□ 天津市民政局黨組

第十四次全國民政會議以習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示精神為指引，確立了新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針和重點(diǎn)任務(wù)，為民政部門以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加快新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循、增強(qiáng)了前進(jìn)動(dòng)力。要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，時(shí)刻秉持民生情懷，真心實(shí)意為民生，真抓實(shí)干得民心，努力打造新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展的天津樣本。

一、學(xué)深悟透，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神

習(xí)近平總書記對民政工作作出的重要指示，高屋建瓴、統(tǒng)攬全局、內(nèi)涵豐富、思想深邃。要以高度的政治站位和政治覺悟，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神實(shí)質(zhì)，打牢做好新時(shí)代民政工作的思想根基。

一是要深刻認(rèn)識和把握民政事業(yè)取得的新進(jìn)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，近年來，民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央決策部署，革弊鼎新、攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展，有力服務(wù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。總書記的重要批示是對民政系統(tǒng)廣大干部職工最大的鼓勵(lì)和最有力的鞭策。

二是要深刻認(rèn)識和把握民政工作的政治屬性。習(xí)近平總書記指出，民政工作關(guān)系民生、連著民心。這是對民政工作重大政治意義的精辟論述。要充分認(rèn)識民政工作的重大政治意義，深刻領(lǐng)會做好民政工作事關(guān)民心向背，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)社會主義制度優(yōu)越性，自覺增強(qiáng)做好民政工作的政治責(zé)任感和使命感。

三是要深刻認(rèn)識和把握民政工作的基本定位。習(xí)近平總書記指出，民政工作是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。這是對新時(shí)代民政工作的精準(zhǔn)定位，明確了民政工作是民生保障之底、是社會治理之基。要從中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，深刻把握民政工作在社會建設(shè)中的重要職能作用。

四是要深刻認(rèn)識和把握民政事業(yè)的根本保障。習(xí)近平總書記要求各級黨委和政府要堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力，推動(dòng)民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。這對各級黨委和政府加強(qiáng)對民政工作領(lǐng)導(dǎo)、提高基層民政服務(wù)能力提出了明確要求，為民政事業(yè)發(fā)展提供了根本保障，也為各級民政部門爭取黨委和政府的支持提供了重要遵循。

五是要深刻認(rèn)識和把握加強(qiáng)黨的建設(shè)的指示要求。習(xí)近平總書記要求各級民政部門要加強(qiáng)黨的建設(shè)，這是對民政系統(tǒng)提出的政治要求。要把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展的根本保證，始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。

六是要深刻認(rèn)識和把握民政事業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。習(xí)近平總書記要求各級民政部門要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深刻地指明了改革創(chuàng)新是民政事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，是推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的根本途徑。要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)民政事業(yè)在改革中前進(jìn)、在創(chuàng)新中發(fā)展。

七是要深刻認(rèn)識和把握民政工作的著力點(diǎn)。習(xí)近平總書記明確要求各級民政部門要聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切。“三個(gè)聚焦”深刻闡明了新時(shí)代民政工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)，對民政系統(tǒng)關(guān)心困難群體、回應(yīng)民生需求、服務(wù)國家戰(zhàn)略提出了明確指向和要求。

八是要深刻認(rèn)識和把握新時(shí)代民政工作的職責(zé)使命。習(xí)近平總書記要求各級民政部門要更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)。各級民政部門要切實(shí)履行職責(zé)，擔(dān)負(fù)起黨和國家賦予的重要職責(zé)使命。

二、躬踐篤行，全面落實(shí)民政工作重大決策部署要求

學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神，關(guān)鍵是要用足“實(shí)”字功夫，做足“實(shí)”文章，狠抓第十四次全國民政會議部署任務(wù)落地。

一是層層宣貫，做到人人入腦入心。要將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津時(shí)重要指示和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上重要講話精神相結(jié)合，進(jìn)一步拓展深度、廣度，做到“雙疊加”“雙推進(jìn)”。局黨組要率先垂范、先學(xué)一步，學(xué)懂弄通總書記重要指示精神的核心要義和思想精髓。各級民政部門要層層開展學(xué)習(xí)宣貫活動(dòng)，將會議精神學(xué)習(xí)傳達(dá)引向深入。

二是校準(zhǔn)對標(biāo)，逐項(xiàng)細(xì)化落實(shí)措施。李克強(qiáng)總理在講話中，指明了當(dāng)前民政工作要服務(wù)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力發(fā)展基本社會服務(wù)，大力發(fā)展慈善社工和志愿服務(wù)，要求各級政府關(guān)心民政、支持民政，多做雪中送炭、增進(jìn)民生福祉的事。市委、市政府高度重視民政工作，分別召開市委常委會會議和市政府黨組擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示和第十四次全國民政會議精神。各級民政部門要逐項(xiàng)對標(biāo)對表，細(xì)化“天津?qū)嵤┓桨浮?，確保將會議精神和市委、市政府部署要求貫徹好、落實(shí)好。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，腳底沾泥為民服務(wù)。貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要指示精神，就要真正深入到民政服務(wù)對象當(dāng)中去，眼睛向下，腳底粘泥。要項(xiàng)目化推動(dòng)，變以往常規(guī)性的業(yè)務(wù)部署和執(zhí)行，為實(shí)在具體的項(xiàng)目，成立項(xiàng)目攻堅(jiān)小組，具體實(shí)施。要全系統(tǒng)調(diào)動(dòng)，實(shí)行市區(qū)聯(lián)動(dòng)、區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)，打破壁壘，統(tǒng)籌組織人員，具體推動(dòng)落實(shí)。要簡約化促動(dòng)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，要實(shí)打?qū)嵜宓讛?shù)，實(shí)打?qū)崕椭鶎樱瑢⒆黠L(fēng)轉(zhuǎn)變落到實(shí)處。

四是從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要圍繞深化推進(jìn)黨的建設(shè)和黨的民政事業(yè)融合發(fā)展，突出政治首位，壓實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任，將講政治細(xì)化落實(shí)到民政各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)工作。強(qiáng)化教育引領(lǐng)，拓展豐富“民生講堂”思想理論載體和“黨員干部進(jìn)社區(qū)”社會實(shí)踐載體建設(shè)，為準(zhǔn)確定位和推進(jìn)民政工作強(qiáng)化理論和信念支撐。建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，以提升基層黨組織組織力為重點(diǎn)，嚴(yán)實(shí)“三會一課”，激勵(lì)民政干部擔(dān)當(dāng)作為。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)推動(dòng)巡視反饋問題整改落實(shí)，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)促落實(shí)。

三、致遠(yuǎn)創(chuàng)新，不斷健全天津特色民政事業(yè)發(fā)展體系

知常明變者贏，守正創(chuàng)新者進(jìn)。面向新時(shí)代，承擔(dān)新使命，民政工作必須實(shí)現(xiàn)新作為，展現(xiàn)新面貌，不斷開創(chuàng)天津民政事業(yè)發(fā)展新局面。

一是要沉下心俯下身，抓好當(dāng)前工作。習(xí)近平總書記指出：從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。要緊緊把握、倍加珍惜全面建成高質(zhì)量小康社會的關(guān)鍵之年，拿出決勝的精神狀態(tài)和實(shí)際行動(dòng)，下大力氣抓好當(dāng)前工作。要拿出大手筆，加強(qiáng)低保、低收入、特困、留守和困境兒童、困難和重度殘疾人、生活無著流浪乞討人員等特殊困難群體救助保障，織密兜牢基本民生安全網(wǎng)。要著眼大民生，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新，加強(qiáng)社會組織管理，大力發(fā)展慈善事業(yè)，建立基本殯葬服務(wù)制度，規(guī)范婚姻服務(wù)，穩(wěn)妥審核行政區(qū)劃調(diào)整。要服務(wù)大戰(zhàn)略，立足民政職能特點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、京津冀協(xié)同發(fā)展等一系列國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，充分展現(xiàn)民政作為。

二是早謀劃早起步，聚焦全面小康。天津提出建立高質(zhì)量小康社會。民政系統(tǒng)必須放眼全局，未雨綢繆，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求，把工作重點(diǎn)從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)的提升上來。加快健全兜底民生保障安全網(wǎng)，建立個(gè)案式、立體式、互動(dòng)式社會救助體系，推進(jìn)個(gè)性靈活救助，加大主動(dòng)及時(shí)救助，嚴(yán)格精準(zhǔn)規(guī)范救助。加快健全健康養(yǎng)老服務(wù)關(guān)愛網(wǎng)，全面深化養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制改革，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，不斷增加和優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。加快健全基本社會服務(wù)惠民網(wǎng)，拓展婚姻收養(yǎng)登記服務(wù)，推進(jìn)婚俗改革、殯葬管理服務(wù)改革，推進(jìn)專項(xiàng)事務(wù)服務(wù)管理更加高效便民。加快健全基層和諧治理幸福網(wǎng)，探索黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理創(chuàng)新機(jī)制，提升社區(qū)治理和服務(wù)水平，加強(qiáng)行政區(qū)劃管理，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，發(fā)展志愿服務(wù)和專業(yè)社會工作。

三是樹忠心想長遠(yuǎn)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。黨的十九大描繪了從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉我國現(xiàn)代化建設(shè)的新藍(lán)圖。民政部門要著眼促進(jìn)人的全面發(fā)展，在工作對象上由關(guān)注特殊群體拓展到全體人民，將民政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由從“有沒有”提高到“好不好”，實(shí)現(xiàn)基本民生保障能力明顯增強(qiáng)。要著眼進(jìn)入高水平發(fā)展階段后社會人口結(jié)構(gòu)變化特征，立足到本世紀(jì)中葉人口老齡化程度達(dá)到最高峰值的戰(zhàn)略預(yù)判，以釋放老年人口消費(fèi)紅利、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)為要求，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展由松散多元向規(guī)模效益集結(jié)。要著眼培育好發(fā)展好管理好新生社會力量，充分發(fā)揮民政部門在社會治理中的基礎(chǔ)作用，打造共建共治共享的社會治理格局。

新時(shí)代呼喚新使命，新使命需要新?lián)?dāng)。站在新的起點(diǎn)上，天津民政工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將群眾需求變量轉(zhuǎn)化為民政事業(yè)發(fā)展最大增量，奮力譜寫新時(shí)代民政事業(yè)改革發(fā)展新篇章！