儲(chǔ)琰

（華東理工大學(xué) 社會(huì)與公共管理學(xué)院，上海 徐匯 200237）

引言

黨的十八大以來，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，截至2018年末，全國(guó)農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至1660萬人，累計(jì)減少8239萬人；貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降至1.7%，累計(jì)下降8.5個(gè)百分點(diǎn)。［1］當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入了啃硬骨頭的階段，需要重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，著力解決“兩不愁三保障”突出問題。

貧困問題并不是中國(guó)所特有，但是，中國(guó)根據(jù)自身國(guó)情探索出了一條中國(guó)式的減貧道路。早期的國(guó)際減貧實(shí)踐與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，通過直觀地觀察貧困問題而將其歸因于落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，認(rèn)為要想徹底擺脫貧困，就必須依靠政府主導(dǎo)發(fā)展市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)；［2］到了20世紀(jì)七八十年代，又將貧困的根源歸因于政府干預(yù)太多，而實(shí)踐證明，這一推斷也是不符合實(shí)際的。從新中國(guó)建立起我國(guó)就開始了幫助群眾擺脫貧困的努力。綜合多項(xiàng)研究分析，70年來的扶貧減貧歷程，大致可以分為救濟(jì)式扶貧階段、廣泛性扶貧、項(xiàng)目式扶貧、開發(fā)式扶貧等階段。扶貧減貧工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的工作，在每一個(gè)歷史時(shí)期，國(guó)家都根據(jù)實(shí)際國(guó)情制定了行之有效的扶貧減貧策略。70年的扶貧政策的變遷，反映了從救濟(jì)式扶貧到開發(fā)式扶貧再到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的轉(zhuǎn)變，每一次政策變遷都是為了解決特定人群的貧困問題。［3］時(shí)至今日，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，已經(jīng)成為全面建成小康社會(huì)必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

精準(zhǔn)扶貧，“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，是根據(jù)當(dāng)前我國(guó)貧困群體狀況所提出的針對(duì)性措施?！熬珳?zhǔn)”作為國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)微觀執(zhí)行層面的具體“戰(zhàn)術(shù)”，要求我們做到政策精準(zhǔn)、實(shí)施精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)。劉蔚楠等認(rèn)為，“在扶貧開發(fā)過程中，貧困農(nóng)戶作為脫貧的主體，其各種行為對(duì)于脫貧具有決定性作用。但是，相關(guān)研究相對(duì)較少?！保?］劉金海認(rèn)為，“在有關(guān)農(nóng)民行為的研究與理論探討中，由于研究者所屬學(xué)科及所秉持的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐規(guī)范不同，探討農(nóng)民行為的邏輯起點(diǎn)各不相同，相應(yīng)的理論也就各不相同?！保?］這就使研究局限于某一種方面或某一類對(duì)象，其解釋力和支撐力會(huì)產(chǎn)生一定局限。習(xí)近平指出：“政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭。如果鄉(xiāng)親們笑，這就是好政策，要堅(jiān)持；如果有人哭，說明政策還要完善和調(diào)整。”［6］群眾的真實(shí)需求是通過其一系列話語信息表現(xiàn)出來的，如果忽視了群眾的主體話語信息，很有可能“導(dǎo)致扶貧資源沒有得到有效的發(fā)揮，也降低了貧困人口脫貧參與的積極性，阻礙了從根本上實(shí)現(xiàn)扶貧的可持續(xù)性目標(biāo)”［7］。因此，在運(yùn)用“精準(zhǔn)”這一戰(zhàn)術(shù)時(shí)，“對(duì)象精準(zhǔn)”是前提，其重要內(nèi)容就是要對(duì)貧困農(nóng)民主體話語信息進(jìn)行深入研究。只有深刻理解其行為、感受和心理活動(dòng)傳遞出來的真實(shí)話語信息，才能針對(duì)其確切需求開展有效的幫扶工作，進(jìn)而助其脫貧。

一、社會(huì)學(xué)視角下的精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐：宏觀目標(biāo)的微觀執(zhí)行

貧困問題并不是中國(guó)特有的問題，但是，中國(guó)的貧困問題有著其獨(dú)特的特點(diǎn)。用經(jīng)過本土化轉(zhuǎn)換的理論解釋本土化問題，已經(jīng)成為社會(huì)學(xué)界廣泛的共識(shí)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧就是將宏觀戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為微觀的戰(zhàn)術(shù)，在這個(gè)過程中，扶貧與脫貧工作要做到精準(zhǔn)，就必須將重點(diǎn)落在具體措施和具體人員身上。運(yùn)用社會(huì)學(xué)的微觀研究特點(diǎn)，將重點(diǎn)精準(zhǔn)落在農(nóng)村、農(nóng)民身上，是一個(gè)較為可行的實(shí)踐。話語理論和權(quán)力理論在微觀社會(huì)學(xué)研究中發(fā)揮著極為強(qiáng)大的力量，本研究以在農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)第一線進(jìn)行的社會(huì)調(diào)查為基礎(chǔ)，對(duì)貧困農(nóng)民主體話語特征進(jìn)行分析。

（一）話語環(huán)境塑造農(nóng)民強(qiáng)烈自我認(rèn)知

這里所說的話語，并不簡(jiǎn)單的指說話，實(shí)際上 ，“我們生活在一個(gè)完全為話語所標(biāo)記、所交織的世界中”［8］21-22，這種話語就是“說出所是”，這種話語展示了兩個(gè)關(guān)鍵因素：一是秩序，二是符號(hào)系統(tǒng)。所謂的“真理”，實(shí)際上是在面對(duì)著復(fù)雜的權(quán)力、道德、知識(shí)關(guān)系的時(shí)候，人們自覺不自覺地遵守的通過話語標(biāo)志的秩序和符號(hào)系統(tǒng)。

這里所指的“真理”，實(shí)際上就是人們?cè)谝欢v史時(shí)期，為了構(gòu)建和維持某種社會(huì)秩序而人為規(guī)定出來、并在潛移默化中讓人不自覺地廣泛認(rèn)同的一種規(guī)則。當(dāng)這個(gè)規(guī)則得到普遍認(rèn)同并內(nèi)化為個(gè)體認(rèn)知，它便成了“真理”。

這個(gè)規(guī)則有兩種功能：第一是處于這個(gè)真理秩序中的個(gè)體會(huì)潛移默化地接受規(guī)則并轉(zhuǎn)化為自主認(rèn)知；第二是個(gè)體在行為過程中按照這個(gè)秩序所要求的規(guī)則來進(jìn)行行動(dòng)選擇，同時(shí)返回來強(qiáng)化這種秩序認(rèn)知。這個(gè)規(guī)則同時(shí)具有雙重效應(yīng)：一是社會(huì)個(gè)體通過話語的表達(dá)不斷地規(guī)范和強(qiáng)化這個(gè)規(guī)則；同時(shí)，又被這個(gè)規(guī)則所規(guī)范出來的話語特點(diǎn)不斷地反過來強(qiáng)化自身的認(rèn)知與行為。中國(guó)的鄉(xiāng)村就是這樣一個(gè)典型的環(huán)境存在。

（二）全景敞視主義下的廣泛自我強(qiáng)化

為確保扶貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)到戶，各地普遍建立了建檔立卡制度。其目的就是要精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶和貧困村，并依據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別結(jié)果進(jìn)行有針對(duì)性的幫扶。建檔立卡的群眾，其貧困戶的概念和角色界定自然得到明確，并享受國(guó)家各項(xiàng)幫扶政策的扶持。

社會(huì)學(xué)中“全景敞視主義”概念可以比較直觀地分析作為角色特征已經(jīng)確定的建檔立卡戶的群體特征。在福柯設(shè)計(jì)的全景敞視監(jiān)獄模型中，囚徒在囚室里看不見哨塔里是否有人以及是否在注視他們。沒有一個(gè)囚犯能夠確信他或她是否在被觀看，他們因?yàn)榭謶诌@些可能的偵察而只好警惕自己的行為。［9］在這樣的視角下，當(dāng)今社會(huì)的權(quán)力機(jī)制，便已經(jīng)不是強(qiáng)制的權(quán)力對(duì)社會(huì)個(gè)體進(jìn)行鼓勵(lì)與懲罰的作用機(jī)制，而轉(zhuǎn)變成彌散的權(quán)力。也就是說，每個(gè)人同時(shí)是權(quán)力的施放者和接受者，每個(gè)人都在向別人施加權(quán)力的影響，同時(shí)也接收到別人權(quán)力的影響。這就產(chǎn)生出一種現(xiàn)象，整個(gè)社會(huì)成為了一個(gè)全方位敞開的監(jiān)視和規(guī)訓(xùn)系統(tǒng)。每個(gè)處在這個(gè)社會(huì)中的個(gè)體，在執(zhí)行著外界根據(jù)其角色定位傳遞過來的角色規(guī)范時(shí)，也在扮演并強(qiáng)化著這種角色特征。

建檔立卡貧困戶，作為脫貧攻堅(jiān)中精準(zhǔn)識(shí)別出來的幫扶對(duì)象，已經(jīng)完成了社會(huì)角色的固化，既受到社會(huì)各界傳遞過來的“貧困戶”認(rèn)定目光的“監(jiān)視”，也在接受幫扶和脫貧努力的同時(shí)，不斷強(qiáng)化著自身“貧困”的特征。

（三）貧困群體的主體感受與行為選擇

按照上述理論，個(gè)體都會(huì)按照某個(gè)既定的約定俗成的規(guī)則，對(duì)自身和他人說話辦事的方式進(jìn)行規(guī)范，以便成為一種“正?！薄昂戏ā钡纳?。這樣一來，當(dāng)社會(huì)的每一個(gè)個(gè)體都將這個(gè)規(guī)則作為主體性規(guī)則進(jìn)行自我判斷和規(guī)范之后，就會(huì)不斷進(jìn)行自我規(guī)訓(xùn)和熏陶，以確保能夠?qū)⒆约河?xùn)練成為符合社會(huì)所需要的“主體”；與此同時(shí)，又不斷以這樣的規(guī)則來衡量他人是否符合標(biāo)準(zhǔn)，從而不斷強(qiáng)化這種標(biāo)準(zhǔn)的合理合法性。［10］92

經(jīng)過精準(zhǔn)識(shí)別成為建檔立卡戶的貧困群眾，在國(guó)家脫貧攻堅(jiān)的大戰(zhàn)略中，受到了關(guān)注和扶持，成為一個(gè)特定的群體。在典型的差序格局的中國(guó)鄉(xiāng)民社會(huì)中，這個(gè)群體逐漸形成了一個(gè)話語集群，具有特定的主體感受。一方面，作為受助對(duì)象，他們心中充滿著感恩；另一方面，由于受到了廣泛的關(guān)注與扶持，資源的“極易得到”使個(gè)別群眾出現(xiàn)了“等靠要”的消極思想。隨之而來的行動(dòng)選擇，也出現(xiàn)了大部分人積極尋找脫貧致富路徑、努力脫貧，個(gè)別人安于享受幫扶，斤斤計(jì)較于眼前利益的情況。

微觀社會(huì)學(xué)的視角，總會(huì)關(guān)注到社會(huì)細(xì)胞的最微末處，而這樣對(duì)微末處的分析，正為我們進(jìn)行宏觀分析決策提供了重要支撐。農(nóng)民的話語是“說出所是”的需要，也是心理活動(dòng)與生活認(rèn)知的表達(dá)。當(dāng)在不同情境下農(nóng)民表達(dá)出姿態(tài)、神情、語言、行為等一系列話語信息時(shí)，作為幫扶人員，必須要能夠讀出話語背后的含義。只有這樣，才能將扶貧的精準(zhǔn)落實(shí)到位，將扶貧工作切實(shí)做到群眾滿意。

二、精準(zhǔn)扶貧過程中農(nóng)民話語群像

精準(zhǔn)扶貧是一個(gè)系統(tǒng)的工作，既要有大局的統(tǒng)籌，更要用繡花的功夫來細(xì)致推進(jìn)。精準(zhǔn)識(shí)別出需要幫扶的群眾是精準(zhǔn)扶貧的前提，除了要準(zhǔn)確掌握貧困實(shí)情之外，更要重點(diǎn)關(guān)注公平；激發(fā)群眾自我發(fā)展的動(dòng)力是幫扶的方向，要在幫扶過程中從群眾實(shí)際出發(fā)，因人施策、因地施策，從“扶志”和“扶智”出發(fā)，樹立其自我發(fā)展的世界觀和信心，解決發(fā)展的瓶頸問題；營(yíng)造良好的民風(fēng)民俗是幫扶的環(huán)境保障，要通過移風(fēng)易俗改變不良的觀念與習(xí)慣；群眾滿意是精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)，基層工作難在群眾的理解接受，也成在群眾的滿意支持，要不斷改進(jìn)工作方法，了解群眾的真實(shí)心理與需求，有針對(duì)性細(xì)致地做好政策解釋和執(zhí)行工作，才能得到群眾的理解和擁護(hù)。精準(zhǔn)扶貧是一幅貧困群眾告別舊生活迎接新幸福的群像，這幅群像展現(xiàn)在我們面前，充分準(zhǔn)確理解群像傳遞給我們的信息，就能使我們將宏觀目標(biāo)轉(zhuǎn)化為微觀執(zhí)行的工作做得精準(zhǔn)有效。

（一）從“羞談貧”到“爭(zhēng)談貧”：精準(zhǔn)識(shí)別中的心理失衡

一位30歲的婦女在看到入村工作隊(duì)時(shí)一路跟隨并反復(fù)說：“領(lǐng)導(dǎo)，你們到我家看看吧，我家的房子又破，家里也沒有勞動(dòng)力，也掙不到什么錢，可困難了，來幫扶一下我們吧?！币粋€(gè)村民在遇到慰問人員向他問路時(shí)說：“XX家啊，你們按照這條路走上去右手拐彎就到了，哎呀，他們家這次又發(fā)了一小筆！”面子是中國(guó)人最看重的概念。改革開放初期，如果某個(gè)村能夠出現(xiàn)一個(gè)“萬元戶”，會(huì)得到周圍人羨慕和尊重，那是勤勞致富的能人的標(biāo)志；如果某人家是困難戶，就代表著這家人是沒有“面子”的。2011年頒布的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020）》明確提出，建立健全扶貧對(duì)象識(shí)別機(jī)制，瞄準(zhǔn)貧困戶，做好貧困戶建檔立卡工作，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出。建檔立卡制度從此展開。在實(shí)施初期，有些貧困家庭為了顧全“面子”，不主動(dòng)申請(qǐng)貧困資格，或在填寫基本信息的時(shí)候人為地將“可支配收入”填多，錯(cuò)過得到幫助的機(jī)會(huì)。

在各級(jí)政府不斷加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧力度的過程中，精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶工作越做越細(xì)、越做越實(shí)，很多確實(shí)貧困的家庭得到了應(yīng)有的扶持。部分因各種原因沒有被納進(jìn)建檔立卡的農(nóng)戶心理有了變化，確實(shí)貧困卻沒有被納入貧困戶的群眾開始爭(zhēng)取資格，很多不符合建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶為了能夠享受幫扶政策，也開始利用各種辦法爭(zhēng)取建檔立卡資格。

一位駐村扶貧工作隊(duì)員在描述某村新一輪建檔立卡申報(bào)審核村民大會(huì)的情景時(shí)說：“所有村民都在進(jìn)行著緊張的思考，這一點(diǎn)可以在召開村民大會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)他們的眼睛和表情中讀出來?！币晃淮甯刹吭诿枋瞿壳敖n立卡申請(qǐng)情況時(shí)說：“情況還是很復(fù)雜的，有的家庭兒女在市內(nèi)有商品房，為了能夠得到貧困認(rèn)定，將戶口與老人分開，讓老人住在老房子內(nèi)，不進(jìn)行修繕，以老人名義申報(bào)爭(zhēng)取；有的是分戶不分家，將自己與兒女的戶口分開，車和房落在自己名下，讓兒女去申報(bào)。”

從“羞談貧”到“爭(zhēng)談貧”的話語轉(zhuǎn)變和心理變化表明，一方面，近年來的扶貧工作扎實(shí)有效，受關(guān)注的群眾得到有效幫扶；另一方面，由于教育程度和生活習(xí)慣的差異，一些人養(yǎng)成了“等靠要”思想，形成了“要致富找政府”的思維。

既要幫助貧困群眾解決物質(zhì)貧困問題，更要幫助他們解決精神貧困問題。窮而不思進(jìn)取比物質(zhì)貧困更可怕。面對(duì)貧困群眾心理失衡的種種表現(xiàn)，扶貧工作一方面要識(shí)別真正的貧困群眾，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶；另一方面要從思想上幫助困難群眾克服“等靠要”思想，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，真正將脫貧致富的主動(dòng)權(quán)建立在自身勤勞奮進(jìn)的基礎(chǔ)上。

（二）小心翼翼的“我要脫貧”：缺乏信心的話語表達(dá)

隨著近年來脫貧攻堅(jiān)政策的不斷落實(shí)和宣傳教育的不斷深入，貧困群眾脫貧意識(shí)有所增強(qiáng)，尤其是在變“要我脫貧”為“我要脫貧”的政策宣傳和信心鼓勵(lì)之下，很多農(nóng)戶也在積極尋找脫貧之路。

某村一位80多歲的老人家拉著扶貧隊(duì)員的手感慨道：“感謝共產(chǎn)黨??！解放前哪有見過政府這么關(guān)心老百姓的？送米送油，還幫助找工作，我知足啦！感謝共產(chǎn)黨??！”一位60多歲的村民談到現(xiàn)在的日子時(shí)表示：“說真的，誰愿意窮??！我兩個(gè)兒子，都在外面打工，掙不了多少，現(xiàn)在老伴又天天病怏怏的，我又得看著兩個(gè)孫女，日子過得緊巴巴的，但我也挺知足的，不用總是犯愁吃喝，兩個(gè)孫女好好讀書，日子總會(huì)好起來的?！?/p>

客觀地說，群眾對(duì)黨和政府的政策是充滿感恩的，但讓他們公開喊出“我要脫貧”“我能脫貧”的壯語還是有一定壓力的，從其話語特征中可以看出：

第一，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作充滿感恩。上述60多歲的村民說：“現(xiàn)在的日子好多了，現(xiàn)在的年輕人哪像我們年輕的時(shí)候，吃個(gè)大米還要挑剔哪個(gè)地方的大米好吃，我們那時(shí)候有吃的就不錯(cuò)了?！鞭r(nóng)民樸素的知恩圖報(bào)情感使得他們對(duì)政府脫貧攻堅(jiān)的工作充滿著感恩，在對(duì)現(xiàn)實(shí)生活滿意的同時(shí)，也充滿著對(duì)于美好未來的憧憬。

第二，自身素質(zhì)基礎(chǔ)帶來的“本領(lǐng)恐慌”給脫貧帶來掣肘。大部分貧困是由于自身素質(zhì)和教育水平的限制，缺乏脫貧致富能力。一位村民在企業(yè)進(jìn)村招聘會(huì)上對(duì)村干部說：“我知道出去打工掙得多，可是咱40多年都沒離開過家，識(shí)字也不多，也不知道到了那邊是個(gè)啥情況，要是被騙了永遠(yuǎn)回不來了咋辦？”這正是本領(lǐng)恐慌的表現(xiàn)。

第三，農(nóng)民樸素的感恩與回報(bào)價(jià)值觀帶來的“利他脫貧”壓力。一方面，黨和政府一直關(guān)注貧困群眾脫貧問題，對(duì)其進(jìn)行幫扶，對(duì)貧困戶而言是一種激勵(lì)和督促。另一方面，農(nóng)民樸素的感恩與回報(bào)價(jià)值觀使其脫貧認(rèn)知從自己擺脫貧困上升到回報(bào)幫扶的“脫貧”行為。很多村民表示，“政府都這樣幫助我們了，我們要是自己再不爭(zhēng)氣，那也對(duì)不起你們??！”這當(dāng)然是令人欣慰的，但也會(huì)帶來一種急于脫貧的恐慌，“努力脫貧，給政府減輕負(fù)擔(dān)”正是這種樸素利他主義思維的外在表現(xiàn)。由于致富本領(lǐng)缺乏、自我認(rèn)知弱化以及價(jià)值觀的局限，貧困群眾在喊出脫貧致富口號(hào)時(shí)，缺乏必要的信心。使貧困群眾樹立脫貧信心和勇氣，就是要調(diào)動(dòng)群眾積極性，鼓勵(lì)他們將擺脫貧困作為自己的事情，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，使他們能夠掌握脫貧技能和素質(zhì)。

（三）“嘗到甜頭”和“看到甜頭”：產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧的猶豫

一位村民在面對(duì)扶貧干部鼓勵(lì)他利用優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)家樂時(shí)說：“要是真有人來住，不給錢我們也愿意讓他住一宿，更何況還給錢呢？可是就我們家的這個(gè)情況，萬一真的干起來了沒人來咋整？村里面有能人能干這個(gè)，你去問問他們，他們肯定能干的出來。”

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)是讓貧困群眾獲得可持續(xù)性收入的重要途徑，鼓勵(lì)一些人因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，先動(dòng)起來、富起來，并帶動(dòng)貧困農(nóng)戶共同脫貧，是一條有效路徑。

一位扶貧工作隊(duì)員說：“嘗到甜頭以后繼續(xù)跟著干，老百姓總歸會(huì)愿意的，關(guān)鍵是，甜頭從哪里來，還不是要有人先干起來？我們的任務(wù)，就是要大力的鼓勵(lì)農(nóng)民結(jié)合自身的實(shí)際情況，幫他們找到能夠看到的甜頭，鼓勵(lì)他們先干起來，那就會(huì)有更多的人嘗到甜頭?，F(xiàn)在，國(guó)家給貧困戶都有產(chǎn)業(yè)扶持的資金，幫助他們找到這些資金的投入途徑，讓這些資金真的能夠產(chǎn)生效益，這是我們要努力做的?！?/p>

農(nóng)民群眾之所以猶豫，不僅僅是教育背景、眼界和認(rèn)知的限制，更多的是對(duì)市場(chǎng)知識(shí)匱乏、對(duì)本身能力缺乏自信和對(duì)已獲得收入本能的保護(hù)。“嘗到甜頭”，前提是農(nóng)民要首先動(dòng)起來，找到路子敢于行動(dòng)，這對(duì)很多群眾是艱難的第一步。能夠“嘗到甜頭”的人，往往是村民口中村里的能人。而“看到甜頭”，是鼓勵(lì)農(nóng)民邁出第一步的必要條件，這就需要將村中能人的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣。比如，“黨支部+企業(yè)（合作社）+貧困農(nóng)戶”的扶貧模式，就是把已經(jīng)嘗到甜頭的人和想要甜頭的人結(jié)合起來，以手牽手幫扶的形式，鼓勵(lì)廣大群眾結(jié)合自身實(shí)際行動(dòng)起來。幫助農(nóng)民群眾“看到甜頭”，不僅是脫貧的短期需要，更為其致富奔小康提供了強(qiáng)有力的持續(xù)支持。

要在充分了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的基礎(chǔ)上，幫助群眾因地制宜地拓展發(fā)展思路，為他們提供更加細(xì)致豐富的市場(chǎng)知識(shí)、發(fā)展技能，提供必要的“邁出第一步”的能力、信心和勇氣支撐，把他們面前的“甜頭”說清楚、講明白、分析透徹，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾充分利用政策邁出產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富奔小康的步伐。

（四）“眼前”還是“長(zhǎng)遠(yuǎn)”：選擇脫貧道路的兩難

在談到為什么沒有到遠(yuǎn)方打工掙錢的時(shí)候，農(nóng)民有如下的一些表述：“那太遠(yuǎn)了！我家里還有烤煙要種呢?！薄艾F(xiàn)在蓋房子的多，就是平時(shí)在鎮(zhèn)里打打零工，有時(shí)間就去，干一天掙個(gè)一兩百塊錢，一個(gè)月下來也有不少呢。我想過到外面去，但是認(rèn)字不多、沒見過世面，更沒啥技術(shù)，不說被騙不被騙，人家會(huì)不會(huì)要我們呢？還是在鎮(zhèn)里打打工得了?！薄拔覂鹤泳驮诶ッ鞔蚬つ?，幫人家運(yùn)建材、賣建材，一個(gè)月掙個(gè)幾千，有活的時(shí)候就忙點(diǎn)，沒活的時(shí)候就掙得少點(diǎn)。也就剛夠他自己在昆明吃住，這不小孫女給我們放在家里，我們還得貼補(bǔ)?！?/p>

上述貧困地區(qū)群眾的話語，表達(dá)出了幾層意思：首先，大部分人希望能有一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入來源；其次，出于自身素質(zhì)水平考慮對(duì)離開鄉(xiāng)土有一定的恐懼和焦慮感；再次，生活實(shí)際也有諸多因素限制了外出就業(yè)的條件。

第一，缺乏“觀世界”的勇氣和自信。扶貧先扶志，有什么樣的精神狀態(tài)，決定了人對(duì)于客觀世界改造的動(dòng)力和能力，而正確的世界觀可以激發(fā)積極向上的精神狀態(tài)。對(duì)于貧困地區(qū)的貧困群眾來講，他們面臨的客觀世界決定了他們的世界觀的局限，要帶領(lǐng)他們脫貧，激發(fā)他們脫貧的動(dòng)力，充實(shí)和改造世界觀是一個(gè)必須路徑。觀世界是世界觀的重要來源，在貧困地區(qū)群眾看來，外面的世界很精彩，外面的世界也很無奈?！芭卤或_”削弱了外出發(fā)展的勇氣、“人家不會(huì)要”使得自我素質(zhì)認(rèn)知進(jìn)一步降低從而失去自信。

第二，“小富即安”思想的路徑依賴。“寧要眼前錢，不擔(dān)將來債”，很多貧困群眾認(rèn)為，已經(jīng)拿到手里的錢才是實(shí)在的，多年經(jīng)濟(jì)上謹(jǐn)小慎微的生活形成了思想上的路徑依賴。在本地打零工可以按天結(jié)算、種地收成可以掌握在自己手里……這種思想上的路徑依賴在很大程度上限制了貧困群眾創(chuàng)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的動(dòng)力。

第三，技能匱乏造成的焦慮與恐慌。貧困地區(qū)群眾外出就業(yè)最大的門檻，除了對(duì)外界不了解產(chǎn)生的恐慌之外，最大就是技能缺乏的焦慮。外出就業(yè)的主力群體是中青年勞動(dòng)群體，這些群體很多是初中學(xué)歷以下，甚至有些是小學(xué)文化程度，當(dāng)他們踟躕在招聘單位面前時(shí)最擔(dān)心的是自身知識(shí)素養(yǎng)和操作能力，即便是最簡(jiǎn)單的流水線操作，也會(huì)因?yàn)樽陨淼谋绢I(lǐng)焦慮導(dǎo)致他們不敢邁出這一步。

在精準(zhǔn)扶貧的過程中，政策設(shè)計(jì)和幫扶的針對(duì)性已經(jīng)為農(nóng)民提供了很多機(jī)會(huì)，從貧困群眾個(gè)體感受出發(fā)，要激發(fā)其長(zhǎng)遠(yuǎn)脫貧致富的動(dòng)力，需要進(jìn)一步提高培訓(xùn)針對(duì)性和勞務(wù)輸出組織化程度，要針對(duì)農(nóng)民實(shí)際情況設(shè)置技能培訓(xùn)的內(nèi)容和方法，要綜合考量其接受程度和理解程度，讓培訓(xùn)循序漸進(jìn)，真正使農(nóng)民掌握到技術(shù)；在培訓(xùn)過程中，要注重思想培訓(xùn)同時(shí)推進(jìn)，要講清楚走出去，不單單是為了在外面掙錢，更多的是開闊眼界、拓展思路；要講清楚外面的世界很精彩，外面的世界不無奈。

提高勞務(wù)輸出的組織化程度，要從搭建農(nóng)民脫貧致富就業(yè)平臺(tái)和消除群眾“恐慌情緒”兩方面雙重推進(jìn)。在一次政府搭臺(tái)的企業(yè)招聘活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，群眾相互勸慰道：“政府的領(lǐng)導(dǎo)都在這里了，放心，絕對(duì)不會(huì)被騙的，而且會(huì)很有保障的！”可見，對(duì)政府的信任可以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民克服“恐慌”的動(dòng)力。

（五）“隨”還是“不隨”：鄉(xiāng)村民俗的面子問題

在被問及鄉(xiāng)村隨禮的問題時(shí)，一位群眾說：“咳，你說隨不隨，咋可能不隨嘛！我一年各種事情咋也要隨個(gè)兩三千呢。有啥辦法呢？鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，有事不隨咋說的過去嘛！”一位扶貧工作隊(duì)員說：“在農(nóng)村，房子就是面子。很多人認(rèn)為蓋起大房子才能讓村里人看得起。我們現(xiàn)在要做的工作，是要和群眾說清楚，蓋房子是好事，但是因?yàn)樯w房子，因?yàn)槊孀影炎约号酶F困不堪實(shí)在劃不來?！币晃淮迕裨谡劦竭^年殺年豬時(shí)說：“過年了肯定要?dú)㈩^年豬嘛！請(qǐng)村里親朋好友過來一塊聚聚，圖個(gè)喜慶熱鬧。要不別人家都?xì)ⅲ蹧]有，那咋行！”

“面子”這個(gè)中國(guó)特有的詞匯，包含了中國(guó)微觀權(quán)力表達(dá)的精髓。請(qǐng)人幫忙是求面子，給人幫忙是給面子，熱情好客是好面子，小氣吝嗇是沒面子，這碗“面”中國(guó)人吃了幾千年。從上述話語可以看出，所謂的“面子”成為了農(nóng)村群眾被“綁架”的無奈之舉。中國(guó)幾千年的鄉(xiāng)土民俗中，婚喪嫁娶、喬遷生子等是村民社會(huì)交往和人情互動(dòng)的重要方式，而傳統(tǒng)民俗被“禮金”取代的背后，體現(xiàn)的是鄉(xiāng)情的淡化及金錢的衡量標(biāo)準(zhǔn)。一位村民在盤點(diǎn)家庭收支時(shí)說：“我們?nèi)乙荒昕偣彩杖胍蝗f多塊，其中最大頭的就是人情往來、看病吃藥和日用開銷，村里誰家有事總歸要給一些的?！痹诿撠毠?jiān)的道路上，轉(zhuǎn)變思想、倡導(dǎo)文明生活，是為脫貧攻堅(jiān)致富奔小康提供良好的外部環(huán)境保障。

（六）“患寡”更“患不均”：脫貧攻堅(jiān)中的信任與滿意

在精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡過程中，群眾經(jīng)常有如下說法：“我們家情況和他們家差不多，為什么他們是建檔立卡我們不是？”“我們家也困難呢，為什么不來幫扶一下我們？”“他們根本不符合條件，他們都能有，我們?yōu)槭裁床荒苡校俊?/p>

可以從這些話語中分析出兩個(gè)層面的意思，一是資源匱乏，群眾的獲得感沒有的到滿足，得不到的東西總歸是好的、是要爭(zhēng)取的；二是攀比心理，無論是嫉妒還是不平，都是有參照物之后，心理“不均”的衡量標(biāo)準(zhǔn)演變成攀比?？偨Y(jié)其原因，有以下幾個(gè)方面：

第一，信息不對(duì)稱導(dǎo)致信任感缺失。按照建檔立卡要求，確定建檔立卡貧困戶需要經(jīng)過嚴(yán)格的流程，包括農(nóng)戶申請(qǐng)、民主評(píng)議、公示公告和逐級(jí)審核等。在這個(gè)過程中，村民是申請(qǐng)者也是參與者，通過共同評(píng)議確定貧困戶。不可否認(rèn)，極個(gè)別地方會(huì)出現(xiàn)環(huán)節(jié)不完整不嚴(yán)謹(jǐn)，在甄別中出現(xiàn)優(yōu)親厚友的現(xiàn)象。在中國(guó)鄉(xiāng)村這個(gè)典型“差序格局”社會(huì)中，一旦出現(xiàn)上述情況，信息便會(huì)迅速傳播開來。當(dāng)農(nóng)民感覺現(xiàn)實(shí)與自己理解或者掌握的信息不一致時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生極大的不滿情緒。

第二，解釋不到位導(dǎo)致滿意度下降。一位駐村干部在談到群眾對(duì)扶貧工作滿意度時(shí)說：“有一次我到一個(gè)貧困戶家走訪，當(dāng)問到她對(duì)于脫貧攻堅(jiān)政策滿不滿意的時(shí)候，她第一反應(yīng)是不滿意，我問為什么，她列舉了一系列原因，沒錢、沒有別人過得好、沒有別人受慰問的多……我和她坐下來細(xì)細(xì)地聊，仔細(xì)地分析，一直說了兩個(gè)多小時(shí)。后來我了解到，其他走訪者來問她時(shí)，她說對(duì)于工作還是滿意的。我感覺，有時(shí)候我們做了很多工作，還要考慮到群眾的心理，靜下心來和他們深入聊一聊?！?/p>

為什么要把這家定為貧困戶，為什么這個(gè)資源給他不給我，類似于這樣的問題，是扶貧干部最需要解釋的。從貧困群眾心理來看，他們更關(guān)注的是自己在脫貧過程中是否已經(jīng)享受到了該享受的政策。很多工作需要扶貧同志們靜下心來做深入的解釋工作，幫助群眾在心中建立一本明白賬，才會(huì)贏得他們滿意的回饋。

第三，資源有限情況下的“匱乏恐慌”。在被問及為什么要爭(zhēng)建檔立卡時(shí)，一位村民說：“現(xiàn)在是脫貧攻堅(jiān)的時(shí)候，能多爭(zhēng)取一些是一些，等到脫貧攻堅(jiān)結(jié)束了，就沒有這么多好的政策了，到時(shí)候和誰要去啊？”在村民心里，資源是有限的，不可能每個(gè)人都能得到，如果不爭(zhēng)取就會(huì)有損失，這是典型的匱乏恐慌心理。這種心理帶來的焦慮情緒很容易造成“患不均”的攀比、嫉妒甚至詆毀現(xiàn)象。

“患寡”更“患不均”，說明基層群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的公開、公正充滿期待。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我們黨向人民做出的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、要求嚴(yán)、時(shí)間緊，扶貧政策需要干部去落實(shí)，扶貧資金需要干部去分配，扶貧項(xiàng)目需要干部去推動(dòng)，扶貧資源需要干部去集結(jié)。各級(jí)扶貧干部是在脫貧攻堅(jiān)第一線落實(shí)黨的政策的標(biāo)兵?！按蹇创濉艨磻簟⑷罕娍锤刹?。”各級(jí)干部尤其是脫貧攻堅(jiān)一線的基層干部，只有當(dāng)好黨的政策的宣傳者、解釋者和落實(shí)者，做老百姓的貼心人，才能真正帶領(lǐng)廣大群眾樹立脫貧信心，讓群眾切實(shí)感受到公平和公正，為脫貧攻堅(jiān)營(yíng)造良好的氛圍。

三、基于話語特征的精準(zhǔn)施策思考

貧困農(nóng)民話語特征分析的價(jià)值在于，通過其“說出所是”，了解其實(shí)際需求和心理反應(yīng)，從而為精準(zhǔn)施策提供有效參考。在典型群像分析基礎(chǔ)上，提出如下精準(zhǔn)施策的思考。

（一）充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為群眾的發(fā)展堅(jiān)定信心

農(nóng)村基層黨組織是落實(shí)黨的農(nóng)村政策的戰(zhàn)斗堡壘，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作為黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶作用?；鶎狱h組織軟弱渙散，鄉(xiāng)村振興將步履維艱；基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，鄉(xiāng)村振興則蹄疾步穩(wěn)。

一位村民公認(rèn)的能人、老支書在解釋基層黨組織堡壘作用時(shí)說道：“最大的感受就是‘黨支部+’這個(gè)概念。‘黨支部+’實(shí)實(shí)在在落在基層工作上，就是黨支部出面，老百姓心里就有底；黨支部不在，老百姓干什么都心里沒底。比如要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有公司來了、合作社起來了，要是村黨支部不在里面，群眾入股等，他就心里沒底?！?/p>

隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的不斷加強(qiáng)，農(nóng)村基層黨支部發(fā)揮了重要作用。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分行政村支部力量配備還是強(qiáng)有力的，支部書記多是村里年富力強(qiáng)、具有一定能力、得到廣大村民認(rèn)可的能人。一位村支部書記說：“我們干村支書，首先要自己拿得出手，能干出個(gè)樣來，要是自己的日子都過不下去，自己家里家庭關(guān)系都不好，自己都不孝順，你有啥資本去帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富奔小康？人家誰信服你??！”。

在充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的過程中，要充分調(diào)動(dòng)基層黨員的力量。一方面，要大力培養(yǎng)和發(fā)展本村積極向黨組織靠攏的生力軍，在本鄉(xiāng)本土發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；另一方面，要充分發(fā)揮老黨員影響，農(nóng)村基層的老黨員是黨的寶貴財(cái)富，他們有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他們對(duì)黨的情感真摯深厚，他們?cè)诖遄永锩娴赂咄?。雖然他們已經(jīng)沒有精力和體力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，但他們對(duì)黨的忠誠(chéng)就是黨聯(lián)系群眾最好的橋梁和紐帶。

（二）充分發(fā)揮鄉(xiāng)村“能人”的帶頭作用，為群眾發(fā)展樹立榜樣

前文提到，要帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展，首先要讓他們“看到甜頭”，為此，需要鄉(xiāng)村能人帶頭。在鄉(xiāng)村振興過程中，要鼓勵(lì)農(nóng)村有能力有想法有技術(shù)的人放開手腳去干事業(yè)，給予其更多的政策和資金幫扶。

在鄉(xiāng)村能人隊(duì)伍中，外出務(wù)工人員是一支值得關(guān)注的力量。有人認(rèn)為，農(nóng)民工的境遇是“邊緣化”的，他們游走在城鄉(xiāng)邊緣，對(duì)城市生活充滿向往，卻難以融入城市；青年一代農(nóng)民外出打工后，不會(huì)也不愿意再回到父輩的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。這就產(chǎn)生了一種兩難的尷尬。實(shí)際上，這個(gè)群體有著不可替代的獨(dú)特價(jià)值。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧和振興，重要的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要信息、技術(shù)和活力，這些曾經(jīng)在外闖蕩的農(nóng)民工，正是承擔(dān)這項(xiàng)工作的最佳角色。他們不僅具有一定知識(shí)、技術(shù)和資金積累，對(duì)新事物新信息接受快，更重要的是，他們對(duì)鄉(xiāng)土充滿感情，熱愛家園，他們的鄉(xiāng)村關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在本鄉(xiāng)本土，具有一定的人際關(guān)系力量。他們會(huì)用在外面積攢的經(jīng)驗(yàn)、閱歷、資金回到熟悉的故土，從產(chǎn)業(yè)到經(jīng)營(yíng)、從心態(tài)到民風(fēng)，都可以擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)，在鄉(xiāng)村振興中起到積極的推動(dòng)作用。

（三）要充分發(fā)揮干群溝通的調(diào)節(jié)作用，讓群眾明白“為什么”

上面千條線，下面一根針，基層和基層干部是黨和政府各項(xiàng)政策落實(shí)的那根針。發(fā)揮好穿針引線、承上啟下的作用，需要發(fā)揚(yáng)黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)。在脫貧攻堅(jiān)和群眾工作中，要耐心細(xì)致地做好宣傳解釋工作，事不說不明、理不辯不清，不僅告訴群眾“是什么”，還要告訴群眾“為什么”。只有將完整全面的信息傳遞給群眾，才會(huì)得到他們理解和支持。在基層調(diào)研中，我們不止一次聽到群眾的疑惑：為什么別人家有這個(gè)政策，我們就沒有？為什么讓我們這樣干？這些疑問的根源，正在于群眾對(duì)與自己相關(guān)的政策不了解，或了解得不全面、理解得不清楚。

基層干部不應(yīng)想當(dāng)然地認(rèn)為，“這個(gè)事情已經(jīng)都宣傳過了”“我告訴你你就應(yīng)該知道了”。農(nóng)村基層每家每戶的情況都不一樣，要變“我告訴你這件事”為“我來和你解釋一下這是怎么回事”，這樣才能做到信息對(duì)稱，才會(huì)給群眾記一本明白賬。X縣以干部和群眾相互“講評(píng)”的方式，讓干部給群眾講政策講工作，讓群眾評(píng)論干部的工作、評(píng)論自己的生活等等，密切了干群關(guān)系，得到了群眾的支持，增強(qiáng)了群眾發(fā)展的信心和動(dòng)力。

（四）充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化的作用，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好的文化環(huán)境

鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，文化先行。前文提到，很多農(nóng)民的話語指向是同鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)密切相關(guān)的。在人人向上、積極發(fā)展的鄉(xiāng)村氛圍下，發(fā)展動(dòng)力就會(huì)強(qiáng)，群眾心態(tài)也會(huì)好。在發(fā)展鄉(xiāng)村文化過程中，要重視教育和文化活動(dòng)的作用。教育是阻斷貧困代際傳遞的根本，孩子是鄉(xiāng)村振興的未來，對(duì)孩子的教育和引導(dǎo)，可以直接影響村組和家庭的文化氛圍。X縣在脫貧攻堅(jiān)過程中，充分發(fā)揮中小學(xué)教師的教育功能，讓孩子成為積極文化的傳播使者，有效地激發(fā)了貧困家庭的脫貧動(dòng)力，營(yíng)造了良好的村風(fēng)家風(fēng)。

文化活動(dòng)是營(yíng)造文化氛圍、引領(lǐng)文化方向的重要平臺(tái)和載體，要大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)的正向性和提升群眾參與的積極性。打造一批鄉(xiāng)民喜聞樂見的文化活動(dòng)品牌，重點(diǎn)培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文化名人，比如敬老孝親、家庭和睦、自強(qiáng)不息的優(yōu)秀典型，用榜樣的力量引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化方向。