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順義區(qū)社會組織工作始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持改革創(chuàng)新與放管并重,一手抓培育發(fā)展,一手抓監(jiān)督管理,充分發(fā)揮社會組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會、服務(wù)行業(yè)的作用,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,創(chuàng)新社會服務(wù)做出了貢獻(xiàn)。2014年順義區(qū)榮獲“全國社會組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)”榮譽(yù)稱號。區(qū)民政局先后獲得了“全國社會組織科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動先進(jìn)指導(dǎo)單位”等3個國家級榮譽(yù)、連年在北京市民政局績效考核中被評為先進(jìn)單位。截至目前,在區(qū)民政局登記的社會組織共391家,其中:社會團(tuán)體161家,民辦非企業(yè)單位230家。社會組織已經(jīng)成為提供社會公共服務(wù)的重要載體,在社區(qū)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公益慈善等方面發(fā)揮著日益重要的作用。
黨建工作從有形覆蓋到有效覆蓋。區(qū)民政局牢固樹立“大黨建”工作格局,2013年,在全市率先成立了社會組織黨委,并將社會組織黨建工作納入“大黨建”考核指標(biāo),實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合,促進(jìn)社會組織黨建工作從有形覆蓋發(fā)展到有效覆蓋。結(jié)合民政登記管理職能,推進(jìn)“三個同步”。一是成立同步。在登記審批的同時,要求社會組織在章程中增加黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀的相關(guān)內(nèi)容,同時摸清黨建底數(shù),建立黨建臺賬。二是年檢同步。通過年檢系統(tǒng),認(rèn)真審核社會組織黨建工作內(nèi)容,動態(tài)更新本年度社會組織臺賬,形成黨建數(shù)據(jù)“閉環(huán)”管理。三是等級評估同步。將黨建工作納入社會組織評估體系,提升黨建考核分?jǐn)?shù)。
出臺文件規(guī)范行政審批制度。嚴(yán)格依據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)開展社會組織成立、變更、注銷等行政審批工作。積極落實(shí)中央、北京市關(guān)于審批工作的新要求,出臺配套實(shí)施文件。如:出臺《順義區(qū)民政局關(guān)于民政業(yè)務(wù)類社會組織直接登記暫行辦法》(順民字〔2017〕28號)、《順義區(qū)民政局購買社會組織服務(wù)管理辦法(試行)》(順民字〔2018〕27號)等規(guī)范性文件,進(jìn)一步完善社會組織直接登記、購買服務(wù)等工作,促進(jìn)我區(qū)社會組織健康發(fā)展。三年來,民政局辦理行政許可252件,接待現(xiàn)場咨詢1.44萬件,解答電話咨詢7.67萬件,回復(fù)網(wǎng)絡(luò)咨詢0.6萬余件。
社會組織培育孵化中心建設(shè)成效顯著。2015年,民政局創(chuàng)建了2000平米的區(qū)級社會組織孵化中心(順義區(qū)社會組織發(fā)展服務(wù)中心)。以“專業(yè)引導(dǎo),優(yōu)質(zhì)服務(wù)、整合資源”為目標(biāo),積極發(fā)揮“樞紐型”組織功能,打造專業(yè)服務(wù)的信息平臺、項(xiàng)目對接的交流平臺、特色品牌的展示平臺。2017年,中心取得社會組織等級評估資格,成為北京市唯一一家具有等級評估資格的區(qū)級孵化機(jī)構(gòu)。近年來,中心承接了購買服務(wù)項(xiàng)目98項(xiàng),在“專題培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)”“展覽展示樹典型”“等級評估促建設(shè)”“人才引進(jìn)提能力”等方面發(fā)揮了突出作用,惠及社會組織300余家,為全區(qū)社會組織培育扶持工作提供了有力支撐。
強(qiáng)化社會組織執(zhí)法監(jiān)督工作。2018年,集中力量對23家“僵尸”“失聯(lián)”型社會組織進(jìn)行清理,通過郵寄《列入活動異常名錄事先告知書》、聯(lián)合業(yè)務(wù)主管部門執(zhí)法、提供審計(jì)服務(wù)等方式,撤銷登記7家,警告處罰2家,注銷登記8家,正在辦理注銷手續(xù)6家。加大社會組織執(zhí)法力度,2014年以來,共完成行政處罰53件,其中撤銷登記23件,警告30件。
加強(qiáng)備案類社會組織的扶持管理。2016年,在全市首創(chuàng)備案類社會組織管理考核機(jī)制。依托各鎮(zhèn)、街社會組織聯(lián)合會,開展對轄區(qū)內(nèi)備案社會組織的監(jiān)督管理工作。每年年初,區(qū)民政局下發(fā)考核指標(biāo),年底根據(jù)考核結(jié)果分配250萬元扶持資金,有力促進(jìn)了備案管理工作的規(guī)范化。貫徹落實(shí)中央、北京市關(guān)于社會組織管理制度改革的相關(guān)文件精神,擬出臺《北京市順義區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的實(shí)施方案》,明確各部門分工,多措并舉激發(fā)社會組織活力。從加強(qiáng)社會組織黨建等五個方面,建立健全社會組織自律體系、社會支持體系、評價與監(jiān)督體系,促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展。