常瑜

（國家廣播電視總局中國廣播藝術(shù)團(tuán)，北京 100866）

1 勞資管理的復(fù)雜性

勞資管理工作負(fù)責(zé)對(duì)單位各項(xiàng)勞動(dòng)資源進(jìn)行整合和管理。理順勞資關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工資、福利、獎(jiǎng)金等分配制度合理化，對(duì)單位的和諧發(fā)展至關(guān)重要。與企業(yè)不同，事業(yè)單位的勞資管理工作有著自身鮮明的特點(diǎn)，事業(yè)單位的勞資管理工作必須嚴(yán)格按照國家對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行，采取按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，實(shí)行分級(jí)分類管理。

勞資工作煩瑣復(fù)雜，稍有不慎，就會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)，損害職工利益和單位利益，甚至影響單位的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和健康運(yùn)行，責(zé)任重大。下文結(jié)合人員調(diào)入、定崗定薪的例子來說明勞資管理工作的復(fù)雜性。當(dāng)單位正式調(diào)入該人員后，勞資部門就進(jìn)入了為該人員定崗定薪的操作階段：首先根據(jù)他在原單位從事的工作決定他轉(zhuǎn)入本單位后的崗位類別，接著還需分析他在原單位的級(jí)別，對(duì)應(yīng)到現(xiàn)在的崗位等級(jí)，再根據(jù)調(diào)函中他原單位出具的工資結(jié)構(gòu)和等級(jí)情況，對(duì)應(yīng)出事業(yè)單位相應(yīng)的崗位工資、薪級(jí)工資及其他國家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼。其中，薪級(jí)工資的確定需結(jié)合其工作經(jīng)歷和國家歷年相關(guān)的規(guī)章制度，而業(yè)務(wù)津補(bǔ)貼，則需結(jié)合該同志所在用人部門制定的部門績(jī)效考核制度才能最終確定。

從上面這個(gè)例子可以看出，僅核定調(diào)入后的崗位和工資，既需要參考縱向的歷史數(shù)據(jù)（如2006年工資改革規(guī)定、幾次工資調(diào)標(biāo)、該同志的工作經(jīng)歷），又需要綜合比對(duì)不同部門的橫向數(shù)據(jù)（如各業(yè)務(wù)部門制定的績(jī)效考核制度），還需要參考其他維度數(shù)據(jù)（如該同志的級(jí)別、性別、民族、住房、子女等信息），復(fù)雜度不言而喻[1]。

勞資管理工作復(fù)雜而又精細(xì)，要想做好而又不出現(xiàn)失誤非常困難，但是工資分配和勞動(dòng)資源管理等工作又事關(guān)每個(gè)職工的切身利益，一定要慎之又慎。這些關(guān)系每個(gè)人切身利益的事情以往都是通過每一代勞資人辛勤細(xì)致的工作來保障的，但是隨著事業(yè)單位職工的增多、信息量越來越大，這項(xiàng)工作的挑戰(zhàn)也越來越艱巨。如果沒有信息化手段，單靠人力，存在歷史數(shù)據(jù)不好查、數(shù)據(jù)核算工作量大、多部門協(xié)同不便、信息無法充分共享、效率低下等問題，也無法滿足當(dāng)前國家倡導(dǎo)的“互聯(lián)網(wǎng)+”需求。

綜上，勞資管理有必要加快信息化建設(shè)，通過信息化手段，提高管理效率，降低管理成本，減少管理失誤。當(dāng)然，信息化建設(shè)的前提還是要先做好基礎(chǔ)研究工作，主要包括兩個(gè)方面：信息資源總體規(guī)劃和業(yè)務(wù)總體分析。

2 信息資源規(guī)劃

信息資源與人力、財(cái)力、物力和自然資源一樣都是重要的資源。James Martin信息工程理論認(rèn)為數(shù)據(jù)位于現(xiàn)代數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的中心，并提出了一整套自頂向下規(guī)劃與自底向上設(shè)計(jì)相結(jié)合的方法論?？偠灾?，信息資源是信息化研究的基礎(chǔ)，其重要地位毋庸贅述[2]。

與事業(yè)單位勞資管理信息化緊密相關(guān)的信息資源宏觀上可以分為五個(gè)大類：規(guī)范性文件、組織機(jī)構(gòu)、人員信息、業(yè)務(wù)信息、數(shù)據(jù)字典。這五類信息資源又各自包含很多的信息對(duì)象，信息對(duì)象之間又存在各種各樣復(fù)雜的關(guān)聯(lián)關(guān)系，簡(jiǎn)要分析如下：

①規(guī)范性文件，是指在勞資管理過程中需參考和遵循的各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，如“勞動(dòng)法”、“國人部發(fā)〔2006〕56號(hào)等文件”，以及各單位規(guī)定的績(jī)效考核制度等，這是一類重要的信息資源。

②各級(jí)組織機(jī)構(gòu)，是指在勞資管理中有著密切關(guān)系的各級(jí)單位或部門，如人社部、財(cái)政部、醫(yī)院、社保、單位人事處、財(cái)務(wù)處、檔案室等。

③人員信息，是在勞資管理生命周期中各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的參與者，如職工、人事經(jīng)辦人、單位領(lǐng)導(dǎo)等。

④業(yè)務(wù)信息，是對(duì)勞資管理工作中各項(xiàng)日常業(yè)務(wù)的總結(jié)和提煉，把業(yè)務(wù)中的流程和信息資源抽象出來進(jìn)行分析，作為后期信息業(yè)務(wù)分析和信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)信息如工資核定、勞資統(tǒng)計(jì)、津貼補(bǔ)貼核定等。

⑤數(shù)據(jù)字典，勞資管理中常見的數(shù)據(jù)字典，如人員花名冊(cè)、人員工資標(biāo)準(zhǔn)字典、套改對(duì)照表等。

在信息資源總體規(guī)劃過程中常采用信息對(duì)象與關(guān)聯(lián)關(guān)系網(wǎng)分析法幫助分析人員對(duì)信息資源結(jié)構(gòu)及相互關(guān)系有個(gè)全局的了解，為下一步信息屬性的細(xì)化和業(yè)務(wù)分析打下基礎(chǔ)。勞資管理領(lǐng)域信息資源從體系上可定義出五個(gè)抽象的頂層信息對(duì)象，分別是規(guī)范文件、數(shù)據(jù)字典、人員信息、組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)。通過繼承關(guān)系，可以派生出更多的信息對(duì)象。信息對(duì)象間另一種重要的關(guān)系是組成關(guān)系，以本單位為例，由人事處、財(cái)務(wù)處、檔案室、業(yè)務(wù)部門等信息對(duì)象組成。組成關(guān)系有數(shù)量屬性，比如本單位與人事處的數(shù)量屬性是“1→1”，表示一個(gè)事業(yè)單位有且僅有一個(gè)人事部門。同理，本單位與檔案室的數(shù)量屬性是“1→0..1”，與業(yè)務(wù)部門的數(shù)量屬性是“1→1..*”，其中“*”表示任意正整數(shù)。信息對(duì)象間第三類常見的關(guān)系是關(guān)聯(lián)關(guān)系，關(guān)聯(lián)關(guān)系需要標(biāo)注關(guān)聯(lián)的操作或信息流，例如調(diào)入人員需要參考職工檔案，又如工資調(diào)整需要參考各項(xiàng)數(shù)據(jù)字典和規(guī)范性文件，而高校畢業(yè)生入職還需要醫(yī)院出具的體檢報(bào)告。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，又言兵馬未動(dòng)，糧草先行，信息資源就是信息化建設(shè)的糧草，需要早做準(zhǔn)備。通過這一階段對(duì)信息資源的整理和規(guī)劃分析，可以清楚地知道當(dāng)前存在多少信息資源以及它們之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，同時(shí)也對(duì)未來信息化建設(shè)中用到的信息資源做了預(yù)先的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，從而為下一階段的業(yè)務(wù)分析和信息化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

3 信息屬性的細(xì)化及業(yè)務(wù)總體分析

在確定了信息資源中的各類信息對(duì)象后，還需要根據(jù)實(shí)際的業(yè)務(wù)邏輯細(xì)化每個(gè)信息對(duì)象包含的信息屬性。信息屬性是從各個(gè)不同維度對(duì)信息對(duì)象的性質(zhì)進(jìn)行刻畫或表述的相關(guān)參數(shù)信息。以職工工資這個(gè)信息對(duì)象而言，它包含崗位工資、薪級(jí)工資、業(yè)務(wù)補(bǔ)貼、公積金等各種信息屬性。與此類似，需要逐個(gè)確定和細(xì)化每個(gè)信息對(duì)象所包含的信息屬性。確定了信息對(duì)象、信息屬性及其關(guān)聯(lián)關(guān)系，就可以進(jìn)一步確定各類信息資源的E-R結(jié)構(gòu)（Entity-Relationship）和存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而制定更詳細(xì)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和訪問策略。

作為信息化基礎(chǔ)研究的兩大重要工作，在信息資源總體規(guī)劃的同時(shí)，還要做業(yè)務(wù)總體分析。勞資管理工作的核心業(yè)務(wù)有調(diào)入人員、招聘人員、職務(wù)職稱調(diào)整、工資關(guān)系轉(zhuǎn)移、工資標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、退休核定、撫恤管理、勞資統(tǒng)計(jì)等項(xiàng)工作。以事業(yè)單位人員退休為例，根據(jù)國家規(guī)定的退休發(fā)放工資項(xiàng)目和退休職工本人退休前的工資、職務(wù)級(jí)別和工作年限核定基本退休費(fèi)和津貼補(bǔ)貼，起草請(qǐng)示人事領(lǐng)導(dǎo)和單位領(lǐng)導(dǎo)審批并報(bào)送央保中心。另外，局級(jí)以上干部需由人事司審批。人事司審批通過后將退休審批表存入個(gè)人檔案，并報(bào)送央保中心按規(guī)定進(jìn)行工資發(fā)放。

4 結(jié)論

本文結(jié)合勞資管理的實(shí)際業(yè)務(wù)過程和信息工程的方法論對(duì)勞資管理信息化建設(shè)兩大基礎(chǔ)工作——信息資源總體規(guī)劃和業(yè)務(wù)總體分析進(jìn)行了研究，揭示了勞資管理信息對(duì)象結(jié)構(gòu)及其相互關(guān)聯(lián)關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了業(yè)務(wù)總體分析，為下一步的信息化建設(shè)和實(shí)施工作打下了良好的基礎(chǔ)。當(dāng)然，當(dāng)前的研究還存在不夠細(xì)致的地方，部分信息資源和業(yè)務(wù)分析粒度還不夠細(xì)，這些都是下一步研究中需要完善的地方。