張繼全，趙學(xué)斌

（天華化工機(jī)械及自動(dòng)化研究設(shè)計(jì)院有限公司，蘭州730060）

1 引言

隨著科技水平的不斷提升，放射源應(yīng)用范圍在不斷擴(kuò)大。其對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)了自身的一份力量。但是，在發(fā)展更新過(guò)程當(dāng)中，它依舊面臨著安全管理問(wèn)題。如果不解決這類(lèi)問(wèn)題，會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作的順利展開(kāi)產(chǎn)生很大影響。為此，論文主要是針對(duì)放射源安全管理等方面進(jìn)行研究和探析，希望能夠找到有效解決措施。

2 存在問(wèn)題

近些年來(lái)，從我國(guó)發(fā)生放射源事故情況和性質(zhì)來(lái)講，其放射源在安全管理方面，主要存在以下問(wèn)題。

2.1 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人安全意識(shí)薄弱

放射源安全管理會(huì)涉及生產(chǎn)、出售、運(yùn)用、存放環(huán)節(jié)。相關(guān)放射源管理單位有著不可推卸的責(zé)任。在保管放射源時(shí)，單位必須妥善調(diào)配人力和物力，才能夠保證這項(xiàng)工作能夠順利推展。放射源存放過(guò)程當(dāng)中，還普遍存在著放射源被盜、丟失情況。從這一層面，我們也可以看出，放射源相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)淡薄，甚至有些單位領(lǐng)導(dǎo)只想著追求經(jīng)濟(jì)效益，只顧著生產(chǎn)產(chǎn)品，并沒(méi)有把安全管理工作放在重要位置。放射源使用管理方面制度不完善，放射源丟失情況時(shí)有發(fā)生。雖然有些單位也制定了相關(guān)安全制度，但是在落實(shí)這些制度的時(shí)候，并沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行制度，制度只是停留在形式上。單位領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)放射性知識(shí)了解不夠深入，對(duì)于其危害性認(rèn)識(shí)不夠。有些單位并不把放射源作為一種特殊材料來(lái)管理，在使用和存放的時(shí)候都沒(méi)有采取防范措施。這樣一來(lái)，就會(huì)導(dǎo)致丟失情況加劇。

2.2 監(jiān)督不到位

放射性物質(zhì)，它是比較特殊的物質(zhì)，跟平常材料有著本質(zhì)區(qū)別。為了進(jìn)一步推進(jìn)其安全使用，防止出現(xiàn)污染情況，相關(guān)單位生產(chǎn)施工之前，應(yīng)該具備許可證并進(jìn)行登記。但是，在真正推行這項(xiàng)工作的時(shí)候，有些使用放射源的單位并沒(méi)有申報(bào)，也沒(méi)有辦理相關(guān)許可證和登記手續(xù)。這樣一來(lái)，就給監(jiān)督管理工作造成了很大難題。在監(jiān)管過(guò)程當(dāng)中，很容易存在監(jiān)管不到位或者是失控情況。這一現(xiàn)象也加劇了放射源丟失等安全事故的發(fā)生。

2.3 使用放射源單位管理不妥善

針對(duì)放射源出現(xiàn)事故的原因開(kāi)展分析證明，人為因素是導(dǎo)致放射源出現(xiàn)安全事故的最主要原因。其中，管理不善就是人為因素當(dāng)中最關(guān)鍵的部分。有的施工企業(yè)對(duì)于放射源管理并沒(méi)有配備人員專(zhuān)門(mén)管理，也沒(méi)有建立相關(guān)檔案，有時(shí)候還會(huì)存在著賬實(shí)不符的情況。如果企業(yè)頻繁出現(xiàn)人員變動(dòng)，放射源管理工作交接方面還有很大弊端。甚至有一些單位對(duì)于放射源情況根本就不了解，很多放射源隨意被轉(zhuǎn)賣(mài)或者報(bào)廢。對(duì)于報(bào)廢放射源一般都是隨意堆放或者是采取填埋方式，在安全管理措施方面缺乏嚴(yán)格控制。

2.4 源頭管理待改善

放射源出現(xiàn)問(wèn)題，其中有一個(gè)原因就是源頭管理。在購(gòu)入這些放射源的時(shí)候，并沒(méi)有認(rèn)真了解這些購(gòu)進(jìn)放射源的基本情況。甚至有的企業(yè)購(gòu)進(jìn)的放射源并不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。當(dāng)這些放射源進(jìn)入企業(yè)之后也沒(méi)有得到妥善的管理。企業(yè)可能對(duì)這方面工作不重視，經(jīng)常會(huì)胡亂堆放和亂儲(chǔ)存放射源。這些源頭問(wèn)題都能夠使放射源安全管理出現(xiàn)問(wèn)題。而且，這些現(xiàn)象在生活當(dāng)中普遍存在，值得每個(gè)單位深思。

2.5 宣傳不到位

在生活當(dāng)中，一旦涉及放射源污染防治方面的問(wèn)題，都有可能引起公眾恐慌。出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因就是公眾對(duì)放射源物質(zhì)并不了解，再加上本身宣傳工作不到位，很多公眾人員對(duì)于放射性污染并沒(méi)有基本認(rèn)識(shí)。所以，一旦有人惡意利用輿論去宣揚(yáng)這些放射源污染防治問(wèn)題，就容易引起社會(huì)公眾恐慌，到最后還可能會(huì)讓社會(huì)秩序遭受到破壞。所以從這個(gè)方面，也可以看出宣傳工作多么重要。但是，目前宣傳方面還有很多問(wèn)題需要解決。

3 安全管理對(duì)策

放射性污染很難被人察覺(jué)，一旦產(chǎn)生這種污染就很難治理恢復(fù)。為此，加強(qiáng)這方面安全管理工作，必須從以下幾方面著手。

3.1 提高安全意識(shí)和嚴(yán)格貫徹制度

放射源使用單位如果沒(méi)有相關(guān)安全生產(chǎn)方面意識(shí)，在使用這些放射源的過(guò)程當(dāng)中就不會(huì)注重安全生產(chǎn)[1]。因此，相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員都必須提高這方面的安全意識(shí)。同時(shí)，還要嚴(yán)格貫徹企業(yè)制度。在放射源管理上面，應(yīng)該保持警惕，認(rèn)真落實(shí)每個(gè)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)。放射源使用單位應(yīng)該要具備相關(guān)資質(zhì)。在放射源存放和處置方面也要制定相應(yīng)制度和預(yù)防性措施。可以適當(dāng)制定預(yù)防性措施和預(yù)警機(jī)制，當(dāng)其出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)，要能夠及時(shí)反饋，快速解決。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)管力度

目前，對(duì)于放射性污染防治方面，也有相關(guān)法律法規(guī)。在使用放射源時(shí)，一定要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行。相關(guān)部門(mén)要做好自身工作，發(fā)揮好自身職能。在自己職權(quán)范圍內(nèi)認(rèn)真落實(shí)好監(jiān)管工作。同時(shí)，各大監(jiān)管部門(mén)之間應(yīng)該相互合作，一起推進(jìn)這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。對(duì)于監(jiān)管過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的不良行為和風(fēng)氣，要嚴(yán)厲打擊，絕不姑息。這樣才能夠樹(shù)立起監(jiān)管部門(mén)威信。另外，相關(guān)單位也要做好監(jiān)管方面工作。加強(qiáng)內(nèi)部和外部的監(jiān)督聯(lián)合，才能夠讓監(jiān)管工作更加完善，放射源安全管理也不會(huì)出現(xiàn)太大問(wèn)題。

3.3 妥善管理和建立安全責(zé)任追究制度

妥善管理也是放射源安全管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。如果沒(méi)有合理管理和存放，放射源出現(xiàn)問(wèn)題的概率則非常大。因此，要做好這項(xiàng)工作，要建立起安全責(zé)任追究制度。使用放射源單位法人代表要對(duì)其安全使用和管理工作負(fù)責(zé)。同時(shí)要不斷完善放射源安全管理制度，在分工時(shí)應(yīng)該明確責(zé)任和義務(wù)。通過(guò)這些方式，也能夠讓相關(guān)部門(mén)在執(zhí)行工作時(shí)能夠明確自身義務(wù)，使其更加重視安全管理工作。與此同時(shí)，一旦出現(xiàn)違反安全生產(chǎn)制度要求的情況，一定要及時(shí)糾正[2]。

3.4 注重源頭管理

在購(gòu)入放射源產(chǎn)品時(shí)，要通過(guò)層層審批，審批合格后才能購(gòu)進(jìn)這些材料。要選擇正規(guī)商家進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，這樣能夠保證放射源符合使用要求。同時(shí)，也可以在源頭上控制放射源質(zhì)量。在存放過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該對(duì)每個(gè)購(gòu)入放射源進(jìn)行編碼，讓每個(gè)放射源都具備獨(dú)特“身份”。而且，這些編碼應(yīng)該是唯一的，不能夠出現(xiàn)重復(fù)的情況。如果單位要出售放射源，要把這些材料賣(mài)給具有生產(chǎn)許可證的用戶(hù)，不能夠隨便出售。同時(shí)，還應(yīng)該把銷(xiāo)售基本情況報(bào)告給上級(jí)部門(mén)，使監(jiān)管部門(mén)可以及時(shí)掌握這些放射源的流向，進(jìn)而對(duì)這些放射源實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理。

3.5 加強(qiáng)宣傳力度

要適當(dāng)開(kāi)展放射性污染防治宣傳工作，讓社會(huì)公眾能夠?qū)@些方面有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)和了解。同時(shí)，其防治意識(shí)也能夠得到有效提高。通過(guò)這項(xiàng)工作的推進(jìn)，可以避免出現(xiàn)一些不必要的恐慌情況。公眾對(duì)于放射性污染的自我保護(hù)能力也能夠在此過(guò)程當(dāng)中不斷提升。在公眾理解和支持之上進(jìn)行核技術(shù)開(kāi)發(fā)，能夠?qū)思夹g(shù)產(chǎn)生很大影響。當(dāng)然，在宣傳過(guò)程當(dāng)中，注意所使用的方式和方法，避免出現(xiàn)誤解情況。對(duì)于放射源使用單位和工作人員，必要時(shí)候要開(kāi)展業(yè)務(wù)和法規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)，使其安全管理意識(shí)能夠得到提高，進(jìn)而促進(jìn)日常安全管理活動(dòng)的有序進(jìn)行。

4 結(jié)語(yǔ)

放射源安全管理工作應(yīng)該引起使用放射源單位的高度重視，在日常管理過(guò)程當(dāng)中要做好內(nèi)部管理工作。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要根據(jù)法律規(guī)定來(lái)監(jiān)督放射源的使用情況。只有在內(nèi)部和外部共同努力的前提之下，才能夠把這項(xiàng)工作做得更好，才能夠保證環(huán)境安全，減少這類(lèi)安全事故的發(fā)生。