□

杭州白楊街道“故鄉(xiāng)再造計劃”創(chuàng)新實錄

杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)白楊街道鄰里社區(qū)是一個獨特的新型社區(qū)。說她獨特，是因為社區(qū)轄屬的3個小區(qū)——鄰里中心、東尚國際寓所、和達自由港居住了來自東芝信息、矢崎配件等30余家企業(yè)覆蓋全國28個省、市、自治區(qū)的8300多名外來務(wù)工人員，是一個完全由外來人口組成的社區(qū)。社區(qū)圍繞這些新杭州人的需求，構(gòu)建美食廣場、超市、理發(fā)店、健身廣場等完善的生活配套設(shè)施，打造集閱覽室、小劇院、排練廳、培訓(xùn)教室于一體的功能齊全的活動場地，通過充滿人情溫暖的家文化為他們營造“第二故鄉(xiāng)”。習(xí)近平、趙洪祝、陳曉光等中央領(lǐng)導(dǎo)也先后視察過鄰里社區(qū)，對外來務(wù)工人員的生活極其關(guān)心，對社區(qū)治理工作予以充分肯定。

改革開放四十年成就卓著，中國經(jīng)濟沖出重圍，突飛猛進，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，杭州也隨著改革開放的步伐成為東南沿海的一顆明珠。除了政策的東風(fēng)，正是這些“打工仔、打工妹”將杭州下沙從一片農(nóng)田，建設(shè)成為國家級開發(fā)區(qū)。年輕人遠離桑梓，常年在外，見識了霓虹燈下耀眼的城市，回歸不了父輩的農(nóng)耕生活，這也造成了他們內(nèi)心的一種困境：這邊是留不下的城市，那邊是回不去的故鄉(xiāng)。

梧桐乃嘉樹?！对娊?jīng)·大雅·卷阿》有云：“鳳凰鳴矣，于彼高岡。梧桐生矣，于彼朝陽?！彼^“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”。鳳凰引百鳥和鳴，梧桐也更加繁茂。鄰里社區(qū)借此美好的寓意，致力于打造這樣一片“梧桐林”，為來自五湖四海的“新杭州人”打造一個“新故鄉(xiāng)”，讓他們在下沙安心工作，助力社會進步，推動經(jīng)濟的發(fā)展，共建溫暖下沙與和諧杭州。

社區(qū)培沃土，黨建引領(lǐng)聚人心

鄰里社區(qū)所處的下沙本是錢塘江沖出的一片灘涂，在經(jīng)歷過新中國成立后十幾萬民工的兩次圍墾，才將這鹽堿地變?yōu)橐黄滞痢！拔嗤洹毕胍聣殉砷L，離不開我們對于“土地”的深耕與改良。

鄰里社區(qū)居民平均年齡只有21歲，由于12小時的倒班，依賴網(wǎng)絡(luò)生活已成習(xí)慣，再加上人生地不熟的心理隔閡，他們很少外出活動，融入社區(qū)也顯得有些困難。如何跳出這個困局？鄰里社區(qū)黨支部決心要邊松土，邊扎根，改變年輕人的觀點，讓他們的心在社區(qū)先扎下根來。支部通過黨員走訪調(diào)查，依托大黨建格局，發(fā)動轄區(qū)兩新黨組織舉辦主題黨日、黨課宣傳、黨課知識競賽，閱讀報刊、解讀政策等活動，將力量凝聚起來。在黨建引領(lǐng)下，鄰里社區(qū)協(xié)同治理，引進公共參與，將基層黨組織“神經(jīng)末梢”的能力最大化。社區(qū)加強與產(chǎn)權(quán)、職能部門黨組織的密切合作關(guān)系，開展大走訪，解決居民實際困難，傳遞黨組織關(guān)愛。通過黨組織一系列為民服務(wù)舉措，疏松、培育土壤，進一步擴大社區(qū)影響，“梧桐樹”根系開始生長。

先鋒聚合力，社企聯(lián)席壯枝干

憑借社區(qū)力量單打獨斗，無法滿足居民多元需求。鄰里社區(qū)推行先鋒服務(wù)+民生項目舉措，利用每月25日的固定主題黨日與先鋒服務(wù)結(jié)合，聯(lián)合在職黨員、產(chǎn)權(quán)單位、職能部門、轄區(qū)企業(yè)，從居民需求出發(fā)，積極利用各種社會資源開展為民服務(wù)項目。與街道安監(jiān)科聯(lián)合開展為商鋪免費更換煤氣軟管，消除安全隱患；與佳爾仕口腔聯(lián)合開展免費口腔檢查，助力居民健康；與各黨組織達成黨建共同體，實現(xiàn)1+1＞2，形成了組織共建、資源共享、黨員共管、事務(wù)共商、難題共解、發(fā)展共促的黨建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新局面。

社區(qū)、社會組織、社工人才隊伍是基層社會治理的基本元素和有效載體，推進三社建設(shè)是基層社會治理體系現(xiàn)代化和社會治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新之舉，也更能夠強壯“梧桐樹”的枝干，以此承載更多的枝葉與果實。三社聯(lián)動，協(xié)同發(fā)展，以社區(qū)共同利益為使命，吸引社區(qū)志愿者，組建平安巡防、景泰藍工藝畫等社區(qū)團體組織，開展愛護環(huán)境、清掃垃圾等活動。用積分卡的形式對志愿者活動進行評分，年度統(tǒng)一兌現(xiàn)獎勵，以老志愿者吸引新志愿者，讓他們樂于參加社區(qū)的活動。通過先構(gòu)建社區(qū)居民的共同體意識，再滿足社區(qū)居民獲得感的方式進行鼓勵，促進良性循環(huán)，推動社區(qū)環(huán)境共建、平安共護、文明共創(chuàng)、文化共享、事務(wù)共商、發(fā)展共促，促進六共聯(lián)席共治。

經(jīng)過一系列探索，治理共同體共商事務(wù)促發(fā)展，搭建平臺強服務(wù)，化解矛盾促和諧，廣交朋友，統(tǒng)籌資源。“梧桐樹”枝干遒勁、生機勃勃，為一系列服務(wù)項目的開展提供了豐富的資源。

服務(wù)重精準(zhǔn)，情系居民暖千家

黨的十九大工作報告提出構(gòu)建基層治理新格局，鄰里社區(qū)找準(zhǔn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶七大關(guān)鍵詞，致力于形成共建、共治、共享的社會治理模式。在黨建引領(lǐng)基礎(chǔ)上，依據(jù)鄰里品牌，讓“梧桐樹”開枝散葉，切實做好社區(qū)各項工作。

助力青年追夢。鄰里社區(qū)居民平均年齡只有21歲，社區(qū)堅持以文化“引導(dǎo)青年、教育青年、成就青年”的理念，建立“鄰里夢工廠”“鄰里學(xué)苑”“藍領(lǐng)成長工程”。開設(shè)職業(yè)技能教育、禮儀培訓(xùn)等課程，讓青年人在家門口學(xué)技能，扶助他們繼續(xù)成長。鼓勵他們參加繼續(xù)教育。除了學(xué)歷提升以外，社區(qū)成立了景泰藍工藝畫工作室、籃球隊等文化團隊，豐富他們的業(yè)余生活，開展豐富多彩的文化活動；建立心理工作室提供心理咨詢、職業(yè)指導(dǎo)，幫助來訪者疏解心理困惑。幫助年輕人做好職業(yè)引導(dǎo)、婚戀指導(dǎo)、人生規(guī)劃等，實現(xiàn)人崗和諧，讓“新杭州人”的工作、生活質(zhì)量有進一步的提高，累計開展活動200余次，受益人數(shù)達5000余人次。

陪伴“小候鳥”成長。每年暑假，“小候鳥”就會來到父母工作的城市，享受一年中難得的親子時光，但父母無法全天候地陪伴他們。這樣一來既浪費了孩子的時間，也很不安全，企業(yè)困擾，家長擔(dān)心。社區(qū)自2011年以來開設(shè)“小候鳥”免費暑期班，經(jīng)過多方面合作，課程內(nèi)容越來越豐富。從開始單純地輔導(dǎo)作業(yè)，到開設(shè)文化、藝術(shù)、科技、體育等課程。發(fā)動在職黨員變身“愛心爸媽”帶孩子們看電影，逛西湖、博物館，乘船游覽運河。參觀父母的企業(yè)，進行感恩教育，讓他們表達對親人的愛。給他們講述中華傳統(tǒng)美德故事，樹立正確價值觀，播下愛的種子，使情感與認(rèn)識協(xié)調(diào)。暑期班開班至今，有1000多名“小候鳥”受益，實現(xiàn)了孩子開心、職工放心、轄區(qū)企業(yè)省心的多贏局面。

關(guān)愛“老漂一族”。在中國人口老齡化“井噴式”加速的大環(huán)境下，鄰里社區(qū)也有自己的特殊情況——“老漂族”眾多。這些老年人大多是從老家來到這里照顧孫輩的，他們不熟悉環(huán)境，不熟悉人，不敢建立新的關(guān)系。結(jié)合社區(qū)實際，關(guān)愛更多的“老漂一族”是維護社區(qū)和諧重要的一環(huán)。鄰里社區(qū)依據(jù)“助人自助”準(zhǔn)則，搭建平臺，促進“老漂族”融入社區(qū)，提高晚年幸福指數(shù)。在居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，我們提供健康咨詢，定期進行保健義診。開展“鄰居節(jié)”“鄰里百家宴”活動，讓“老漂族”結(jié)交新伙伴，熟悉新環(huán)境。每逢節(jié)日，社區(qū)工作人員還上門探望老人。社區(qū)新建墻門，為“老漂族”找到老伙伴，建立新的鄰里關(guān)系。老家江西的俞大伯為了給子女帶孩子，拋下老伴孤身來到杭州，在社區(qū)的幫助下，他自學(xué)了二胡，人也變得開朗了。在社區(qū)舉辦的活動中，他成了骨干，平安宣傳、文明勸導(dǎo)、文藝晚會樣樣不落下，不僅參加了街道的社區(qū)文化節(jié)演出，還被評為優(yōu)秀志愿者。

溫暖游子心。家鄉(xiāng)味是緩解鄉(xiāng)愁的良藥。社區(qū)多方協(xié)商，改造小區(qū)餐廳，引進了全國各地的小吃，讓這些職工能夠“胃暖心安”，樂居在此。每逢佳節(jié)倍思親。由于工作原因，很多居民春節(jié)不能返回家鄉(xiāng)和家人團聚，鄰里社區(qū)連續(xù)13年，大年夜不關(guān)門，在除夕夜陪不能回家的居民一起做家鄉(xiāng)菜、吃年夜飯、看春晚……讓他們節(jié)日不孤單，讓溫暖全年不打烊。

如今，“梧桐樹”已深扎大地，枝繁葉茂，社區(qū)已由提供基本生活服務(wù)轉(zhuǎn)型成為促進人的成長、成才的新舞臺。除夕年夜飯、明亮工程、公廁革命、愛心冰箱等活動紛紛被媒體報道，產(chǎn)生了積極的社會影響。引來的“金鳳凰”們文化素養(yǎng)得到了提升，參與社區(qū)事務(wù)的積極性和主動性得到了激發(fā)，社區(qū)共同體精神得到了培養(yǎng)。在鄰里社區(qū)，他們找到了新朋友，逐步適應(yīng)了杭州這個第二故鄉(xiāng)的新生活，還有的在此組成了家庭。在鄰里社區(qū)，他們得到了新生長，成了鄰里新風(fēng)的風(fēng)向標(biāo)，常年給老人小孩免費理發(fā)的楊閩華，不顧危險救人的熱心青年楊李，愛崗敬業(yè)樂于助人的保安佟心立……青春鄰里，成長家園，這里是“新杭州人”扎根的沃土，也是解開他們鄉(xiāng)愁的新故里。