曹曉云

（中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院），北京100091）

1 民粹當(dāng)?shù)罊?quán)力為刀特朗普向歐洲盟友揮刀

特朗普?qǐng)?zhí)政的美國(guó)政府充滿了霸權(quán)主義，堅(jiān)持美國(guó)利益至上，世界的利益并不重要，這無疑將美國(guó)推到了世界的對(duì)立面。當(dāng)然，歐盟也不能代表世界，但其畢竟代表了歐洲28 個(gè)國(guó)家的利益。歐盟和其抵抗，基于美國(guó)對(duì)世界的野心。特朗普希望在職期間能夠使得美國(guó)得到戰(zhàn)爭(zhēng)利益、經(jīng)濟(jì)利益、政治利益。這使得美國(guó)的“世界警察”身份更加明顯，這主要源于特朗普“標(biāo)新立異”的政治觀點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)思想、安全防范意識(shí)以及國(guó)際責(zé)任承擔(dān)表現(xiàn)。特朗普的政治觀點(diǎn)非常極端，他否認(rèn)二戰(zhàn)之后形成的大西洋共同體在維持西方共同價(jià)值觀以及二戰(zhàn)后國(guó)際秩序中的作用。他的經(jīng)濟(jì)思想也比較獨(dú)特，其反對(duì)自由貿(mào)易，反對(duì)多邊交易，而這一主張與歐盟多邊主義理念背道而馳。在安全防務(wù)領(lǐng)域，特朗普大放厥詞，聲稱北約過時(shí)論，希望歐盟能夠在北約框架來共同為美國(guó)的戰(zhàn)略利益服務(wù)，其中不乏一些霸權(quán)行為，這必然會(huì)使歐盟承受不該承受的輿論譴責(zé)。在國(guó)際責(zé)任承擔(dān)上，特朗普消極參與全球治理，也不愿為世界發(fā)展做出貢獻(xiàn)和提供公共產(chǎn)品，不斷地躲避世界責(zé)任，如2017年，特朗普宣布美國(guó)退出巴黎氣候協(xié)定，將不再為世界變暖注入資源，其結(jié)果必然增加了歐盟在此方面的投資，著實(shí)坑了一把歐盟。種種跡象表明，特朗普從商人的理論出發(fā)，只想獲利不想付出，只想讓歐盟成為美國(guó)手中維護(hù)霸權(quán)的工具，而其最終目的是讓美國(guó)得到足夠的世界話語(yǔ)權(quán)，而其他國(guó)家都必須成為忠誠(chéng)的聽眾，包括歐盟在內(nèi)，都要按美國(guó)的指令去行事。特朗普上臺(tái)后聲稱一切都是為了美國(guó)公民，這實(shí)際上只是為自己爭(zhēng)取民意獲得支持的手段，希望美國(guó)人民站在他的身后，為他吶喊助威。

但是，歐盟是一個(gè)由27 個(gè)國(guó)家組成的聯(lián)合組織，代表了歐洲大多數(shù)國(guó)家的利益和民眾的意愿。歐盟的一體化進(jìn)程經(jīng)驗(yàn)使得歐盟將多邊主義作為合作的理念，而這與特朗普尊崇的單邊主義格格不入。冷戰(zhàn)后，歐洲一體化快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際影響力在國(guó)際社會(huì)不斷上升，成為國(guó)際社會(huì)重要的一極，欲在一定領(lǐng)域與美國(guó)爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)，尤其是歐元的誕生和運(yùn)行對(duì)美元及美國(guó)金融霸權(quán)形成挑戰(zhàn)，美國(guó)認(rèn)為這是對(duì)美國(guó)霸權(quán)地位的威脅。以往美國(guó)主導(dǎo)的北約與歐盟合作，只是將多邊主義作為美國(guó)獲得利益的工具，而今歐盟的理念和發(fā)展威脅到自己的霸權(quán)地位和獲得主宰世界的權(quán)利，必然會(huì)怒目而視拔刀相向[1]。雖然二者在以往以及現(xiàn)在存在著各種經(jīng)濟(jì)、政治合作，但這種合作并不能抹殺二者之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。兩大國(guó)際行為主體之間的這種結(jié)構(gòu)性對(duì)抗，對(duì)歐美關(guān)系和世界格局產(chǎn)生了巨大的影響，反過來世界局勢(shì)的發(fā)展也將進(jìn)一步加深他們的矛盾。

2 爭(zhēng)奪資源 稱雄世界 霸權(quán)資源才是目的

權(quán)力沖突主要表現(xiàn)在歐美在爭(zhēng)奪世界主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)方面，更具體來說則是要爭(zhēng)奪世界資源支配權(quán)。資源范疇比較廣闊，包括自然資源，比如煤炭、石油、鋼鐵等；人力資源比如高級(jí)知識(shí)分子、計(jì)算機(jī)人才、科學(xué)家以及各領(lǐng)域的“執(zhí)牛耳”的人物。對(duì)于美國(guó)來說，稱霸世界的根本目的就是為了獲得更多資源，使得美國(guó)擁有更強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。比如美伊戰(zhàn)爭(zhēng)，就是美國(guó)針對(duì)石油資源而進(jìn)行的一種侵略，其最終目的就是為了鞏固其世界霸主之地位。

美國(guó)政府二戰(zhàn)后經(jīng)過精打細(xì)算苦心鉆營(yíng)，終于成就了世界霸主地位。至今已經(jīng)習(xí)慣了自己作為霸主的身份，對(duì)其他地區(qū)和國(guó)家頤指氣使，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中往往以國(guó)內(nèi)法來充當(dāng)國(guó)際法，通過提高關(guān)稅來打壓或者制裁合作方，使得合作方遭受重大損失。不僅拒絕歐盟的伙伴地位，而且發(fā)出“歐盟的建立是為了利用美國(guó)，美歐之間的貿(mào)易是愚蠢的”論調(diào)。2019年伊始，特朗普針對(duì)歐盟再次提高關(guān)稅，并在白宮中公開調(diào)侃：“我就喜歡關(guān)稅，它可以讓我增加一千多億的收入！”由此可見，特朗普和歐盟的矛盾不可調(diào)和。

歐洲一體化成立至今，從6 個(gè)國(guó)家發(fā)展到28 個(gè)國(guó)家，之所以能夠一路坎坷而行，就是該組織能夠在共同體內(nèi)實(shí)現(xiàn)自然資源、人才資源、科技資源等共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多贏。這個(gè)經(jīng)濟(jì)一體化程度之高，共同安全與防務(wù)建設(shè)不斷加強(qiáng)的組織，對(duì)于美國(guó)來說無疑是一個(gè)潛在的巨大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。如果能夠掌握歐盟或者分離歐盟，變等同于能夠繼續(xù)掌握了歐洲，美國(guó)將會(huì)擁有更多的戰(zhàn)略資源，可以走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影，保持“世界第一”的寶座。

3 理念不同 全球治理 歐盟趁勢(shì)反擊

理念是自然人和社會(huì)組織甚至于國(guó)家都具有的，其主要基于人類擁有自己的思維[2]。每個(gè)國(guó)家都有每個(gè)國(guó)家的價(jià)值理念、發(fā)展理念和世界觀念，權(quán)力沖突也好資源沖突也罷，其實(shí)都是源于發(fā)展理念沖突。歐盟的理念是通過建立無內(nèi)部邊界的空間，加強(qiáng)聯(lián)盟內(nèi)各國(guó)彼此經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、軍事的協(xié)調(diào)發(fā)展和建立最終實(shí)行統(tǒng)一貨幣的經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟和政治聯(lián)盟，形成歐洲命運(yùn)共同體，在國(guó)際舞臺(tái)上推廣聯(lián)盟的善治理念，并尋求在國(guó)際社會(huì)和全球治理中發(fā)揮重要力量，恢復(fù)昔日歐洲的榮耀。歐盟一體化的過程就是談判妥協(xié)合作的過程，可以看到歐盟注重的是歐洲整體團(tuán)隊(duì)的合作與發(fā)展，始終將歐洲集體利益放在首位，且歐盟當(dāng)前的多邊合作理念也是符合國(guó)際社會(huì)需求的。而這與美國(guó)的“美國(guó)優(yōu)先”理念是截然不同的，不管是經(jīng)濟(jì)利益還是國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、資源占有都要遵從美國(guó)優(yōu)先原則。美國(guó)從立國(guó)開始就宣稱是上帝的選民，雖然立國(guó)初美國(guó)堅(jiān)持孤立主義思想，但是這也是美國(guó)為了避免卷入歐洲及世界戰(zhàn)亂紛爭(zhēng)中，影響“美國(guó)優(yōu)先”發(fā)展的一種策略。二戰(zhàn)后美國(guó)超強(qiáng)的綜合實(shí)力地位，使之主導(dǎo)建立聯(lián)合國(guó)及相關(guān)國(guó)際組織如世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和關(guān)貿(mào)總協(xié)定(世貿(mào)組織前身)等機(jī)構(gòu)，使得其逐漸地?fù)碛辛宋ㄎ要?dú)尊的思想，這種思想不斷地滲透到這個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等領(lǐng)域，使得“美國(guó)優(yōu)先”更是有了十足的底氣。當(dāng)前的歐美沖突是全方位的，從經(jīng)濟(jì)、安全到價(jià)值觀，不是以往一個(gè)特定的領(lǐng)域。美國(guó)對(duì)歐洲一體化的態(tài)度發(fā)生了根本性的變化，而且隨著我國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的快速發(fā)展，在全球治理中的影響和作用越來越明顯，國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，使得美國(guó)尊崇的“美國(guó)優(yōu)先”理念一定程度上受到了挑戰(zhàn)，國(guó)際形勢(shì)的變化也將引起歐美關(guān)系的波動(dòng)[3]。在美國(guó)實(shí)力相對(duì)衰落的基礎(chǔ)上，美國(guó)還需要繼續(xù)維護(hù)霸權(quán)，平衡亞太和歐洲戰(zhàn)略，難免造成美國(guó)戰(zhàn)略資源緊張。這種情況之下，對(duì)于歐盟來說無疑是反擊的最佳時(shí)機(jī)。這也就不難解釋，特朗普為什么要退出“巴黎協(xié)定”“伊核協(xié)議”等，將全球治理中對(duì)美國(guó)短時(shí)間沒有利益的責(zé)任甩給歐盟，以此來加大歐盟負(fù)擔(dān)，抵消其對(duì)美國(guó)的影響。國(guó)和國(guó)之間的對(duì)弈，其實(shí)和人與人之間的矛盾斗爭(zhēng)是一樣的，源于理念不同而形成經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、政治競(jìng)爭(zhēng)甚至于軍事競(jìng)爭(zhēng)，正是在不斷的緊張競(jìng)爭(zhēng)中擴(kuò)大和加強(qiáng)了彼此的仇怨，雖然在歐美整體保持著合作，但是結(jié)構(gòu)性沖突的擴(kuò)大，必然導(dǎo)致跨大西洋兩岸關(guān)系走向松散化，甚至在某些具體領(lǐng)域亮劍。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著全球化的深入發(fā)展，國(guó)際局勢(shì)瞬息萬變，國(guó)際格局深度調(diào)整中，在此消彼長(zhǎng)的大環(huán)境中，歐盟和美國(guó)都在尋求自己的利益和提高國(guó)際影響力。只是歐美結(jié)構(gòu)性沖突的本質(zhì)是二者的理念不同，以至于歐美在爭(zhēng)奪國(guó)際話語(yǔ)權(quán)以及世界資源過程中分歧不斷。美國(guó)或許會(huì)因?yàn)樘乩势盏摹懊绹?guó)優(yōu)先”而提前進(jìn)入頹勢(shì)。不過，大西洋聯(lián)盟的基礎(chǔ)依然存在，歐盟安全依附于美國(guó)的現(xiàn)實(shí)依然沒有改變，短時(shí)間內(nèi)歐美關(guān)系不會(huì)發(fā)生大的動(dòng)蕩，但是歐美在具體領(lǐng)域的分歧和矛盾將會(huì)增加和擴(kuò)大。