本刊評(píng)論員

經(jīng)國(guó)序民，正其制度。制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。在新中國(guó)成立70周年之際、我國(guó)處于中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，重點(diǎn)研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問(wèn)題并作出決定，意義重大而深遠(yuǎn)。近日，民政部專門(mén)制定《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神的意見(jiàn)》，對(duì)全國(guó)民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作出全面部署。各級(jí)民政部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，把握正確的前進(jìn)方向，在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，加快推進(jìn)民政領(lǐng)域制度建設(shè)和治理能力建設(shè)。

要增強(qiáng)推進(jìn)民政制度政領(lǐng)域制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的信心動(dòng)力。制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。新中國(guó)成立70年來(lái)，中華民族之所以能迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，最根本的原因是建立和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，加強(qiáng)和完善國(guó)家治理，使我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系展現(xiàn)出明顯的比較優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的生機(jī)活力。70年來(lái)，我們建立了以最低生活保障為基礎(chǔ)的社會(huì)救助制度體系，構(gòu)建了養(yǎng)老服務(wù)制度體系，發(fā)展了基層群眾自治制度，健全了社會(huì)組織管理制度，完善了專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理制度等，改善了困難群體的生活，有力服務(wù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要深刻領(lǐng)會(huì)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)信在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，把握歷史傳統(tǒng)，汲取已有經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)創(chuàng)新實(shí)踐，一定能夠推進(jìn)民政制度建設(shè)和治理能力建設(shè)取得新成果。

要堅(jiān)決落實(shí)推進(jìn)民政制度政領(lǐng)域制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的任務(wù)部署。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程。全會(huì)在系統(tǒng)總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義制度發(fā)展和我國(guó)國(guó)家治理的歷史性成就基礎(chǔ)上，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家制度和治理能力建設(shè)作出全面部署，從7方面對(duì)推進(jìn)民政領(lǐng)域制度建設(shè)和治理能力建設(shè)作出了具體部署。兜底民生保障底線的制度是滿足人民對(duì)美好生活向往的必備制度，夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)的制度是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度。我們要深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)對(duì)民政工作的戰(zhàn)略要求，深刻領(lǐng)會(huì)民政部門(mén)肩負(fù)的神圣職責(zé)，立足黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局，立足民政事業(yè)發(fā)展新要求，找準(zhǔn)工作的著力重點(diǎn)，把全會(huì)關(guān)于民政工作的各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。

要著力把民政領(lǐng)域各項(xiàng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。制度是治理的依據(jù)和結(jié)果，治理是制度的實(shí)踐和創(chuàng)新。有效的治理需要制度，但是沒(méi)有治理能力，再好的制度和治理體系也很難發(fā)揮作用。我們要深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家制度與國(guó)家治理體系和治理能力之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，找準(zhǔn)把民政領(lǐng)域制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能的有效路徑。一方面要抓快推進(jìn)民政領(lǐng)域制度建設(shè)，著力堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、堅(jiān)持和完善基本民生保障制度、堅(jiān)持和完善基層社會(huì)治理制度、堅(jiān)持和完善基本社會(huì)服務(wù)制度、堅(jiān)持和完善專項(xiàng)國(guó)家行政管理制度，讓民政領(lǐng)域各項(xiàng)制度更加健全完善。另一方面要著力健全民政工作體制機(jī)制、推進(jìn)民政法治建設(shè)、完善民政領(lǐng)域治理方式、提升民政隊(duì)伍治理能力，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，推進(jìn)民政領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

要切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到民政治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。我們要切實(shí)提高政治站位，著力健全從嚴(yán)治黨的制度舉措，全面加強(qiáng)民政系統(tǒng)黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到民政工作各方面。要健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制度舉措，壓實(shí)管黨治黨的主體責(zé)任。要樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，健全嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督、落實(shí)“三會(huì)一課”、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為等制度措施，把基層黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的制度建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)深化糾正“四風(fēng)”，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為健全和完善民政領(lǐng)域各項(xiàng)制度，推進(jìn)民政治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供根本保證。

大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，沿著四中全會(huì)指引的方向，開(kāi)創(chuàng)民政制度建設(shè)和治理能力建設(shè)新局面。