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        試論當(dāng)前如何推進(jìn)基層黨建理論與實(shí)踐創(chuàng)新

        2019-01-27 08:02:59王震徐力
        中小企業(yè)管理與科技 2019年29期
        關(guān)鍵詞:黨組織基層工作

        王震,徐力

        (江蘇警官學(xué)院,南京 210000)

        1 引言

        新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)黨組織的實(shí)際監(jiān)察力度,促進(jìn)了黨建工作的進(jìn)一步實(shí)施,基層黨建理論和實(shí)踐的創(chuàng)新是社會(huì)不斷發(fā)展的必然需求,也是將黨建工作具體落到實(shí)處的重要方式[1]。

        2 當(dāng)前基層黨建中面臨的主要問(wèn)題

        2.1 組織官僚性、行政性

        習(xí)近平總書(shū)記曾指出,群眾路線的堅(jiān)持是中國(guó)共產(chǎn)黨在工作中的基本路線。但是就當(dāng)前情況來(lái)講,基層黨組織中出現(xiàn)的脫離社會(huì)、脫離群眾的問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重,尤其是組織官僚化、行政化行為需要給予充分重視。作為長(zhǎng)期執(zhí)政黨,基層黨組織,需要直接面對(duì)群眾,因此,避免在工作中的官僚性、行政性是需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

        2.2 治理單軌制、科層制

        習(xí)近平總書(shū)記曾指出,治理與管理之間雖然僅僅相差一個(gè)字,但是治理體現(xiàn)了系統(tǒng)性、依法性、源頭性、綜合性等特點(diǎn)。在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中,正在對(duì)治理模式進(jìn)行積極探索,由傳統(tǒng)行政逐漸向現(xiàn)代社會(huì)管理,單一向多維轉(zhuǎn)變,但是科層制管理模式仍然影響深遠(yuǎn),存在自主不夠、社會(huì)參與相對(duì)不足的問(wèn)題,這些問(wèn)題都會(huì)對(duì)基層黨建工作的實(shí)施產(chǎn)生不良影響[2],因此,需要積極構(gòu)建雙規(guī)運(yùn)行機(jī)制。但是就我國(guó)當(dāng)前情況來(lái)講,“逐層遞減”和“高位截癱”問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重。而這種運(yùn)行模式導(dǎo)致基層黨組織執(zhí)政效能難以得到提升,群眾在現(xiàn)實(shí)生活中的訴求被忽視。

        2.3 管理不足

        總主觀上來(lái)講,基層黨組織在進(jìn)行制度建設(shè)上,存在重視形式、輕視內(nèi)容,重物輕人問(wèn)題,在標(biāo)準(zhǔn)上,比較傾向于組織結(jié)構(gòu)設(shè)置的簡(jiǎn)單性、資金配備、人力配備、物質(zhì)投入、動(dòng)作落實(shí)等。對(duì)無(wú)形標(biāo)準(zhǔn),如黨群關(guān)系、組織威信、基層信仰、黨員先鋒模范作用等有所忽視,這在一定程度上影響黨建工作開(kāi)展的實(shí)際效果,使基層黨組織工作的實(shí)施僅停留在表面,以致于基層黨組織在主觀能動(dòng)性上發(fā)揮不足,難以建立黨與人民群眾之間的聯(lián)系,黨員先鋒模范作用難以得到充分發(fā)揮。同時(shí)還存在基層黨組織著力不夠、聚焦不夠、效果不夠問(wèn)題[3]。從客觀上來(lái)講,在城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的過(guò)程中,產(chǎn)生了一些土地問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題、民生問(wèn)題等,而對(duì)于這些問(wèn)題,基層黨組織并沒(méi)有及時(shí)實(shí)施合理、科學(xué)的疏導(dǎo)方法。針對(duì)這些問(wèn)題,群眾產(chǎn)生了較大意見(jiàn)。這種狀況的出現(xiàn)對(duì)基層黨組織的威信產(chǎn)生了較大不良影響。同時(shí)基層黨組織中還存在權(quán)責(zé)不對(duì)等、管理鏈條過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題。

        3 推進(jìn)基層黨建理論與實(shí)踐創(chuàng)新策略

        3.1 基層黨建工作立足點(diǎn)

        當(dāng)前黨建工作的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)水平的提高,執(zhí)政能力的加強(qiáng),科學(xué)化建設(shè)的推進(jìn)。在實(shí)際工作中,在判斷基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)水平的提高或者是下降,執(zhí)政能力削弱還是增強(qiáng),自身建設(shè)向著怎樣方向發(fā)展時(shí),可以建立相應(yīng)評(píng)價(jià)和判斷指標(biāo),然后以此為基礎(chǔ)進(jìn)行自我判斷和自我評(píng)估。近幾年,基層黨建中將一些指標(biāo)細(xì)化的方式十分正確,這也是黨建工作具體實(shí)施程度的集中體現(xiàn),這種方式的運(yùn)用有其自身合理性與必要性[4]。但是從本質(zhì)上來(lái)講,百姓對(duì)黨建工作的認(rèn)可程度才是判斷基層領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平的重要指標(biāo),這種變化也體現(xiàn)了基層在理念上的轉(zhuǎn)變。由此可見(jiàn),百姓認(rèn)可是基層黨建工作理論與實(shí)踐創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。因此,在進(jìn)行基層黨建理論與創(chuàng)新過(guò)程中,需要使百姓利益位于首位,這樣才能使黨的執(zhí)政目標(biāo)得到更好地詮釋,使黨建工作獲得更好的發(fā)展。

        3.2 基層黨建工作著力點(diǎn)

        注重對(duì)基層的領(lǐng)導(dǎo),是當(dāng)前黨建工作中的重要內(nèi)容,也是工作實(shí)施的主要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),從黨建工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)講,可以從以下兩個(gè)方面加強(qiáng)實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)能力。首先,基層黨建工作的實(shí)施應(yīng)該注重對(duì)民心的爭(zhēng)取,將人民群眾作為建設(shè)發(fā)展的重要力量,這也是基層黨建工作在具體實(shí)施中的重要目的[5]。其次,在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)上,需要組織積極利用自身權(quán)力,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的引導(dǎo)和控制,使政治任務(wù)的實(shí)施獲得更強(qiáng)凝聚力。在改革開(kāi)放背景下,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)獲得了較為快速的發(fā)展,其地位上也獲得了較大程度的提高,這就需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置上發(fā)揮其重要作用。但是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的定位涉及的問(wèn)題并非僅僅只有理念,也會(huì)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及政治等方面的發(fā)展,使不同方面發(fā)生相應(yīng)變化。而在此過(guò)程中,只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)各項(xiàng)工作運(yùn)行的透明、公平,才能使社會(huì)穩(wěn)定得到充分保障,推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)整體進(jìn)程。因此,基層黨建工作的實(shí)施需要逐漸由權(quán)力控制向社會(huì)建設(shè)轉(zhuǎn)變,只有實(shí)現(xiàn)這一平衡,才能使社會(huì)關(guān)系得到充分協(xié)調(diào),增強(qiáng)社會(huì)主義建設(shè)整體力度。

        3.3 基層黨建工作的創(chuàng)新

        當(dāng)前我國(guó)在基層黨建中遇到的問(wèn)題不僅是工作創(chuàng)新、探索問(wèn)題,更多是尋找創(chuàng)新動(dòng)力,將基層黨建工作更好地落到實(shí)處,黨組織和社會(huì)組織之間存在較大程度的不同,不僅需要實(shí)現(xiàn)自身權(quán)力的有效發(fā)揮,也需要履行一定職責(zé)和使命,基層黨建只有將此思想作為基礎(chǔ),才能在實(shí)踐中探索出合理、科學(xué)管理的途徑。當(dāng)前,為了使基層黨建工作在具體實(shí)施中獲得更多動(dòng)力,出臺(tái)了一些相應(yīng)政策和措施[6]。而這種狀況的出現(xiàn)也使一部分人陷入了誤區(qū),認(rèn)為動(dòng)力來(lái)源具有唯一性,實(shí)際上基層黨組織不斷實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展,也是黨建工作在具體實(shí)施中的重要?jiǎng)恿?。因此,基層黨建在進(jìn)行理論和實(shí)踐創(chuàng)新時(shí),需要將動(dòng)力優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái),使基層黨組織在工作中意識(shí)到自身的社會(huì)責(zé)任,提高實(shí)際工作效率,在無(wú)形中使自身權(quán)力優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮,并且使其職能得到充分體現(xiàn)。

        3.4 基層黨建工作的頂層設(shè)計(jì)

        就我國(guó)當(dāng)前情況來(lái)講,屬于全面、深化改革時(shí)期,在這一階段,一些層次性問(wèn)題逐漸凸顯,并且交織在一起,這就需要基層黨組織在實(shí)際工作中將全局作為出發(fā)點(diǎn),建立理性認(rèn)識(shí)和思考,并且將此作為重要依據(jù),這也是中國(guó)共產(chǎn)黨提出的等層設(shè)計(jì)理念。頂層設(shè)計(jì)是一個(gè)較為系統(tǒng)的概念,在思考時(shí),需要將重點(diǎn)放在對(duì)各個(gè)要素的連接上,進(jìn)而從彼此之間存在的關(guān)系當(dāng)中尋找解決問(wèn)題的具體方法。以基層黨組織在組織上比較渙散為例,問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因在于一部分黨員出現(xiàn)了信仰危機(jī),但是這種危機(jī)并非通過(guò)教育方式便能解決。這在一定程度上說(shuō)明了理論實(shí)際說(shuō)服能力的下降,創(chuàng)新能力也存在相應(yīng)問(wèn)題,這就需要注重黨員思想上的解放,在思想上實(shí)現(xiàn)活躍,推進(jìn)黨建工作的進(jìn)一步實(shí)施。

        4 結(jié)語(yǔ)

        總之,推進(jìn)基層黨建理論與實(shí)踐創(chuàng)新過(guò)程中,需要注重黨建工作的全面開(kāi)展,實(shí)現(xiàn)基層黨組織管理水平的提升,并且貫徹落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的思想理念。同時(shí)需要注重對(duì)黨員干部政治立場(chǎng)的培養(yǎng),使其在實(shí)際工作中堅(jiān)定立場(chǎng),找好著力點(diǎn),發(fā)揮基層黨組織文化功能和教育功能,使其文化軟實(shí)力得到充分發(fā)揮,黨員隊(duì)伍更具團(tuán)隊(duì)精神、合作能力。

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