文|鐘志

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力新的組織方式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，對(duì)優(yōu)化資源配置、促進(jìn)跨界融通發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拓展消費(fèi)市場(chǎng)尤其是增加就業(yè)，都有重要作用。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深化“放管服”改革，圍繞更大激發(fā)市場(chǎng)活力，聚焦平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題，加大政策引導(dǎo)、支持和保障力度，落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管要求，推動(dòng)建立健全適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。為促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，《意見》提出以下五個(gè)方面政策措施：

一是優(yōu)化完善市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，降低企業(yè)合規(guī)成本。推進(jìn)登記注冊(cè)便利化，進(jìn)一步簡(jiǎn)化平臺(tái)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù)，放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制；清理和規(guī)范制約平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的行政許可、資質(zhì)資格等事項(xiàng)，指導(dǎo)督促有關(guān)地方評(píng)估網(wǎng)約車、旅游民宿等領(lǐng)域的政策落實(shí)情況，優(yōu)化完善準(zhǔn)入條件、審批流程和服務(wù)；加快完善新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系，為新產(chǎn)品新服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)提供保障。

二是創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，實(shí)行包容審慎監(jiān)管。探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)、有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的公正監(jiān)管辦法，分領(lǐng)域制定監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)守安全底線的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間；科學(xué)合理界定平臺(tái)責(zé)任，加快研究出臺(tái)平臺(tái)盡職免責(zé)的具體辦法；建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

三是鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，加快培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”，支持社會(huì)資本進(jìn)入基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老家政、文化、旅游、體育等新興服務(wù)領(lǐng)域；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)”，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)完善全方位創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)支撐能力建設(shè)。

四是優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)基礎(chǔ)。加強(qiáng)政府部門與平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，上線運(yùn)行全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)；加大全國(guó)信用信息共享平臺(tái)開放力度，支持平臺(tái)提升管理水平；建成全國(guó)統(tǒng)一的電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)，盡快制定電子商務(wù)法實(shí)施中的有關(guān)信息公示、零星小額交易等配套規(guī)則。

五是切實(shí)保護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者合法權(quán)益，強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障。抓緊研究完善平臺(tái)企業(yè)用工和靈活就業(yè)等從業(yè)人員社保政策，開展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)；加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，督促平臺(tái)建立健全消費(fèi)者投訴和舉報(bào)機(jī)制；完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)。

按照《意見》分工要求，市場(chǎng)監(jiān)管總局的主要任務(wù)是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體行為，督促電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者特別是平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者履行法定責(zé)任和義務(wù)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決依法打擊假冒侵權(quán)、不公平競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，協(xié)同促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，總局緊緊圍繞黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，持續(xù)深化“放管服”改革，落實(shí)包容審慎的監(jiān)管要求，不斷提高互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管能力和水平，在推進(jìn)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)便利化、完善互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面做了大量工作?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶動(dòng)的商業(yè)模式，要將包容審慎和依法監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，對(duì)假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益等行為依法從嚴(yán)打擊，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和部署，讓互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。