倪 利

（普洱市建筑勘察設(shè)計院，云南 普洱 665000）

注重城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與防震減災(zāi)的深入探討與研究，有利于為其經(jīng)濟發(fā)展中注入活力，并為自然災(zāi)害應(yīng)對工作開展提供參考信息，避免廣大群眾的生命財產(chǎn)安全受到較大影響。因此，需要結(jié)合城鄉(xiāng)經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展要求及實際情況，給予其規(guī)劃建設(shè)與防震減災(zāi)更多的關(guān)注，有效開展這方面的研究工作，確保城鄉(xiāng)方面的整體建設(shè)狀況良好性，并提高其在自然災(zāi)害預(yù)防方面的工作效率及質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)的科學(xué)建設(shè)，豐富其自然災(zāi)害應(yīng)對過程中的實踐經(jīng)驗。

1 重視城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與防震減災(zāi)探究的價值所在

通過對實踐中形勢變化的有效分析，為了使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與防震減災(zāi)探究工作能夠落實到位，則需要對重視這些方面探究的價值所在有所了解。具體表現(xiàn)為： （1） 基于城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)與防震減災(zāi)，若能重視相應(yīng)的探討及研究工作開展，則有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)的科學(xué)建設(shè)目標(biāo)，滿足其自然災(zāi)害預(yù)防工作高效開展要求； （2） 重視城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與防震減災(zāi)探究，可加快城鄉(xiāng)發(fā)展速度，改善其發(fā)展?fàn)顩r，有效應(yīng)對生產(chǎn)實踐中可能發(fā)生的自然災(zāi)害； （3） 通過對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與防震減災(zāi)探究方面的重視，可使相應(yīng)的工作開展更具針對性，減少其建設(shè)及自然災(zāi)害預(yù)防方面的工作問題發(fā)生，確保我國城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展更加科學(xué)、合理。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與防震減災(zāi)之間關(guān)系的處理分析

在促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，為了確保其規(guī)劃建設(shè)與防震減災(zāi)有效性，則需要對二者之間的關(guān)系進行有效處理。在此期間，相關(guān)的內(nèi)容具體包括以下方面。

2.1 規(guī)劃設(shè)計與防震減災(zāi)事業(yè)之間的關(guān)系

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計是各級政府利用現(xiàn)有地圖、衛(wèi)星地圖結(jié)合實際來開發(fā)治理歷史現(xiàn)狀，泛指統(tǒng)籌安排城市規(guī)劃和農(nóng)村交通、居住、消防、綠化，生產(chǎn)生活環(huán)境建設(shè)，發(fā)展空間布局，提升品位，合理節(jié)約利用自然資源，保護生態(tài)和自然環(huán)境方面的有效設(shè)計。在城鄉(xiāng)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展中，若能重視其與規(guī)劃設(shè)計之間的關(guān)系分析與建立，可為城鄉(xiāng)的規(guī)劃水平提升提供支持。具體表現(xiàn)為： （1） 城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中若能對防震減災(zāi)事業(yè)加以考慮，則為城鄉(xiāng)居民的生命財產(chǎn)安全提供保障，細(xì)化城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)容，確保這方面的設(shè)計工作落實有效性；（2） 通過對防震減災(zāi)內(nèi)容及要求的綜合考慮，有針對性地開展城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計工作，可提升其設(shè)計方案的潛在應(yīng)用價值，滿足城鄉(xiāng)發(fā)展中的科學(xué)規(guī)劃要求。

2.2 部門主管與公眾參與之間的關(guān)系

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與防震減災(zāi)方面的工作開展中，能夠處理好相關(guān)部門主管與公眾參與方面的關(guān)系，體現(xiàn)著規(guī)劃建設(shè)與防震減災(zāi)工作水平。具體表現(xiàn)為： （1） 地震工作機構(gòu)是履行政府防震減災(zāi)社會管理的職能部門，負(fù)責(zé)地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)防御、緊急救援。但是，由于這類機構(gòu)的作用有限，需要在專業(yè)培訓(xùn)活動的支持下，不斷強化公眾的防災(zāi)意識，考慮他們在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的需求與建議等，促使城鄉(xiāng)防震減災(zāi)與規(guī)劃建設(shè)工作的落實效果更加顯著； （2） 結(jié)合城鄉(xiāng)科學(xué)建設(shè)要求，相關(guān)部門在實施規(guī)劃建設(shè)與防震減災(zāi)工作計劃的過程中，應(yīng)充分考慮公眾在安全方面的需求，并對城鄉(xiāng)的整體發(fā)展?fàn)顩r加以分析，確保規(guī)劃建設(shè)與防震減災(zāi)工作更具科學(xué)性。協(xié)調(diào)好它們之間的關(guān)系，充分發(fā)揮相關(guān)部門職能作用的同時強化公眾的防災(zāi)意識，為城鄉(xiāng)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供支持。

2.3 城鄉(xiāng)建設(shè)與減災(zāi)設(shè)施之間的關(guān)系

基于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與防震減災(zāi)工作的開展及二者間關(guān)系的有效處理，也需要考慮城市建設(shè)與減災(zāi)設(shè)施之間的關(guān)系。具體表現(xiàn)為： （1） 在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中，若能完善減災(zāi)設(shè)施，優(yōu)化其使用功能，則有利于豐富城鄉(xiāng)建設(shè)內(nèi)容，為其規(guī)劃建設(shè)水平提升提供有效保障； （2） 城鄉(xiāng)建設(shè)中通過對地震危險性、相應(yīng)學(xué)科內(nèi)容的綜合考慮，設(shè)置好性能可靠的減災(zāi)設(shè)施，有利于實現(xiàn)自身的建設(shè)目標(biāo)，提升減災(zāi)設(shè)施的潛在應(yīng)用價值，并拓寬城鄉(xiāng)在防震方面的避險空間，為社會公眾的人身安全提供保障。

3 實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與防震減災(zāi)協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)措施

3.1 注重防震減災(zāi)文化在規(guī)劃建設(shè)中的融入

結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與防震減災(zāi)要求，為了實現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展，則需要注重防震減災(zāi)文化在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的融入。具體表現(xiàn)為： （1） 在“以預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合”的方針指引下，積極開展防震減災(zāi)工作，并將這方面的文化理念及內(nèi)容滲透到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，促使相應(yīng)的建設(shè)方案更加完善，并提升城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中的防震減災(zāi)水平，確保其規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)得以順利實現(xiàn)； （2） 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中滲透防震減災(zāi)文化時，應(yīng)考慮實際情況，并對這方面的文化內(nèi)容加以探討，有針對性地實施規(guī)劃建設(shè)方面的工作計劃，從而提升城鄉(xiāng)整體的發(fā)展水平。

3.2 重視全面防御、預(yù)防為主理念在規(guī)劃建設(shè)中的運用

在加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)步伐的過程中，為了使其能夠與防震減災(zāi)逐步實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，則需要相關(guān)部門及人員重視全面防御、預(yù)防為主這一理念的運用。具體表現(xiàn)為： （1） 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)堅持全面防御、預(yù)防為主的防震減災(zāi)理念，促使相應(yīng)工作開展中的實際作用可充分發(fā)揮，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的減災(zāi)設(shè)施，為自然災(zāi)害的有效預(yù)防提供支持；（2） 基于全面防御、預(yù)防為主理念的城市規(guī)劃建設(shè)，可通過對防震減災(zāi)功能特性與應(yīng)用價值的充分考慮，積極開展相應(yīng)的工作，確定適用性良好的規(guī)劃建設(shè)方案，有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)防震減災(zāi)與規(guī)劃建設(shè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)。

3.3 其他方面的措施

在實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與防震減災(zāi)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，也需要考慮這些措施的使用： （1） 為了確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方案有著良好的應(yīng)用價值，則需要在其確定過程中建立起重點防御、主動減災(zāi)的應(yīng)急體系，實施好相應(yīng)的工作計劃，促使城鄉(xiāng)防震減災(zāi)效果更加明顯，拓寬其規(guī)劃建設(shè)中的工作思路； （2） 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與防震減災(zāi)方面的工作人員在實踐中應(yīng)加強他們在協(xié)調(diào)發(fā)展方面的意識，并通過對信息技術(shù)的高效利用，為規(guī)劃建設(shè)與防震減災(zāi)工作進行中提供豐富的信息資源，且在專業(yè)培訓(xùn)活動的支持下，提高人員方面的綜合素質(zhì)，最終達(dá)到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與防震減災(zāi)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的；（3） 發(fā)揮行業(yè)方面的專業(yè)優(yōu)勢，組建專業(yè)地震災(zāi)害緊急救援隊伍，形成社會基礎(chǔ)廣泛、指揮協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地震災(zāi)害救援力量，并通過對救災(zāi)物資儲備庫的有效建筑、規(guī)劃建設(shè)方案的高效實施等，確保城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中在這些方面的工作狀況良好性，減少規(guī)劃建設(shè)與防震減災(zāi)方面的問題發(fā)生。

4 結(jié)語

綜上所述，通過對這些不同措施的高效利用，有利于增強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)效果，保持防震減災(zāi)工作良好的落實狀況，促使城鄉(xiāng)經(jīng)濟能夠處于良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，滿足與時俱進的發(fā)展要求。因此，未來在提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平、優(yōu)化自然災(zāi)害預(yù)防工作方式的過程中，應(yīng)重視其規(guī)劃建設(shè)與防震減災(zāi)研究，控制好這方面的研究工作進行過程，積極探索有效的應(yīng)對措施并加以使用，從而為城鄉(xiāng)方面提供良好的建設(shè)模式，豐富其在自然災(zāi)害預(yù)防過程中的工作內(nèi)容。