徐曦凡

（西藏民族大學(xué)財經(jīng)學(xué)院，陜西 咸陽 712082）

1 西藏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

西藏位于中國的西南部，與大自然互相融合的雪域風(fēng)光與人文景觀使西藏具有了獨(dú)特的旅游魅力。同時，藏族同胞的生活和文化習(xí)俗與祖國內(nèi)地具有較大的差異，這也使西藏的旅游和文化資源有了很大的觀賞價值。

近期，某知名旅行雜志揭曉年度最佳旅游城市調(diào)查結(jié)果，拉薩與京都、曼谷等城市共同入選了亞洲最佳旅游城市，也是國內(nèi)唯一入選的城市，是西藏乃至國內(nèi)旅游的驕傲[1]。

1.1 西藏旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地位

旅游資源是西藏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和動力。西藏雄偉壯觀、神奇瑰麗的自然風(fēng)光為發(fā)展旅游業(yè)提供了環(huán)境基礎(chǔ)。西藏民俗風(fēng)情獨(dú)特，擁有各類5A級旅游區(qū)和國家級自然保護(hù)區(qū)，還有以拉薩為代表的一批歷史文化名城，旅游產(chǎn)業(yè)目前已成為促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，也是西藏經(jīng)濟(jì)增長的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。作為有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，西藏大力發(fā)展旅游業(yè)的時機(jī)初步成熟。

青藏鐵路開通后降低了旅游成本，增加了游客數(shù)量。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，西藏接待國內(nèi)外游客人數(shù)由2006年的251萬人次增加到2014年的1553萬人次；旅游收入由2006年的21.71億元增加到2014年的204億元。2016年西藏旅游共接待游客2300多萬人次，同比增長14.8%，其中，接待入境游客32.19萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入1.94億美元，同比增長均為10%，整體接待逐年穩(wěn)增[2]。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，旅游業(yè)對西藏社會經(jīng)濟(jì)的快速增長起著關(guān)鍵的作用。西藏旅游發(fā)展逐步納入國家視野，并獲得中央相關(guān)部門的大力支持。2012年，西藏自治區(qū)黨委書記陳全國指出，“西藏旅游業(yè)發(fā)展勢頭好、潛力大，應(yīng)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓”。近年來，西藏自治區(qū)黨委、政府將旅游業(yè)定位為促進(jìn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的帶頭產(chǎn)業(yè)、吸納社會就業(yè)的富民產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，西藏旅游發(fā)展迎來了歷史新機(jī)遇。

1.2 西藏發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

西藏旅游產(chǎn)業(yè)的接待人數(shù)、旅游業(yè)收入和創(chuàng)匯數(shù)量在逐步擴(kuò)大，總收入和接待人數(shù)逐年不斷上升，且保持了相對穩(wěn)定的增長坡度，說明西藏的旅游業(yè)發(fā)展勢頭表現(xiàn)良好。

西藏旅游人數(shù)和收入穩(wěn)步增長，除了2008年“314”事件對西藏旅游業(yè)造成較大的影響外，西藏旅游產(chǎn)業(yè)從2005年到2014年都保持著20%以上的增長，增長速度較快，這說明了西藏旅游業(yè)得到了快速的發(fā)展。

2 西藏發(fā)展旅游業(yè)的比較優(yōu)勢

“一帶一路”戰(zhàn)略為西藏旅游業(yè)的發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。近年來，西藏的旅游業(yè)發(fā)展速度顯著，規(guī)模逐步擴(kuò)大，水平逐年提升，這得益于在政策、資源、市場、品牌等方面體現(xiàn)出來的比較優(yōu)勢。

2.1 政策優(yōu)勢

①國家的高度重視。中央第五次、第六次西藏工作座談會均提出，“做大做強(qiáng)做精特色旅游業(yè)，將西藏打造成重要的世界旅游目的地。”大力發(fā)展旅游業(yè)，提高整體服務(wù)水平和綜合接待能力，逐步形成旅游點(diǎn)線面相結(jié)合的格局，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

②金融撬動戰(zhàn)略帶動西藏旅游發(fā)展。強(qiáng)化政策引領(lǐng)，加大金融支持旅游扶貧工作力度。西藏自治區(qū)出臺了《關(guān)于西藏金融支持旅游業(yè)的意見》等政策性文件，鼓勵引導(dǎo)區(qū)內(nèi)各金融信貸機(jī)構(gòu)對旅游業(yè)開展重點(diǎn)扶持，為旅游強(qiáng)區(qū)、旅游扶貧奠定了堅實(shí)的金融政策基礎(chǔ)。

2.2 資源優(yōu)勢

①自然生態(tài)環(huán)境比較優(yōu)勢。西藏有獨(dú)特的高原生態(tài)環(huán)境，地勢景象萬千，有多種地形地貌，有種類繁多的奇珍異獸和花草樹木。喜馬拉雅山區(qū)地貌、藏南的谷地地貌、藏北的草原地貌和藏東的高山峽谷地貌都具有得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢。

②宗教人文的比較優(yōu)勢。西藏古老的傳統(tǒng)文化、悠久的歷史和自身獨(dú)特的文化體系，使西藏旅游極具宗教神秘色彩和文化誘惑力，也是西藏旅游的精華和較為獨(dú)特的比較優(yōu)勢。

③高原民族民俗風(fēng)情的比較優(yōu)勢。西藏的民俗文化的內(nèi)容包含豐富，游客通過現(xiàn)場觀察和自身體會，能感受和認(rèn)識到西藏獨(dú)特的文化魅力。

④旅游產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢。西藏旅游經(jīng)濟(jì)作為支柱產(chǎn)業(yè)，對整個西藏國民經(jīng)濟(jì)及各個產(chǎn)業(yè)起著引導(dǎo)和推動作用，也是西藏發(fā)展最快、潛力最大的特色產(chǎn)業(yè)和主要的創(chuàng)匯行業(yè)。

⑤旅游品牌優(yōu)勢。布達(dá)拉宮、大昭寺、珠穆朗瑪峰和神山圣湖等都是獨(dú)一無二、不可復(fù)制的旅游品牌，這些旅游品牌也造就了西藏的比較優(yōu)勢。

3 西藏旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

雖然西藏發(fā)展旅游業(yè)存在著明顯的比較優(yōu)勢，但是制約因素和問題也比較突出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 自然環(huán)境的制約

交通、自然環(huán)境和氣候是制約西藏旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。首先是交通的便利性，西藏位置偏遠(yuǎn)，和內(nèi)地聯(lián)系通道少，交通不便，部分景點(diǎn)進(jìn)出困難。西藏高海拔的自然環(huán)境和氣候?qū)β糜握呤菢O大的考驗(yàn)，導(dǎo)致受眾面窄。

3.2 旅游配套設(shè)施仍不完善

西藏經(jīng)濟(jì)社會仍然處于較為落后的狀態(tài)，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量的水平較低，旅游配套設(shè)施的不完善又會反作用影響和阻礙西藏經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，也制約了商務(wù)旅游、休閑旅游等形式的旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3 旅游開發(fā)觀念落后

由于缺乏對旅游資源的種類、數(shù)量、自然環(huán)境、社會效益、受眾人群等進(jìn)行全面科學(xué)的統(tǒng)計和分析，導(dǎo)致無法對現(xiàn)有旅游資源的開發(fā)提供準(zhǔn)確的評估，對旅游資源的比較優(yōu)勢和存在潛力認(rèn)識不足。

受觀念欠缺和落后的影響，對優(yōu)質(zhì)旅游資源的開發(fā)和利用被忽視，導(dǎo)致旅游資源的規(guī)劃和開發(fā)處在較低的水準(zhǔn)，對生態(tài)環(huán)境資源造成了一定的損害，不利于可持續(xù)發(fā)展。

4 基于比較優(yōu)勢理論的西藏旅游業(yè)發(fā)展對策

旅游業(yè)屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，其具有的綜合性、包容性、關(guān)聯(lián)性、延伸性等特點(diǎn)使其成為“富民興藏”的支柱產(chǎn)業(yè)，助推著西藏的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也帶動了多個產(chǎn)業(yè)，在西藏發(fā)展旅游業(yè)意義重大。如何克服問題，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，有以下幾點(diǎn)建議。

4.1 做好旅游資源的保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路

遵循“3R”原則，即：減量化、再利用、再循環(huán)。自治區(qū)政府主席齊扎拉指出，“寧肯發(fā)展得慢一點(diǎn)，寧肯經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)任務(wù)完不成，也絕不能犧牲自然環(huán)境資源為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)增長?！边@也是堅守生態(tài)保護(hù)的紅線、底線和高壓線，既要保證正常發(fā)展，也要考慮到生態(tài)環(huán)境的承載力，必須強(qiáng)調(diào)旅游資源的保護(hù)和可持續(xù)。

4.2 依托“一帶一路”，借助區(qū)位優(yōu)勢，將西藏打造成為重要的世界旅游目的地

西藏是“一帶一路”面向南亞次大陸開放的重要通道和節(jié)點(diǎn)。國家將通過西藏這個通道和南亞的鄰國進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游等方面的全方位的合作和交流。西藏應(yīng)憑借建設(shè)“一帶一路”南亞方向兩大經(jīng)濟(jì)走廊的契機(jī)和自身的文化旅游資源，推進(jìn)與鄰國旅游的更深更廣的合作。

4.3 做大做強(qiáng)做優(yōu)特色，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

在旅游業(yè)發(fā)展的同時，也要帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)其特點(diǎn)和優(yōu)勢進(jìn)行重點(diǎn)扶持，給予政策和資金上的傾斜，吸引“金鳳凰”來西藏筑巢。從特色高端品牌入手，打造“最后一方凈土”的整體形象，促進(jìn)旅游業(yè)與各類相關(guān)產(chǎn)的深度融合，使“天上西藏”的形象深入人心。