總工辦發(fā) 〔2019〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市總工會：

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實黨中央、國務院關于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的決策部署，進一步發(fā)揮工會組織在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中的積極作用，更好服務穩(wěn)就業(yè)工作，努力推動實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)的總體目標，現(xiàn)就做好2019年工會就業(yè)服務工作有關事項通知如下：

一、認真貫徹落實《國務院關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》

2018年11月16日，國務院印發(fā)了《關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》（以下簡稱 《意見》），對今后一個時期支持企業(yè)穩(wěn)定崗位、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作提出了明確要求和具體舉措。各級工會要立足職能職責，認真學習貫徹《意見》精神，積極配合政府部門做好相關工作。

（一）加強源頭參與，推動就業(yè)相關政策制定和落實。

進一步推動健全完善本級政府促進就業(yè)工作協(xié)調機制，積極參與穩(wěn)定和促進就業(yè)相關政策制定，反映職工合理訴求，提出工會意見建議。主動加強與政府和相關單位的溝通協(xié)調，參與人大執(zhí)法檢查、政府監(jiān)察、政協(xié)視察，積極推動失業(yè)保險待遇、技術技能提升補貼等各項惠及職工的就業(yè)政策落到實處，保障職工合法權益。加強對本地區(qū)就業(yè)形勢、職工就業(yè)穩(wěn)定性和就業(yè)質量、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、技能培訓促就業(yè)等問題的調查研究，及時反映《意見》實施情況和職工勞動經(jīng)濟權益狀況。

（二）完善手段機制，協(xié)助做好穩(wěn)就業(yè)和職工安置工作。

充分發(fā)揮協(xié)商協(xié)調機制作用，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，對受國際國內不確定不穩(wěn)定因素影響遇到暫時性困難的企業(yè)，引導其按照 “保崗位、保生活、保穩(wěn)定”的原則，就人員安置、調整勞動報酬、工作時間等涉及職工權益的事項開展集體協(xié)商，并將協(xié)商內容經(jīng)職工代表大會或全體職工討論通過，保障職工勞動經(jīng)濟權益。協(xié)助困難企業(yè)通過轉型轉產(chǎn)、培訓轉崗、支持“雙創(chuàng)”等措施，多渠道分流安置職工，依法處理勞動關系。加強與職工的溝通聯(lián)系，理解職工、關心職工，及時回應職工關切的問題，引導職工樹立正確的就業(yè)觀，關心企業(yè)生存與發(fā)展，及時化解勞動關系矛盾。

（三）加大就業(yè)援助力度，促進重點群體實現(xiàn)就業(yè)。

及時將失業(yè)人員、農民工、去產(chǎn)能分流職工、困難職工家庭成員等重點群體納入工會就業(yè)援助服務范圍，開展專項就業(yè)幫扶。協(xié)助企業(yè)拓寬內部安置渠道，做細做實再就業(yè)幫扶行動。開展“困難職工家庭高校畢業(yè)生陽光就業(yè)行動”，積極幫助困難職工家庭高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。主動對接政府投資開發(fā)的公益性崗位資源，協(xié)助政府做好零就業(yè)家庭幫扶工作。探索利用購買社會服務方式促進就業(yè)困難人員就業(yè)。對老工業(yè)基地、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)及邊疆地區(qū)要加大就業(yè)援助工作力度。

二、扎實開展工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作

（一）深化工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務品牌活動。

繼續(xù)深化“工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務月”“工會技能培訓促就業(yè)行動”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務品牌活動，樹立做精做強意識，充分發(fā)揮工會特點和優(yōu)勢，創(chuàng)新工作方法，強化服務能力，積極培育打造定位準確、主題突出、特色鮮明的活動品牌，不斷提高活動覆蓋面和影響力。今年 “全國工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務月”活動定于2019年2月下旬至3月下旬開展，各地工會根據(jù)實際情況及時啟動本地區(qū)就業(yè)服務活動。

（二）積極搭建就業(yè)供需平臺。

充分發(fā)揮工會困難職工幫扶中心（職工服務中心）作用，推行求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、技能培訓、法律援助“一站式”就業(yè)服務。通過組織線下招聘會、網(wǎng)上招聘、職業(yè)介紹、送崗上門等方式，有針對性地幫助農民工和有就業(yè)意愿的困難職工家庭成員等實現(xiàn)就業(yè)。適應勞動者多層次求職方式需求，探索通過官方門戶網(wǎng)站、官方微博、微信等渠道發(fā)布就業(yè)政策和就業(yè)信息。結合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施，繼續(xù)完善工會省際 （城市）對口勞務協(xié)作體系，引導勞動力輸入地與輸出地工會建立健全就業(yè)服務和維權協(xié)作長效機制。

（三）大力開展職業(yè)技能培訓。

以“工會技能培訓促就業(yè)行動”為主要載體，大力開展職業(yè)技能培訓。適應各類勞動者不同就業(yè)階段特點，推進培訓內容和方式創(chuàng)新，強化訂單培訓、定向培訓、定崗培訓，逐步提高就業(yè)培訓層次和技術含量。延伸培訓鏈條，促進技能培訓與實現(xiàn)就業(yè)有機結合。加強工會就業(yè)培訓基地、農民工技能培訓示范基地、工會系統(tǒng)先進就業(yè)培訓機構建設，支持教學場地、設施、師資的充實改善，提高培訓能力和辦學水平。推動工會與企業(yè)、職業(yè)院校和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓服務機構建立長期穩(wěn)定合作關系，并積極推動將工會職業(yè)技能培訓工作融入各級政府主導的就業(yè)工作中，納入國家技能職業(yè)教育培訓體系。

（四）支持職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

加大職工創(chuàng)業(yè)扶持力度，健全創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)孵化、小額信貸、政策宣傳相結合的工會創(chuàng)業(yè)服務工作機制，支持有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的職工通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。大力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓，以農村轉移就業(yè)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、失業(yè)人員和轉崗職工等群體為重點，開展創(chuàng)新素質培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項目指導、企業(yè)經(jīng)營管理等培訓，提升職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。積極搭建職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持平臺，整合部門資源，依托創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、網(wǎng)絡平臺等，為有創(chuàng)業(yè)意向的職工提供人才、項目、資金、技術等方面的支持。

三、工作要求

（一）加強組織領導。

充分認識工會促進就業(yè)工作的重要意義，把就業(yè)服務工作納入重要議事日程，切實加強組織領導，健全工作機制，落實工作責任，細化目標任務，完善政策措施，精心組織實施。

（二）創(chuàng)新工作方法。

發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵各地工會結合實際，創(chuàng)新服務方式和手段，多渠道、多形式促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務信息化建設，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，打造線上線下相融合的就業(yè)服務體系。

（三）加強社會協(xié)同。

加強與政府部門的溝通配合，充分借助社會資源手段，加強與企業(yè)、群團組織及其他社會組織的合作，形成促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作合力。探索與第三方機構進行合作，利用大數(shù)據(jù)等資源優(yōu)勢，為工會就業(yè)服務工作提供精準服務和智力支持。

（四）營造良好氛圍。

充分利用報紙、網(wǎng)站、微信公眾號等宣傳陣地，深入職工群眾，廣泛宣傳 《意見》及相關配套措施，大力宣傳國家就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和公共就業(yè)服務體系。加強對工會就業(yè)服務工作的宣傳，及時總結推廣行之有效的經(jīng)驗做法，形成推動工會就業(yè)服務創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。