馬伯濤

（中鐵十二局集團第二工程有限公司，太原030032）

1 引言

隨著路網(wǎng)、路橋的建造和更新?lián)Q代，城市基礎設施建設及房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶動建筑行業(yè)近幾年來得到了飛速發(fā)展。相較于其他行業(yè)，建筑工程在施工時受到活動空間、施工位置、材料選較等限制因素較多，這無形中增加了工程進度把控的難度。想要保質(zhì)保量完成工程項目，整體規(guī)劃及概預算是不可或缺的。因此，施工單位要想優(yōu)化資源配置，提高建筑水平及經(jīng)濟效益，就必須做好工程概預算環(huán)節(jié)，提高重視程度。

2 建筑工程預概算介紹

2.1 建筑工程預概算的概念

建筑工程預概算是設計方案概算與施工圖預算的統(tǒng)稱。簡單來說就是在工程建造前，需要預算人員依據(jù)相關(guān)國家標準，對擬定建筑物及附屬工程所需的材料、人工等消耗進行計算、衡量、評估。

2.2 建筑工程概預算的意義

2.2.1 有效控制項目成本

工程概預算環(huán)節(jié)起初的設立目的就是為了有效地控制項目成本。預算人員通過相關(guān)計算工具及依據(jù)手冊，對于整個項目進行成本評估，并提交報告。項目管理人員可依此選擇性價比最高的設計方案及物料，保證資金的合理使用，避免不必要的浪費。

2.2.2 嚴格把控工程進度

一些工期長、工量大的項目，很容易受到現(xiàn)場因素影響從而出現(xiàn)經(jīng)費波動大，項目進度不穩(wěn)定、周期延長等問題。而施工單位因為概預算，對整個工程進度提前有一套合理規(guī)劃，在施工期間，如果出現(xiàn)突發(fā)情況，導致進度拖慢，工程管理人員也可以及時發(fā)現(xiàn)，進行計劃整改，保證工程進度按計劃執(zhí)行，提高工程質(zhì)量。

3 建筑工程概預算中出現(xiàn)的問題

3.1 施工單位重視程度不夠高

近幾年來，建筑業(yè)雖然在國內(nèi)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢，但其施工單位的資質(zhì)與水平卻是良莠不齊。很多單位在拿到建筑項目時，并未設立相關(guān)預算部門，或是找第三方機構(gòu)代勞[1]，而是“先開干、后估算”，沒有經(jīng)過前期調(diào)查，就按往常經(jīng)驗簡單地設定施工計劃，使得工程概預算工作流于形式主義，也就使其很難在發(fā)生突發(fā)情況時展現(xiàn)作用，也使整個工程降低了風險承受能力，經(jīng)費使用波動大，進而出現(xiàn)后期工程進度拖慢，資金使用不合理等現(xiàn)象。

3.2 預算方案不規(guī)范

這里的不規(guī)范主要體現(xiàn)于概算方案不明確和概算規(guī)范不統(tǒng)一兩處。隨著城市改建的需要，很多跨省工程都因受地理條件影響，使得施工過程更為復雜。在這種情況下沒有明確的預估算方案，很容易出現(xiàn)定額編制不準的情況，拖延工程進度，而預算人員如果在工程前期沒有依據(jù)實際工程情況制定適宜統(tǒng)一的編制規(guī)則，就會拖延預估算進度。而且不夠規(guī)范的編制規(guī)則還會導致重復計算，或是定額與實際材料所費成本差距大，造成預算數(shù)據(jù)不準，影響建筑工期，為施工企業(yè)形象帶來負面影響。

3.3 項目招標不夠規(guī)范

項目招標旨在通過公平競爭的方式，來幫助投標方和招標方都能按期完成項目進度并保證項目質(zhì)量，在提高經(jīng)濟效益的同時，合理利用各項工期資源。但是在實際招標過程中，很多單位并沒有嚴格審查單位資質(zhì)，而是以“價低者得”的評選方式，使概預算人員因為縮減預算，而降低預算報告的可行性。還有一些單位避開公開招標以議標的方式進行，而這種不公平的手段省去了資質(zhì)審查、標書評估等過程，讓一些單位投機取巧借概預算增加不正當開銷[2]。

4 解決工程概預算問題的對策

4.1 提高施工單位對概預算的重視程度

良好的項目管理制度是項目保質(zhì)完成的重要因素，而合格的項目團隊應該確保項目的每一個環(huán)節(jié)都有相應的管理制度及相應素質(zhì)的編制人員來完成。因此，提高概預算的重視程度應從建立完善管理制度和提高編制人員素質(zhì)方面著手。

4.1.1 建立完善的管理體系

很多單位正是由于體系不完整，而導致概預算不準。施工單位在施工前期就應確立概預算小組，或下設相應部門，使其有足夠的時間進行實地調(diào)查，勘察地質(zhì)、擬定施工組織設計、仔細研究施工方案，與其他部門多交流，收集同類型工程定額編制依據(jù)、標準[3]。通過多方面考察，確定屬于自己工程的最佳編制方案，制成文件，并配以相應管理標準，交由審查部門進行審查校驗。在審核通過后，預算小組則要肩負起工程進度監(jiān)督的責任，按期對比實際進度與預計進度，出現(xiàn)滯后或超出的情況，及時尋找問題，并調(diào)整計劃。在整個工程實施的過程中，都應該做好概預算監(jiān)督管理工作，還應減少行政部門干預，如出現(xiàn)，則應嚴格按照審批程序，考察其原因，避免預算超出等情況。

4.1.2 提升概預算人員綜合素質(zhì)

概預算人員除了熟悉施工方案，還要對各部門定額項目及其子定額分布了熟于心，這就要求其不僅具有較高的專業(yè)素養(yǎng)，還需要豐富的工作經(jīng)驗，良好的職業(yè)道德。因此，項目部門應落實好預算人員從業(yè)資格審查工作，所有人員都應持證上崗。而且項目部門還應該加強對工作人員的培訓與教育工作，確保工程建筑工作順利進行[4]。

4.2 統(tǒng)一規(guī)范定額制定體系

預算人員依據(jù)實際施工情況不同，來選取不同的定額方案并加以調(diào)整，多進行考察比較，尤其是在材料選用方面。因為建筑材料價格常會隨市場經(jīng)濟狀況而進行波動，因此，要多進行考查，為預算工作打牢基礎。而且在預算時，要注意有些定額并不能直接按照材料價格進行計算，還要考慮到二次加工、打磨等工藝資金消耗。定額計算方面和國際標準還是有很大差距，由于定額單價常常滯后，使之無法客觀反映工程實際成本消耗情況，因此，預算人員應時刻觀察各省市造價管理部門下達的相關(guān)文件，獲取最新的調(diào)整系數(shù)，將靜態(tài)預算化為動態(tài)，提高準確度。另外，除了要統(tǒng)一預算規(guī)則外，預算過程也要統(tǒng)一。項目部門應該設立相關(guān)獎懲機制，調(diào)動工作人員的積極性，使預算人員在工作過程中嚴格執(zhí)行資料匯總、預算編制、文件復核、上報審批等工作，各施工部門相互配合、互相監(jiān)督，提高工作效率。

4.3 規(guī)范招標工作

良好的市場競爭機制才能創(chuàng)造更多的效益。因此，項目部門必須要規(guī)范招標，在招標過程中要做到公開、公正、公平，合理競爭，并利用相關(guān)專業(yè)機構(gòu)仔細考察單位資質(zhì)，細心分析工程造價信息，提高對工程造價的控制度。在招標成功后，簽訂合同，增加在施工中對于糾紛問題的約束力，并在整個施工過程中做好合同管理工作[5]。

4.4 引進新技術(shù)

隨著社會發(fā)展的不斷加快，計算機技術(shù)也深入各行各業(yè)。建筑業(yè)在工程概預算方面也可以引進相應技術(shù)，來完成相關(guān)工作。這樣可以避免一些重復計算或是數(shù)值抄寫等人為錯誤，而且數(shù)字建模分析要比人為預估更加精確，其計算過程也更快捷，加快工期，提高工程效率。

5 結(jié)語

近年來，很多建筑項目都因為沒有完善的工程概預算體系，出現(xiàn)工程周期過長，或是建筑質(zhì)量較差等現(xiàn)象，為建筑業(yè)帶來許多負面影響。因此，建筑工程概預算成為保證工程質(zhì)量的重要手段之一。我國現(xiàn)階段，對于工程概預算還存在重視程度不足、招標過程不夠規(guī)范等問題。相關(guān)部門應加強此方面的管理，技術(shù)上引進計算機先進算法，人才上提高編制人員的綜合素質(zhì)，建立完善的工程概預算管理體系，使概預算工作更加規(guī)范，為企業(yè)帶來更多效益。