楊正明

（中國石油川慶鉆探公司長慶鉆井總公司，西安710018）

1 引言

十九屆中央紀(jì)委二次全會為基層黨組織貫徹好十九大精神指明了方向，堅(jiān)定不移推動全面從嚴(yán)治黨責(zé)任向基層延伸是關(guān)鍵，勢在必行。

2 充分認(rèn)識基層黨組織履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的重要意義

第一，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任是推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展的客觀要求。黨的十八屆六中全會提出推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，十九大又提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，管黨治黨，重在基層。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，中國石油集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部會議指出，要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化《準(zhǔn)則》《條例》的貫徹落實(shí)。

第二，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任是國有企業(yè)黨組織應(yīng)履職責(zé)。國企要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健效益發(fā)展必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記2018年9月27日在遼陽石化公司考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，石油國企要當(dāng)好共和國的“種子隊(duì)”，作為“種子隊(duì)”的基層黨組織，必須把貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的主體責(zé)任履行到位。

第三，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任是治黨“全面”的要義所在。基層黨組織處在黨同員工群眾緊密聯(lián)系的最前沿，基層干部的工作作風(fēng)是黨的形象和威信在員工群眾心中最直觀的呈現(xiàn)?；鶎勇男腥鎻膰?yán)治黨責(zé)任不力，對黨在群眾心目中的威信和形象的損壞力不容小覷。

3 基層履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任存在的主要問題

第一，對全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識不到位。一些基層黨組織書記沒有真正樹牢“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，總認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨是高層級黨委以上黨組織的事，對基層組織影響不大，思想重視不夠。

第二，“不能圍繞中心任務(wù)抓黨建”的現(xiàn)象還比較突出。部分基層黨組織還沒有把保證和促進(jìn)本單位轉(zhuǎn)型升級安全發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營提質(zhì)增效作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作用發(fā)揮不明顯。

第三，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任上還有不實(shí)的地方。黨建“三聯(lián)”責(zé)任落實(shí)僅停留在黨委委員層面，黨建工作責(zé)任基本靠給黨務(wù)工作人員，機(jī)關(guān)支部黨建責(zé)任落實(shí)力度弱于基層黨組織，存在“燈下黑”現(xiàn)象。

4 基層黨組織履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的途徑和方法

貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，務(wù)必從壓緊壓實(shí)基層黨組織的主體責(zé)任和同級監(jiān)督監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任入手。

第一，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任落實(shí)。一是強(qiáng)化思想教育，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位?；鶎痈骷夵h組織要利用黨組織中心組學(xué)習(xí)會、“三會一課”等，教育引導(dǎo)黨員干部始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。二是實(shí)施三級聯(lián)動，壓緊壓實(shí)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任。持續(xù)實(shí)施好“黨委（總支）委員聯(lián)系黨支部、黨支部委員聯(lián)系班組、黨員聯(lián)系生產(chǎn)經(jīng)營崗位”三級聯(lián)動機(jī)制。三是注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行總公司《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作規(guī)范》，認(rèn)真抓好黨組織改、增、補(bǔ)選及任期制，黨支部“三會一課”、組織生活會、民主生活會、民主評議黨員等黨務(wù)工作。

第二，構(gòu)建大監(jiān)督格局，充分發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察組織的監(jiān)督責(zé)任。一是壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。紀(jì)委書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作監(jiān)督第一責(zé)任人，積極協(xié)助和監(jiān)督同級黨組織負(fù)責(zé)人落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，監(jiān)督履行“一崗雙責(zé)”，定期對同級班子每名成員日常履職情況進(jìn)行“畫像”。二是對監(jiān)督實(shí)行再監(jiān)督。發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的作用，加強(qiáng)對基層權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。派駐紀(jì)檢監(jiān)察員列席駐在單位黨委會和領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會，監(jiān)督“三重一大”決策過程，并強(qiáng)化對監(jiān)管部門行權(quán)履職的剛性約束。三是發(fā)揮兼職紀(jì)檢委員的作用。基層黨支部應(yīng)對兼職紀(jì)檢委員賦予實(shí)責(zé)實(shí)權(quán)，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。把對其教育培訓(xùn)納入黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，提高紀(jì)檢委員監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的能力。

第三，馳而不息“反四風(fēng)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定精神。一是基層黨員干部要有高度的政治敏感，始終保持清醒，保持如履薄冰、如臨深淵的謙虛謹(jǐn)慎，忠誠做事，干凈做人。二是上級專職紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)按多渠道梳理典型案例，形成媒介多樣的宣傳教育資源，積極引導(dǎo)基層黨組織抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。三是加強(qiáng)問責(zé)。以黨章、問責(zé)條例和監(jiān)察法為基本遵循，敢于曝光典型問題和問責(zé)，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，以強(qiáng)有力問責(zé)喚醒責(zé)任意識，推動主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落地落實(shí)落細(xì)。

第四，穩(wěn)中求進(jìn)，主動作為，確?；鶎勇男腥鎻膰?yán)治黨責(zé)任到位。一是堅(jiān)持源頭預(yù)防。充分發(fā)揮好正面示范教育的引導(dǎo)作用，不斷強(qiáng)化反面警示教育，著力把違規(guī)違紀(jì)案件資源轉(zhuǎn)化為警示教育資源。二是暢通信訪舉報(bào)渠道。信訪舉報(bào)是員工群眾對本單位反腐倡廉工作的一種鞭策和警示。正確認(rèn)識并暢通信訪渠道，樹立“信訪工作無小事”的理念，自覺接受員工群眾的監(jiān)督。