薛家斌

（中國鐵建電氣化局集團(tuán)有限公司，北京 100000）

1 引言

為確保工程投標(biāo)有較高的中標(biāo)率和理想的投標(biāo)質(zhì)量，需要對投標(biāo)文件的編制工作進(jìn)行規(guī)范、指導(dǎo)及實(shí)施全過程控制，以提高投標(biāo)人員的編制水平和投標(biāo)文件質(zhì)量[1]。根據(jù)筆者在工程項(xiàng)目投標(biāo)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，淺談施工企業(yè)投標(biāo)文件的編制。

2 前期準(zhǔn)備

投標(biāo)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其具有專業(yè)性、系統(tǒng)性和連續(xù)性等特點(diǎn)，如何編制出內(nèi)容完整、質(zhì)量高、具有競爭力的投標(biāo)文件是投標(biāo)的關(guān)鍵，因此在編制投標(biāo)文件前期要進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)劃安排。

2.1 投標(biāo)組織的建立

在編制投標(biāo)文件開始期間，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、招標(biāo)文件的具體要求成立投標(biāo)組織。首先確定投標(biāo)總體負(fù)責(zé)人，確定投標(biāo)文件目錄，統(tǒng)一標(biāo)書格式，做好計(jì)劃安排，合理安排編標(biāo)人員。做到明確分工，責(zé)任到人。

2.2 施工現(xiàn)場調(diào)查

①施工現(xiàn)場調(diào)查是編制施工方案的主要依據(jù)，是施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)場調(diào)查要按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間，根據(jù)投標(biāo)工作的需求進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的安排。

②施工調(diào)查包括施工組織設(shè)計(jì)資料的調(diào)查及報(bào)價(jià)測算資料的收集兩部分。施工組織設(shè)計(jì)資料調(diào)查主要包括當(dāng)?shù)氐匦蔚刭|(zhì)地貌、氣象水文、供水供電通信、交通運(yùn)輸情況、征地拆遷情況、風(fēng)俗人情情況及其他方面資料。報(bào)價(jià)測算資料調(diào)查[1]主要是工程量清單的核實(shí)、當(dāng)?shù)貏趧恿碓?、地材主材價(jià)格、業(yè)主提供的設(shè)備和材料調(diào)查等。

3 編制期間

投標(biāo)文件通常主要由商務(wù)文件、技術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件三部分組成，如果沒有進(jìn)行資格預(yù)審文件編制，需進(jìn)行編制資格后審與投標(biāo)文件同時(shí)遞交招標(biāo)單位。

3.1 編制商務(wù)文件

通常情況下，商務(wù)文件基本上與資格預(yù)審文件類似，其文件主要是證明投標(biāo)單位具有獨(dú)立的法人資格、相應(yīng)的資質(zhì)、有效履行合同的能力，并應(yīng)具備以往類似工程經(jīng)驗(yàn)，在施工機(jī)構(gòu)、設(shè)備、人員、資金和技術(shù)等方面有能力執(zhí)行所投工程并有令招標(biāo)人滿意的證明，以便通過資格審查。

在編制商務(wù)文件時(shí)，要求滿足招標(biāo)人強(qiáng)制性條款，實(shí)質(zhì)性條款，進(jìn)行商務(wù)承諾[2]，提供能充分體現(xiàn)企業(yè)良好信譽(yù)、資信能力、優(yōu)質(zhì)工程業(yè)績，提供各類人員業(yè)績、證書及設(shè)備證明材料。

3.2 編制技術(shù)文件

為保證技術(shù)文件的質(zhì)量，應(yīng)對技術(shù)文件編制提出如下要求：一是要求根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，首先編制出層次分明的目錄；二是要求根據(jù)招標(biāo)文件的工程數(shù)量及工期、安全、質(zhì)量目標(biāo)，對項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、施工隊(duì)伍安排、施工平面布置進(jìn)行總體規(guī)劃布置；三是要求編制人員根據(jù)招標(biāo)工程及各專業(yè)特點(diǎn)，編制出各專業(yè)的施工進(jìn)度計(jì)劃及網(wǎng)絡(luò)圖，可保證總體施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖科學(xué)合理；四是要求各專業(yè)編制人員根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)，制定出切實(shí)可行的施工方案，并要從重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵工序、工期、安全、質(zhì)量、環(huán)保、文明施工等方面考慮，以保證施工方案的科學(xué)性、合理性、可操作性；五是在編制中可重點(diǎn)展示自身的專利技術(shù)和專有技術(shù)的先進(jìn)性、合理性及經(jīng)濟(jì)性，同時(shí)闡述采用的技術(shù)將給業(yè)主帶來降低建設(shè)成本、縮短建設(shè)周期、降低運(yùn)維成本等方面的優(yōu)勢。

3.3 編制報(bào)價(jià)文件

編制報(bào)價(jià)前，要求提前規(guī)劃報(bào)價(jià)總體方案，要求報(bào)價(jià)人員認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)的技術(shù)說明等招標(biāo)人提供的招標(biāo)資料。根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際情況、企業(yè)現(xiàn)有施工管理和技術(shù)水平、施工機(jī)械裝備能力和以往的施工經(jīng)驗(yàn)，綜合各方面因素，編制報(bào)價(jià)。

全面理解招標(biāo)文件的合同條款、技術(shù)規(guī)范，掌握施工要求、計(jì)量與支付內(nèi)容以及工程量清單的編制體系和方法；要求提前規(guī)劃報(bào)價(jià)總體方案，預(yù)先考慮好調(diào)價(jià)的快捷、準(zhǔn)確、關(guān)系對應(yīng)的要求，運(yùn)用EXCEL函數(shù)功能，設(shè)計(jì)表格鉤稽關(guān)系。單價(jià)的費(fèi)用組成，搞清清單項(xiàng)目和細(xì)目的含義；各種費(fèi)用計(jì)列報(bào)價(jià)的規(guī)定和方法。深入了解設(shè)計(jì)圖紙與細(xì)目工程數(shù)量的關(guān)系，計(jì)算組成清單細(xì)目的各工序工程數(shù)量，核對招標(biāo)清單的項(xiàng)目組成。核對工程量清單的項(xiàng)目、數(shù)量與圖紙量的計(jì)算偏差，分析其偏差的原因。注意施組機(jī)械組合與算價(jià)基礎(chǔ)的相符性；施組臨建規(guī)模與報(bào)價(jià)規(guī)模的一致性；工程量清單以招標(biāo)文件和補(bǔ)遺書、修正書的工程量為準(zhǔn)，一般不得對項(xiàng)目和工程量作變動；提前研究采用不平衡報(bào)價(jià)策略的可能性；加強(qiáng)對項(xiàng)目、數(shù)量、價(jià)格、費(fèi)率的取定及復(fù)核。

4 編制投標(biāo)文件的注意事項(xiàng)

4.1 報(bào)價(jià)文件

①檢查工程項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、數(shù)量是否與招標(biāo)工程量清單一致。②檢查報(bào)價(jià)是否符合招標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)編制規(guī)定和編制原則。③檢查報(bào)價(jià)表格的格式和內(nèi)容是否與招標(biāo)文件一致，是否按照招標(biāo)文件要求的順序排目錄。④檢查投標(biāo)報(bào)價(jià)是否與投標(biāo)文件的施工方案、施工方法及工藝和勞力、機(jī)具、材料相匹配。

4.2 技術(shù)文件

4.2.1 工程概況

2.2.3 專家意見的協(xié)調(diào)程度 經(jīng)過第1輪專家咨詢，26項(xiàng)3級指標(biāo)中，22項(xiàng)變異系數(shù)＜0.5，占84.6%。第2輪3級指標(biāo)變異系數(shù)均＜0.5。

檢查編制范圍、編制依據(jù)、工程簡況、施工條件及自然特征是否簡明扼要，主要工程項(xiàng)目及數(shù)量是否體現(xiàn)，工程特點(diǎn)、重難點(diǎn)是否敘述準(zhǔn)確。

4.2.2 工程工期

檢查計(jì)劃開竣工日期、分項(xiàng)工程的階段工期、節(jié)點(diǎn)工期是否符合招標(biāo)文件中工期安排與規(guī)定（即總工期、標(biāo)段工期、階段工期、關(guān)鍵工程工期要求）。

檢查工期的文字?jǐn)⑹?、施工順序安排是否與橫道進(jìn)度圖、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖一致；檢查網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖工序安排是否合理，關(guān)鍵線路是否正確；網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖表示是否正確，橫道進(jìn)度圖、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖中工程項(xiàng)目是否齊全。

檢查工程進(jìn)度計(jì)劃是否滿足招標(biāo)文件的工期要求（即總工期、標(biāo)段工期、階段工期、關(guān)鍵工程工期要求），工程進(jìn)度計(jì)劃和各分項(xiàng)施工作業(yè)安排是否合理。

檢查工期保證措施是否切實(shí)可行。

檢查施工總體布置統(tǒng)籌規(guī)劃中的組織機(jī)構(gòu)、施工隊(duì)伍及主要負(fù)責(zé)人與資格預(yù)審（或資格后審）、商務(wù)文件的敘述是否一致，文字?jǐn)⑹雠c總體施工平面布置圖、組織機(jī)構(gòu)圖、人員簡歷及職務(wù)等是否吻合。

檢查總體施工平面布置圖是否按招標(biāo)文件布置了隊(duì)伍駐地、施工場地及大臨設(shè)施等位置，駐地、施工場地、大臨工程占地?cái)?shù)量及工程數(shù)量是否與文字?jǐn)⑹鲆恢隆?/p>

檢查施工組織總體方案是否科學(xué)合理；施工工序是否符合招標(biāo)文件要求；施工方案、施工方法和工藝的描述是否符合招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件（現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)）要求，重點(diǎn)控制工程施工組織安排是否科學(xué)合理，采用的工藝流程圖是否符合本工程特點(diǎn)的新技術(shù)、新工藝要求。

檢查施工方案、方法是否考慮與相鄰標(biāo)段、前后工序的配合與銜接。

檢查施工方法、工藝的文字描述及框圖與施工方案是否一致，與重點(diǎn)控制工程施工組織安排的工藝描述是否一致；總體進(jìn)度圖與重點(diǎn)控制工程進(jìn)度圖是否一致。

大型臨時(shí)設(shè)施及過渡工程方案：臨時(shí)設(shè)施布置是否合理，數(shù)量是否滿足施工需要及招標(biāo)文件要求；檢查施工過渡方案是否與招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)意圖相符。

檢查勞動力是否編制了年、季、月計(jì)劃，勞動力配置與勞動力動態(tài)圖（勞動曲線圖）是否相符，是否有勞動力保證措施，要求考慮農(nóng)忙季節(jié)勞動力的調(diào)配。

檢查材料供應(yīng)是否編制了年、季、月的供應(yīng)計(jì)劃，是否編制了應(yīng)急預(yù)案；主要工程材料數(shù)量與預(yù)算表工料機(jī)統(tǒng)計(jì)表數(shù)量是否吻合。

5 結(jié)語

在競爭日趨激烈的建筑市場，施工企業(yè)只有不斷提高投標(biāo)文件質(zhì)量水平，精益求精，才能不斷提高投標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)率和中標(biāo)質(zhì)量，為企業(yè)取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。