本刊訊近期，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《政府投資條例》（以下簡稱《條例》），自2019年7月1日起施行?！稐l例》對落實(shí)新形勢下黨中央、國務(wù)院關(guān)于投資工作的新要求、解決實(shí)踐中的突出問題，作出了有針對性的制度安排。為進(jìn)一步加強(qiáng)《條例》的貫徹實(shí)施工作，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會的統(tǒng)一部署，6月28日，中國工程咨詢協(xié)會（以下簡稱中咨協(xié)會）于北京召開全行業(yè)《條例》宣貫會議。中咨協(xié)會會長肖鳳桐出席會議并致辭。會議特別邀請全面參與《條例》起草工作的國家發(fā)展和改革委員會投資司法規(guī)處王國偉處長介紹貫徹實(shí)施《條例》、加強(qiáng)政府投資管理工作的有關(guān)要求，對《條例》的特點(diǎn)和意義，以及有關(guān)方面的重要問題進(jìn)行了專題宣貫講解。

王國偉處長說，《條例》作為我國政府投資領(lǐng)域第一部行政法規(guī)，其特點(diǎn)和意義主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是貫徹新發(fā)展理念?！稐l例》全面貫徹了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，充分體現(xiàn)黨中央國務(wù)院關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革的要求，科學(xué)總結(jié)了我國政府投資實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是圍繞貫徹新發(fā)展理念作出有針對性的制度設(shè)計(jì)。

二是堅(jiān)持市場化改革方向。有利于發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，激發(fā)社會投資活力，不干擾市場公平競爭。

三是深化依法治國實(shí)踐。使得政府投資有法可依，形成了投資法制完整框架，促進(jìn)依法行政。

四是加強(qiáng)和規(guī)范全方位全過程管理。有利于提高政府投資效益，更好發(fā)揮政府投資作用。

針對《條例》頒布后有關(guān)方面關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，王國偉處長分十二個(gè)專題進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氐姆治龊椭v解，具體包括：《條例》的適用范圍，與政府投資相關(guān)的四個(gè)概念（政府投資安排方式、政府投資項(xiàng)目、使用政府投資資金的項(xiàng)目、政府投資資金按項(xiàng)目安排），政府投資項(xiàng)目決策，政府投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，政府投資項(xiàng)目概算管理，政府投資項(xiàng)目禁止墊資建設(shè)，政府投資年度計(jì)劃，政府投資年度計(jì)劃和預(yù)算的關(guān)系，政府投資資金的使用管理，政府投資監(jiān)督管理，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，《條例》和PPP的關(guān)系。

肖鳳桐會長表示，工程咨詢行業(yè)要準(zhǔn)確把握《條例》的內(nèi)涵，配合國家發(fā)展和改革委員會有力有序有效推動《條例》落到實(shí)處。他提出要抓好三方面工作：

一是要認(rèn)真落實(shí)政府投資使用方向和統(tǒng)籌優(yōu)化投資規(guī)模結(jié)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，在開展政府投資項(xiàng)目咨詢評估工作中，要從解決我國當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施短板以及生產(chǎn)能力、創(chuàng)新能力、高質(zhì)量發(fā)展保障能力的薄弱環(huán)節(jié)入手，緊密結(jié)合我國發(fā)展實(shí)際和周邊環(huán)境，開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，優(yōu)化投資方案、策劃重大項(xiàng)目，切實(shí)提高投資的精準(zhǔn)性。

二是要立足科學(xué)決策，遵循項(xiàng)目周期和建設(shè)程序的客觀規(guī)律，充分發(fā)揮工程咨詢行業(yè)深入投資實(shí)踐、掌握一手材料、專家資源豐厚的特色和優(yōu)勢，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，加大重大項(xiàng)目的咨詢評估、公眾參與、專家評議、風(fēng)險(xiǎn)評估等工作，加強(qiáng)對項(xiàng)目全周期全過程管理，著力提升投資建設(shè)全過程工程咨詢服務(wù)質(zhì)量和水平。

三是中咨協(xié)會要配合國家發(fā)展改革委做好全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺的“工程咨詢單位告知性備案”的審核、公示等各項(xiàng)工作，要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真對照要求，全面評估和補(bǔ)齊現(xiàn)有功能及應(yīng)用中的短板，切實(shí)有效發(fā)揮在線平臺對工程咨詢單位的備案管理。

肖鳳桐會長希望，各地方協(xié)會積極配合各省發(fā)展改革委，對會員單位加強(qiáng)《條例》的宣傳貫徹工作。來自中咨協(xié)會會員單位、地方協(xié)會負(fù)責(zé)人共約300人參加會議。參會代表普遍反映此次會議的舉辦恰逢其時(shí)、講解內(nèi)容豐富、重點(diǎn)突出，對于深刻認(rèn)識《條例》的重要意義、準(zhǔn)確把握《條例》的立法目的、貫徹學(xué)習(xí)《條例》的內(nèi)涵，有效推動《條例》的落實(shí)，更好地為政府投資項(xiàng)目做好各項(xiàng)咨詢服務(wù)工作具有重要的指導(dǎo)意義。