我們雖是長三角的一個區(qū)域,但如果不積極努力,也不一定能融于長三角一體化
長三角一體化是一個經(jīng)久不衰的話題。無論重視還是不重視,無論是什么級別的戰(zhàn)略,無論用什么方式表述,長三角的地位就擺在那里。長三角始終是中國發(fā)展最重要的區(qū)域。
馬戛爾尼1793年出使中國帶回英國的統(tǒng)計資料,充分表明長三角在清代的重要地位。當時的江南省和浙江省,即現(xiàn)滬蘇浙皖,人口占全國15.9%,面積占10.2%,向中央政府繳納的銀兩占32.9%、繳納糧食占52.3%。
融滬戰(zhàn)略歷來是浙江發(fā)展的重要戰(zhàn)略取向。參加工作后第一次出省調研,是1982年去上海調研浙滬橫向聯(lián)合。在上海調研兩天后,傍晚在黃浦江的十六浦碼頭,乘內河輪船去湖州,次晨7點到達。夜班輪船悠悠航行于星光下的古運河,令我在午夜時分產生了一種時空穿越的神秘感覺。我們當下打造融入長三角一體化的升級版,應有若干新思維。
擔當引領思維。我們必須給自己確立最高的工作要求,創(chuàng)造最優(yōu)的發(fā)展業(yè)績。因為只有這樣,才能強化各項工作的激勵和壓力,保持和增強長期領先的競爭態(tài)勢,建構良好的創(chuàng)新生態(tài),造就改革發(fā)展新優(yōu)勢。
水乳交融思維。融入長三角一體化的提法,隱含著一個邏輯前提,就是居于長三角,未必融于長三角。這就如一滴油在常溫常壓的水中一樣,必定油水分離,只有當油被乳化后,才能形成水乳交融狀態(tài)。我們雖是長三角的一個區(qū)域,但如果不積極努力,也不一定能融于長三角一體化。當前應在不拘一格加快區(qū)域發(fā)展要求下,尊重和增進對方利益,建構和完善市場化的一體化機制,形成和提升多層面合作格局。
競合增強思維。競爭是區(qū)域關系常態(tài),即使強調一體化,也仍應把競爭置于首位。區(qū)域合作是經(jīng)濟主體為追求各自長期利益最大化目的,采取一致行動的一種選擇。就政府言,這是基于空間競爭上的一種公共政策選擇,主要有區(qū)域之間增強要素互補關系的一致行動、提高公共產品效率的一致行動、避免“割喉式”競爭的一致行動,以及其它促進本地利益最大化及區(qū)域共同利益最大化相結合的一致行動。
自主發(fā)展思維。市場化環(huán)境下,區(qū)域發(fā)展不以上一級政府的主觀意志為轉移,優(yōu)勢地位并非政府規(guī)劃或戰(zhàn)略的產物,而是區(qū)域和機構解放思想、開拓創(chuàng)新、自我發(fā)展的結果。較強的區(qū)域競爭力是實現(xiàn)良好合作的基礎和前提,因為只有競爭力較強,才有可能在合作中具有較強的談判實力,才能主動展開多輪討價還價,取得最大的合作收益;只有具有較強競爭力,才能吸引其它眾多主體前來要求合作,才能較好形成如上文所說的水乳交融的合作。每一個區(qū)域、每一個企業(yè)都有可能在競爭中成為自己的那個“奧林匹斯山上的宙斯”,并實現(xiàn)最大的合作收益。
半工業(yè)化思維。一些人士喜歡用進入“工業(yè)化(中)后期”“后工業(yè)化”等提法,似乎我們已進入了較高發(fā)展階段,這是值得商榷的。羅斯托《經(jīng)濟增長的階段》首版于1959年,丹尼爾·貝爾《后工業(yè)社會的來臨》出版于1973年,錢納里工業(yè)化階段理論利用的是至1980年的資料。當時微電子技術尚在起步,信息社會尚未來臨。我們當前應在前人基礎上,創(chuàng)新運用一種適合信息化和全球化時代的理論來分析發(fā)展階段。我分析的結論是,長三角整體尚處于“半工業(yè)化階段”,即如以發(fā)達經(jīng)濟體當前狀況為基準,長三角工業(yè)化行程僅一半,甚至不到一半,且因發(fā)達經(jīng)濟體工業(yè)化仍在推進,因此這個“一半”是典型的漢語式的模糊定義,其內涵具有漂移性。
強化上海思維。進一步加強上海發(fā)展,很可能是當前融入長三角一體化的一個關鍵。限制上海發(fā)展無異于“自廢武功”。關于上海發(fā)展的人口與建設用地的零增長,比較值得商榷。2016-2030年,如果沒有外來勞動力,上海勞動年齡人口每年至少將減少25萬以上,如此將致上海活力衰減。另外,虹口區(qū)和黃浦區(qū)的人口密度高達3.4萬和3.2萬,另有3個區(qū)的人口密度2萬多,而東京人口密度高于2萬的僅3個區(qū),東京的人口高密度區(qū)域遠小于上海。僅僅是疏解人口過密言,所謂建設用地零增長,就有可能是影響上海發(fā)展的另一人為因素。