持續(xù)推進基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新

編制城鄉(xiāng)社區(qū)治理三年行動指導意見（2019-2021年）。統(tǒng)籌推動民政領(lǐng)域?qū)嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項工作。推動增強村級綜合服務(wù)功能，推進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)標準化建設(shè)。推進基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，研究改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作，持續(xù)推進社區(qū)減負增效。規(guī)范村（社區(qū)）組織活動場所（綜合服務(wù)設(shè)施）掛牌。指導做好2019年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。貫徹落實民政部、中組部等7部委《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約的指導意見》。指導各地加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。

全面提升兒童福利保障水平

全面落實《兒童福利機構(gòu)管理辦法》，采取有效措施解決孤棄兒童大排查中發(fā)現(xiàn)的問題和風險隱患。推進困境兒童分類保障，完善相關(guān)幫扶救助政策。適度提高孤兒基本生活費補助標準，優(yōu)化孤兒助醫(yī)助學工程，研究孤兒成年后的安置措施。制定兒童福利機構(gòu)檔案管理辦法，推動修訂《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》，進一步規(guī)范家庭寄養(yǎng)和涉外收養(yǎng)工作。充分發(fā)揮各級農(nóng)村留守兒童和困境兒童領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制作用，推動基層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)，提高未成年人保護機構(gòu)保障能力。加強基層報告干預能力建設(shè)，完善兒童動態(tài)監(jiān)測機制。強化監(jiān)護人對農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護主體責任，支持引導專業(yè)組織為兒童提供關(guān)愛服務(wù)，廣泛動員社會力量參與兒童權(quán)益保障工作。

著力健全養(yǎng)老服務(wù)體系

大力推進城市養(yǎng)老服務(wù)工作。實施《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》，落實《推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動。落實好修改后的老年人權(quán)益保障法，修訂《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》，制定養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管政策，開展養(yǎng)老服務(wù)促進條例研究，啟動實施《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》國家標準，建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價制度。積極培育農(nóng)村養(yǎng)老市場，啟動實施農(nóng)村養(yǎng)老院設(shè)施改造升級工程和養(yǎng)老機構(gòu)消防設(shè)施改造工程，加強區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)功能。以試點示范為抓手，持續(xù)推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。加快養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系和失信聯(lián)合懲戒機制建設(shè)。制定個人所得稅專項附加扣除贍養(yǎng)老人支出申報與核查辦法。全面建立農(nóng)村留守老年人巡訪制度。

大力推進脫貧攻堅兜底保障

全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的意見、民政部脫貧攻堅三年行動計劃及有關(guān)政策。對中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題，逐條逐項制定整改措施，深入扎實抓好整改工作。深化農(nóng)村低保工作中的腐敗和作風問題專項治理，指導各地健全低保對象認定方法；科學制定農(nóng)村低保標準，確保動態(tài)達到或超過扶貧標準。全面落實特困人員救助供養(yǎng)制度，加強和拓展特困人員救助服務(wù)，穩(wěn)步提高生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率。全面落實“分級審批”“先行救助”等臨時救助規(guī)定，充分發(fā)揮臨時救助兜底作用。開展困難群眾救助工作績效評價。完善社會組織、社會工作專業(yè)人才等參與脫貧攻堅機制。統(tǒng)籌做好羅霄山片區(qū)和定點扶貧縣脫貧攻堅以及民政系統(tǒng)對口援藏援疆工作。

不斷引導社會組織健康有序發(fā)展

推進修訂社會組織登記管理條例，制定配套政策。推動各級組建社會組織工作協(xié)調(diào)機制。加強和改進社會服務(wù)機構(gòu)管理監(jiān)督。全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革。推動社會組織尤其是基層社會組織參與平安中國建設(shè)。指導地方穩(wěn)妥開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會登記。啟動宗教活動場所法人登記。推進社會組織綜合監(jiān)管體制建設(shè)。持續(xù)清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費。加強社會組織信用監(jiān)管，推動守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。推進國家社會組織法人庫建設(shè)。

穩(wěn)妥推進區(qū)劃地名管理工作

扎實做好《行政區(qū)劃管理條例》宣傳貫徹工作，研究制定《行政區(qū)劃管理條例實施辦法》等政策制度。穩(wěn)慎審核報批相關(guān)行政區(qū)劃調(diào)整。推進《地名管理條例》修訂，研究制定加強和改善地名管理的指導意見，深化清理整治不規(guī)范地名工作，推進地名標志設(shè)置。加強地名文化保護，宣傳弘揚優(yōu)秀地名文化。做好第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化利用。加快推進全國標準地名圖錄典志編纂。推進第四輪省界聯(lián)檢和第七批界樁更換工作，深化平安邊界建設(shè)。

強化殘疾人福利和有關(guān)社會事務(wù)管理

研究建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態(tài)調(diào)整機制。鼓勵有條件的地方開展貧困重度殘疾人集中或社會化照料護理服務(wù)工作。加強民政直屬康復輔助器具機構(gòu)能力建設(shè)。推進精神障礙社區(qū)康復服務(wù)發(fā)展。加強康復輔助器具產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)。升級完善全國婚姻登記管理信息系統(tǒng)，加快部門間信息交換共享，開展跨區(qū)域婚姻登記試點，推進婚姻登記嚴重失信當事人信用約束和聯(lián)合懲戒。全面落實加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見，完善相關(guān)配套法規(guī)政策和措施。推進修訂《殯葬管理條例》，研究制定深化殯葬制度改革的政策文件，加強公益性殯葬設(shè)施建設(shè)，鞏固殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治成果。

加快發(fā)展慈善事業(yè)、社會工作和志愿服務(wù)

完善慈善組織公開募捐、信息公開、保值增值等監(jiān)管機制，推動落實相關(guān)優(yōu)惠措施。推進慈善法配套法規(guī)修訂完善，完善慈善信托政策。進一步加強互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺日常監(jiān)管?？茖W規(guī)劃發(fā)行福利彩票，加強福利彩票市場監(jiān)管；堅持公益金使用宗旨，嚴格彩票公益金使用管理。制定高級社會工作師評價配套措施。深化民政服務(wù)機構(gòu)社會工作崗位開發(fā)和社區(qū)服務(wù)站點建設(shè)。實施《志愿服務(wù)條例》，制定志愿服務(wù)記錄與證明出具等配套政策，推進地方志愿服務(wù)立法，編制志愿服務(wù)相關(guān)標準。