近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同中央宣傳部、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、廣電總局、體育總局、國(guó)家文物局、國(guó)家中醫(yī)藥局、中國(guó)殘聯(lián)等單位聯(lián)合印發(fā)了《加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的行動(dòng)方案》（發(fā)改社會(huì)〔2019〕160號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。

《行動(dòng)方案》提出，到2020 年，公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)更加合理，社會(huì)力量參與更加積極，實(shí)施保障機(jī)制更加完善，服務(wù)質(zhì)量與水平不斷提升，公共服務(wù)對(duì)保障民生、促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)的作用不斷增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)能力全覆蓋、質(zhì)量全達(dá)標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)全落實(shí)、保障應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)，實(shí)現(xiàn)非基本公共服務(wù)付費(fèi)可享有、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障、安全有監(jiān)管。其中，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，養(yǎng)老床位中護(hù)理型床位比例不低于30%。

突出基本保障。在基本公共服務(wù)領(lǐng)域，《行動(dòng)方案》要求聚焦最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)和最需要的人群，優(yōu)先補(bǔ)齊服務(wù)短板，促進(jìn)公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜。如社會(huì)服務(wù)方面，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程，加強(qiáng)兒童福利、精神衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)等。

著力增加供給。在非基本公共服務(wù)領(lǐng)域，《行動(dòng)方案》著眼群眾反映強(qiáng)烈的托幼托育、健康養(yǎng)老、家政助餐、文體旅游領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，加大政府支持力度，擴(kuò)大服務(wù)有效供給，不斷滿足群眾多層次多樣化需求。如鼓勵(lì)有條件的地方舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供日間照料服務(wù)；圍繞嚴(yán)重威脅群眾健康的腫瘤、心腦血管等重點(diǎn)疾病，加快建立若干高水平的國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和一批區(qū)域醫(yī)療中心；取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，支持境內(nèi)外資本投資舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；開展家政培訓(xùn)提升行動(dòng)，推進(jìn)“百城萬(wàn)村”家政扶貧，推廣城鄉(xiāng)社區(qū)助餐服務(wù)等。

堅(jiān)持普惠可及。《行動(dòng)方案》特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“盡力而為、量力而行”，要將提升保障和改善民生水平建立在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)基礎(chǔ)上，既要加大保障和改善民生工作力度，又要有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)通過購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等多種方式，支持優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源擴(kuò)容；鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源通過組建?？坡?lián)盟、建設(shè)分支機(jī)構(gòu)、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等多種方式，輻射帶動(dòng)中西部地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力提升；大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極開展老年人醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、家庭病床等服務(wù)等。

鼓勵(lì)社會(huì)參與?！缎袆?dòng)方案》要求破除體制障礙，創(chuàng)新提供方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織的作用，擴(kuò)大公共服務(wù)有效供給，提升公共服務(wù)質(zhì)量水平。如在社會(huì)養(yǎng)老方面，鼓勵(lì)民間資本對(duì)企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造后用于養(yǎng)老服務(wù)，開展城企協(xié)同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。

強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管?！缎袆?dòng)方案》要求充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府作用，確?；竟卜?wù)能力全覆蓋、質(zhì)量全達(dá)標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)全落實(shí)、保障應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)，非基本公共服務(wù)付費(fèi)可享有、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障、安全有監(jiān)管。如要求實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程，提高義務(wù)教育鞏固水平；制定行業(yè)準(zhǔn)入、管理和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，明確嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)；督促各地落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門全流程綜合審批指引，精簡(jiǎn)優(yōu)化審批流程；加快建立全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系；完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，《行動(dòng)方案》還要求各地繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，將公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、服務(wù)對(duì)象誠(chéng)信情況納入信用記錄，并將通過達(dá)標(biāo)考核、水平評(píng)價(jià)、滿意度調(diào)查等，促進(jìn)公共服務(wù)更高質(zhì)量更高水平發(fā)展。

來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)