江跨貿小鎮(zhèn)建設投資發(fā)展有限公司兩大骨干企業(yè)為主導，非政府投資占比達100%?？缳Q小鎮(zhèn)還積極引入市場資（基）金，推動投資建設多元化。在發(fā)展過程中，杭州市政府、杭州跨境電商綜試區(qū)、跨貿小鎮(zhèn)管委會、跨境電商企業(yè)、旅游公司共同發(fā)力，推進跨貿小鎮(zhèn)旅游資源的不斷集聚、旅游發(fā)展水平的不斷提升、游客規(guī)模的不斷擴大。

以基礎設施為載體，提升服務品質。跨貿小鎮(zhèn)不斷完善基礎設施，社區(qū)和旅游功能完善，順利獲評國家3A級旅游景區(qū)。一方面，小鎮(zhèn)客廳七大功能齊全，社區(qū)服務、住宿、餐飲、購物、教育、醫(yī)療等配套完善，小鎮(zhèn)及周邊1公里內幼兒園3所、小學1家，15分鐘醫(yī)療圈內二乙以上等級醫(yī)院3家。智能化建設水平高，小鎮(zhèn)范圍內實現(xiàn)免費wifi全覆蓋，微信公眾號“跨貿小鎮(zhèn)”動態(tài)實時更新，智能化管理和服務全面滲透生產和生活。文化功能突出，小鎮(zhèn)深入挖掘文化內涵，每年堅持開展各種與產業(yè)定位有關的文化活動及各類地域特色文化活動。公共文化設施配套2.4萬平方米，各類開放式文體設施布局合理、使用頻率高，充分滿足群眾美好生活的新需求。另一方面，跨貿小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良好，公園綠地質量高，休閑步道設置合理，公共場所衛(wèi)生整潔，綠化覆蓋率達41.1%。光伏技術、海綿城市技術、地源熱泵、充電樁、綠色建筑等5項低碳化技術在跨貿小鎮(zhèn)得到充分應用。小鎮(zhèn)積極開展核心區(qū)城市設計和景觀設計，已建成展現(xiàn)主要功能和風貌的1平方公里左右核心區(qū)，建筑風貌符合產業(yè)定位要求，并與周邊環(huán)境協(xié)調，VI體系設計完成并實際應用于小鎮(zhèn)各處。

若干啟示

如今特色小鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要途徑，其建設受到各級政府的廣泛關注，而全域旅游是旅游業(yè)發(fā)展的重要方向，將特色小鎮(zhèn)建設與全域旅游戰(zhàn)略發(fā)展相結合，既能助力特色小鎮(zhèn)的建設，又能助力全域旅游戰(zhàn)略的全面推進。

重視小鎮(zhèn)頂層設計。第一，因地制宜編制特色小鎮(zhèn)全域旅游發(fā)展規(guī)劃。結合特色小鎮(zhèn)自身特質，找準產業(yè)定位，明確特色小鎮(zhèn)發(fā)展全域旅游的理念與戰(zhàn)略方向，深度挖掘、梳理、整合特色小鎮(zhèn)旅游資源，科學進行規(guī)劃，將旅游功能拓展到特色小鎮(zhèn)全域。第二，強化規(guī)劃的落地實施。推進旅游相關配套的落地、制定全域旅游規(guī)劃行動方案，通過編制規(guī)劃、梳理短板、策劃項目、招商引資、打造路線等方式，推動特色小鎮(zhèn)旅游項目的落地，并建立全域旅游規(guī)劃實施評估和監(jiān)督機制，提升全域旅游的實施效果。第三，抓好全域規(guī)劃布局。把“全域旅游”理念延伸到特色小鎮(zhèn)發(fā)展的全時段、全市場、全領域，通過資源的整合和項目的落地，營造處處是風景、處處可旅游的全域旅游格局。

推進產業(yè)旅游融合。第一，特色小鎮(zhèn)發(fā)展全域旅游應以產業(yè)為先。特色小鎮(zhèn)的靈魂是特色產業(yè)，特色小鎮(zhèn)發(fā)展的核心是發(fā)揮自身產業(yè)特色、凸顯地方人文底蘊、引領地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，最終形成以特色產業(yè)為核心的產業(yè)集聚生態(tài)圈。特色小鎮(zhèn)發(fā)展全域旅游一定要以特色產業(yè)為先，以特色產業(yè)帶動旅游發(fā)展。第二，推進“旅游+產業(yè)”融合發(fā)展。一方面，特色小鎮(zhèn)要將旅游產業(yè)培育成為帶動區(qū)域發(fā)展的重要力量，充分發(fā)揮自身特色，依據全域旅游發(fā)展需求配置相關要素。另一方面，“旅游+”是發(fā)展全域旅游的關鍵，特色小鎮(zhèn)發(fā)展全域旅游，要把旅游與特色產業(yè)進行整合，形成滿足市場需求的有效供給，強化“旅游+”功能，促進旅游與特色產業(yè)在產品、業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，形成旅游與產業(yè)全域聯(lián)動的格局，創(chuàng)新旅游產品、豐富旅游業(yè)態(tài)，最終形成全域化的旅游產品和業(yè)態(tài)體系。

以市場需求為導向。第一，明確特色小鎮(zhèn)面向主體。特色小鎮(zhèn)在設計旅游產品與服務時，需要首先明確特色小鎮(zhèn)自身的輻射范圍、游客數(shù)量、消費能力、客群年齡等特色，打造符合客群需求的產品與服務體系，滿足多個層次的客群需求。第二，以客群需求為導向，研發(fā)產品與服務。一方面，創(chuàng)新旅游產品，組織各類旅游產品展銷，深度開發(fā)適合不同游客、具有自身特色的旅游紀念品。另一方面，豐富旅游服務，根據不同游客的特點和需求，推出不同的旅游路線與旅游體驗，滿足不同層次客群的需求，最終實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)旅游產品的多元化、旅游服務的多樣化。

加強基礎設施建設。第一，加快基礎設施建設，提升公共服務能力。特色小鎮(zhèn)加快推進交通、網絡、商業(yè)設施、旅游服務等基礎設施建設是特色小鎮(zhèn)發(fā)展全域旅游的前提，特色小鎮(zhèn)要不斷優(yōu)化內部資源配置、提升公共服務水平、提高公共管理質量，同時推進大數(shù)據、物聯(lián)網、云計算等現(xiàn)代信息技術在小鎮(zhèn)基礎設施建設中的應用，完善LBS、智能導游、電子票務等網絡服務功能，實現(xiàn)旅游業(yè)態(tài)的創(chuàng)新與發(fā)展。第二，加快酒店、公寓、寫字樓、商場、超市等設施建設，提供多功能服務。一方面，加強特色公寓、多功能寫字樓、大型商場、超市、圖書館、醫(yī)療衛(wèi)生機構等的建設，為當?shù)鼐用裉峁┮司?、宜業(yè)、宜產的生產生活環(huán)境。另一方面，加快高檔酒店、特色民宿、餐飲等的建設，同時加快旅游道路連接提升工程、智慧旅游應用、旅游廁所革命、導覽工程完善和旅游集散中心等公共服務體系建設，為外來游客提供集休閑、旅游、度假等多功能服務于一體的復合實體，提升游客體驗滿意度。

引入多方發(fā)展主體。第一，政府引導。政府層面要成立專門的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建領導小組、建立特色小鎮(zhèn)全域旅游工作機制、制定相關配套政策，引導特色小鎮(zhèn)全域旅游發(fā)展，特別是在規(guī)劃編制、宣傳推介等方面發(fā)揮積極作用。第二，企業(yè)主導。在全范圍內調動市場資源，鼓勵和支持企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設和發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，既要因地制宜對接和吸引特色小鎮(zhèn)所在區(qū)域的大型企業(yè)以及其他外來企業(yè)、民營企業(yè)參與小鎮(zhèn)建設，也要采取創(chuàng)新性做法激發(fā)全社會各類市場主體的投資意向，引導各類大專院校、科研院所、各種專業(yè)機構、藝術機構、社會團體等參與到特色小鎮(zhèn)的建設中，調動多元主體參與小鎮(zhèn)建設的積極性，促使特色小鎮(zhèn)得到更好更快地發(fā)展。