王 軍，葉 飛，黃寶靜，陳 誠(chéng)

（1. 中國(guó)鐵路總公司 科技和信息化部，北京 100844；2. 中國(guó)鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司 運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100081）

交通安全源頭管理是保障運(yùn)輸安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提供可靠運(yùn)力保障的基礎(chǔ)與前提。長(zhǎng)期以來，國(guó)家發(fā)布的《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)中，對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的安全查驗(yàn)制度提出了明確的制度要求。在法律法規(guī)的規(guī)范下，航空、公路、水運(yùn)等運(yùn)輸方式均提出了具體的貨運(yùn)安全檢查制度。其中，航空從管理制度、作業(yè)流程、人員配置、設(shè)備條件等方面提出明確要求；公路運(yùn)輸僅從貨運(yùn)行業(yè)角度提出安全要求，未對(duì)站內(nèi)貨物安全管理提出明確制度要求；水運(yùn)對(duì)港口安全與監(jiān)督管理、危險(xiǎn)貨物安全管理進(jìn)行了規(guī)范化，但在貨物安檢查危未提出明確、細(xì)化的要求。鐵路貨運(yùn)安全檢查起步較晚，為此，通過借鑒航空貨運(yùn)安檢管理經(jīng)驗(yàn)，為建立健全鐵路貨物安檢查危管理體系提供理論和技術(shù)支撐。

1 民航貨物安全檢查管理現(xiàn)狀

目前航空貨運(yùn)安全管理的制度體系相對(duì)較為完善，從《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》頂層約束，到《民用航空安全檢查規(guī)則》《公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)則》《中國(guó)民用航空安全檢查設(shè)備管理規(guī)定》等規(guī)章辦法建立，從安檢設(shè)備、安檢措施、應(yīng)急預(yù)案等方面形成了操作層面的制度約束，建立了航空貨運(yùn)安全管理制度體系[1-3]。民航貨物安全檢查管理主要制度體系如圖1所示。

圖1 民航貨物安全檢查管理主要制度體系Fig.1 Main institutional system of civil aviation cargo safety inspection and management

《中華人民共和國(guó)民用航空法》和《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》作為上位法律法規(guī)，對(duì)嚴(yán)格貨物交接檢查行為做出了明確的要求?！睹裼煤娇瞻踩珯z查規(guī)則》對(duì)民航安檢作業(yè)及管理工作提出了明確的要求；《中國(guó)民用航空安全檢查設(shè)備管理規(guī)定》對(duì)設(shè)備安檢設(shè)備技術(shù)條件、認(rèn)證流程、使用管理等提出了明確的要求；《公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)則》對(duì)機(jī)場(chǎng)安保方案、保障措施、應(yīng)急處置等提出了明確的要求。綜上可以看出，民航貨運(yùn)安檢從管理主體、人員隊(duì)伍、作業(yè)流程、設(shè)備配置等方面形成了較為完善的閉環(huán)管理制度要求。

1.1 民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)置

民航安檢機(jī)構(gòu)由民航行政機(jī)關(guān)、民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位和民航安檢機(jī)構(gòu)3部分組成。民航行政機(jī)關(guān)指中國(guó)民用航空局和中國(guó)民用航空地區(qū)管理局；民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位指民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和公共航空運(yùn)輸企業(yè)。

民航行政機(jī)關(guān)承擔(dān)對(duì)民航安檢工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督職責(zé)，審核民用機(jī)場(chǎng)使用許可、公共航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)行合格審定時(shí)，對(duì)其設(shè)立的民航安檢機(jī)構(gòu)的運(yùn)行條件進(jìn)行審查；民航安檢機(jī)構(gòu)按照法律法規(guī)和規(guī)章制度要求，通過實(shí)施民用航空安檢工作，防止未經(jīng)允許的危及民用航空安全的危險(xiǎn)品、違禁品進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)控制區(qū)；民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位對(duì)民航安檢工作承擔(dān)安全主體責(zé)任，提供符合民航局規(guī)定的人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地及設(shè)施設(shè)備等保障，提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，保護(hù)民航安檢從業(yè)人員勞動(dòng)安全，確保民航安檢機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行；民航安檢機(jī)構(gòu)是實(shí)施民航安檢作業(yè)的主體，在工作場(chǎng)地、安檢設(shè)備、安檢人員等方面有著明確的制度要求。

1.2 民航安全人員隊(duì)伍

民航安檢管理制度建立了較為完善的安檢人員職稱體系，要求民航安全檢查員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)崗位民航安全檢查員國(guó)家職業(yè)資格要求的理論和技能水平，并通過民用航空背景調(diào)查，在完成民航局民航安檢培訓(xùn)管理規(guī)定要求的培訓(xùn)合格后，上崗開展安檢工作。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中國(guó)民用航空總局共同制定了民航安全檢查員（系“違禁品檢查員”職業(yè)下的一個(gè)工種）國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，民航安全檢查員共設(shè)4個(gè)等級(jí)，分別為：初級(jí)安全檢查員（國(guó)家職業(yè)資格五級(jí)）、中級(jí)安全檢查員（國(guó)家職業(yè)資格四級(jí)）、高級(jí)安全檢查員（國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)）、主任安全檢查員（國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)）。

1.3 民航安檢設(shè)備配置

根據(jù)《中國(guó)民用航空安全檢查設(shè)備管理規(guī)定》（民航發(fā)[2012] 23號(hào)）要求，選擇符合條件的安檢設(shè)備制造、驗(yàn)收技術(shù)檢測(cè)、設(shè)備定期檢測(cè)等單位，嚴(yán)格把控安檢設(shè)備的運(yùn)用質(zhì)量，以保障航空安檢工作的順暢開展。

（1）民航安檢設(shè)備實(shí)行使用許可制度。申請(qǐng)民航安檢設(shè)備使用許可的安檢設(shè)備制造單位，應(yīng)當(dāng)具備法人資格、技術(shù)文件、專業(yè)人員、生產(chǎn)設(shè)備、維修維護(hù)能力等基本條件。用于民航安檢工作的民航安檢設(shè)備應(yīng)當(dāng)取得“民用航空安全檢查設(shè)備使用許可證書”，并在“民用航空安全檢查設(shè)備使用許可證書”規(guī)定的范圍內(nèi)使用。民航安檢設(shè)備使用許可證書有效期一般為3年。

（2）民航安檢設(shè)備運(yùn)管用制度。民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位應(yīng)建立并運(yùn)行民航安檢設(shè)備的使用驗(yàn)收、維護(hù)、定期檢測(cè)、改造及報(bào)廢等管理制度，負(fù)責(zé)組織實(shí)施民航安檢設(shè)備在安裝、改造、重大維修后投入使用前的使用驗(yàn)收技術(shù)檢測(cè)工作。從事民航安檢設(shè)備使用驗(yàn)收技術(shù)檢測(cè)工作的使用單位應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)檢測(cè)設(shè)備工具、質(zhì)量管理體系文件等條件，不具備條件的可委托其他單位實(shí)施，確保未經(jīng)使用驗(yàn)收檢測(cè)合格、未經(jīng)定期檢測(cè)合格的民航安檢設(shè)備不得用于民航安檢工作。

1.4 民航安檢作業(yè)流程

民航安檢作業(yè)流程可劃分為信息告知和安檢作業(yè)2部分內(nèi)容。一是公共航空運(yùn)輸企業(yè)、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在售票、值機(jī)環(huán)節(jié)和民航安檢工作現(xiàn)場(chǎng)待檢區(qū)域，采用多媒體、實(shí)物展示等多種方式，告知公眾民航安檢工作的有關(guān)要求、通告。二是民航安檢工作實(shí)施以安檢設(shè)備檢查為主、人工開箱包安檢為輔的檢查模式，依據(jù)航空貨物托運(yùn)人或代理人提交的航空貨物安檢申報(bào)清單和航空貨運(yùn)單，對(duì)送檢發(fā)運(yùn)貨物進(jìn)行檢查，經(jīng)檢查合格后加注驗(yàn)訖標(biāo)識(shí)，并將安檢完畢貨物放至待裝區(qū)，與待檢貨物物理隔離，對(duì)存在疑點(diǎn)并無法排除的，加注退運(yùn)標(biāo)識(shí)作退運(yùn)處理。民航安檢工作實(shí)施主要流程示意圖如圖2所示。

圖2 民航安檢工作實(shí)施主要流程示意圖Fig.2 Main flow chart of civil aviation security inspection

其中，對(duì)通過民航貨物安檢設(shè)備檢查有疑點(diǎn)、圖像不清或者圖像顯示與申報(bào)不符的航空貨物，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取開箱包檢查等措施，排除疑點(diǎn)后加注驗(yàn)訖標(biāo)識(shí)放行。無法排除疑點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)加注退運(yùn)標(biāo)識(shí)作退運(yùn)處理。開箱包檢查時(shí)，托運(yùn)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)。對(duì)單體超大、超重等無法通過航空貨物安檢設(shè)備檢查的航空貨物，裝入航空器前應(yīng)當(dāng)采取隔離停放至少24 h安全措施，并實(shí)施爆炸物探測(cè)檢查。

總體來看，民航貨物安檢是民航貨運(yùn)安全管控體系的源頭，進(jìn)入貨物待裝區(qū)后，便有全程視頻監(jiān)控盯控，保證貨物狀態(tài)安全可控，視頻監(jiān)控與源頭安檢共同組成了航空貨運(yùn)安全管控體系。

2 鐵路包裝成件貨物安檢查危管理現(xiàn)狀及問題

鐵路貨物安檢查危的目標(biāo)是防止貨物匿報(bào)或夾帶危險(xiǎn)貨物。從鐵路承運(yùn)貨物包裝或集裝化形勢(shì)來看，散堆裝、長(zhǎng)大笨、商品車等貨物安檢查危的必要性不強(qiáng)，包裝成件及集裝箱貨物作為高附加值貨物，存在匿報(bào)或夾帶危險(xiǎn)貨物的可能性，而包裝成件貨物安檢所需要的安檢設(shè)備射線穿透能力相比集裝箱要低。因此，以包裝成件貨物為突破口建立健全鐵路貨物安檢查危管理體系，具備較強(qiáng)的可操作性。2017年，中國(guó)鐵路總公司出臺(tái)《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于加強(qiáng)快運(yùn)、行包和零散貨物快運(yùn)、混裝貨物安檢工作的通知》（鐵總運(yùn)[2017] 217號(hào)），要求全路加強(qiáng)鐵路貨物安檢查危管理力度[4]。鐵路局集團(tuán)公司逐步加強(qiáng)安檢查危管理力度，各鐵路貨場(chǎng)在管理制度、設(shè)備配置、作業(yè)流程、人員培訓(xùn)等方面均強(qiáng)化了管理手段，但與航空貨物安檢管理相比，在制度體系、作業(yè)流程、安檢隊(duì)伍、安檢設(shè)備、安檢信息化等方面仍存在差距。

（1）鐵路貨物安檢制度體系有待健全。鐵路貨物安檢制度體系主要體現(xiàn)在設(shè)備選型、運(yùn)用、維護(hù)等管理制度的規(guī)范方面。鐵路局集團(tuán)公司均出臺(tái)了安檢查危設(shè)備運(yùn)用維護(hù)制度，在運(yùn)用維護(hù)時(shí)更多是采用定制化、個(gè)性化的運(yùn)用維護(hù)方案，增加了安檢裝備的管理難度。其關(guān)鍵問題在于鐵路貨物安檢設(shè)備技術(shù)條件缺乏，造成各鐵路局集團(tuán)公司及站段配置的安檢設(shè)備能力參差不齊。主要表現(xiàn)為貨物識(shí)別能力、通道能力、穿透能力、報(bào)警能力等方面，不能有效規(guī)范化鐵路貨運(yùn)安檢的基礎(chǔ)能力。

（2）鐵路貨物安檢查危操作流程差異化。當(dāng)前中國(guó)鐵路總公司從受理核對(duì)、現(xiàn)貨清點(diǎn)查驗(yàn)、貨物交接檢查、監(jiān)裝卸等環(huán)節(jié)明確了安檢作業(yè)內(nèi)容，但從全流程考慮的分級(jí)安檢和具體操作流程仍未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，各鐵路局集團(tuán)公司實(shí)施的安檢操作流程差異化明顯，部分鐵路貨場(chǎng)稱重、計(jì)方等貨物交接環(huán)節(jié)的工作流于形式，增加了鐵路貨物安檢查危的網(wǎng)絡(luò)化管理難度[5]。一是內(nèi)勤貨運(yùn)員核查物品清單存在流于形式現(xiàn)象；二是客戶夜間進(jìn)貨難以有效開展安檢查危作業(yè)，形成了貨運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；三是當(dāng)前依靠人工視檢為主的鐵路貨物安檢作業(yè)，外勤貨運(yùn)員作業(yè)量較大，同時(shí)依靠叉車進(jìn)行貨物取送核查，開展貨物稱重、計(jì)方等貨物狀態(tài)核對(duì)工作難度大，造成貨物交接環(huán)節(jié)時(shí)間長(zhǎng)、效率低。

（3）鐵路貨物安檢查危人員隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)有待提高。一是安檢設(shè)備運(yùn)用、管理、維護(hù)能力有待加強(qiáng)。2017年在中國(guó)鐵路總公司制度要求下，各辦理零散貨物快運(yùn)、混裝貨物等業(yè)務(wù)的貨運(yùn)場(chǎng)站均加強(qiáng)了安檢設(shè)備配置，但外勤貨運(yùn)員對(duì)安檢設(shè)備運(yùn)用條件、運(yùn)用方法和運(yùn)用效果掌握不足，達(dá)不到預(yù)期的安檢查危效果。二是危險(xiǎn)貨物應(yīng)急處置能力有待加強(qiáng)。在實(shí)際操作過程中，由于多數(shù)貨運(yùn)場(chǎng)站未劃清貨區(qū)貨位，且未設(shè)置危險(xiǎn)貨物或疑似危險(xiǎn)貨物倉儲(chǔ)區(qū)域，加之外勤貨運(yùn)員對(duì)危險(xiǎn)貨物發(fā)生燃燒、爆炸等情況的應(yīng)急處置能力不足，因而難以有效降低突發(fā)事件的損失范圍。

（4）鐵路貨物安檢查危定制化裝備不足。鐵路承運(yùn)的包裝成件貨物具備品類多、尺寸大的特征，結(jié)合鐵路貨物交接環(huán)節(jié)具體場(chǎng)景，運(yùn)用既有的安檢裝備難以有效提升鐵路貨物安檢作業(yè)效率[6-7]。一是安檢裝備綜合能力定制化缺乏。當(dāng)前機(jī)場(chǎng)、地鐵及物流企業(yè)使用的安檢裝備主要面向的是小件貨物安檢作業(yè)，對(duì)通道能力、穿透能力要求不高。結(jié)合鐵路包裝成件貨物中成件、成托貨物尺寸屬性，既有安檢裝備難以滿足鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站安檢查危實(shí)際需求，鐵路貨物安檢查危定制化裝備缺乏。二是安檢裝備功能集成化不足。鐵路貨物交接環(huán)節(jié)需要進(jìn)行貨物裝卸、搬運(yùn)、稱重、計(jì)方等作業(yè)，完全依靠外勤貨運(yùn)員完成，增加了鐵路貨運(yùn)人工成本。

（5）鐵路貨物安檢查危信息化手段缺乏。當(dāng)前鐵路貨物安檢查危管理正逐步強(qiáng)化正負(fù)面清單、到站截查等工作機(jī)制，主要依賴鐵路貨票系統(tǒng)難以直接采集、判斷安檢作業(yè)效果，鐵路貨物安檢查危作業(yè)及管理的信息化手段缺乏[8]。一是安檢作業(yè)信息化手段缺乏。受當(dāng)前安檢裝備類型及技術(shù)條件的差異化制約，鐵路貨物安檢查危作業(yè)信息化手段難以有效建立。二是安檢管理信息化手段缺乏。當(dāng)前對(duì)貨運(yùn)場(chǎng)站是否開展安檢查危工作主要通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研來核查，難以掌握安檢查危裝備運(yùn)用情況，以及貨物是否開展安檢作業(yè)，缺乏有效的信息化管理手段。

3 民航貨物安全檢查管理啟示

針對(duì)鐵路包裝成件貨物安檢查危管理存在的問題，結(jié)合民航貨物安全檢查管理制度現(xiàn)狀，可以從安檢制度體系、安檢作業(yè)流程、安檢隊(duì)伍建設(shè)、安檢裝備配置和安檢信息化等方面，提出鐵路貨物安檢查危的啟示。

3.1 完善鐵路貨物安檢制度體系

（1）優(yōu)化鐵路貨運(yùn)安檢管理制度。在既有《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于加強(qiáng)快運(yùn)、行包和零散貨物快運(yùn)、混裝貨物安檢工作的通知》（鐵總運(yùn)[2017] 217號(hào)）基礎(chǔ)上，從業(yè)務(wù)管理、設(shè)備管理、人員管理等方面形成規(guī)范化制度辦法。一是明確鐵路貨運(yùn)部門、公安部門等管理主體間權(quán)責(zé)分工，清晰界定各部門的管理范圍；二是健全業(yè)務(wù)管理制度，以貨物品名黑白清單制度為主，避免托運(yùn)人在混裝貨物中無意識(shí)托運(yùn)危險(xiǎn)貨物，從源頭防控危險(xiǎn)貨物進(jìn)入貨運(yùn)場(chǎng)站；三是明確安檢設(shè)備運(yùn)用制度，建立安檢設(shè)備運(yùn)管維登記制度，實(shí)現(xiàn)設(shè)備全過程狀態(tài)追蹤；四是明確人員職稱制度，納入鐵路貨運(yùn)工種，明確持證上崗的合格證類型、培訓(xùn)資質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容等基礎(chǔ)條件，并逐步與民航安檢人員職稱體系對(duì)接；四是明確激勵(lì)考核制度，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止匿報(bào)或夾帶危險(xiǎn)貨物的行為予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安檢作業(yè)流于形式的行為進(jìn)行嚴(yán)格考核。

（2）形成鐵路貨物安檢設(shè)備技術(shù)條件。一是建立安檢設(shè)備使用技術(shù)條件，主要從通過能力、穿透能力、數(shù)據(jù)采集能力等方面提出要求，如面向成包貨物或成托貨物的臺(tái)式安檢儀，應(yīng)當(dāng)具備一定的穿透能力和圖像采集能力，以保證該件貨物內(nèi)組成能夠清晰判別；二是建立安檢設(shè)備使用許可管理制度，在安檢裝備投入運(yùn)用前和認(rèn)證周期到期后，要開展使用許可認(rèn)證，以獨(dú)立第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)為主體，對(duì)安檢裝備的功能、性能等技術(shù)條件進(jìn)行核查確認(rèn)，通過認(rèn)證后投入運(yùn)用。

3.2 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化鐵路貨運(yùn)安檢作業(yè)流程

（1）受理環(huán)節(jié)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。在界定清晰托運(yùn)人和承運(yùn)人權(quán)責(zé)分工基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)客戶提報(bào)托運(yùn)物品清單作業(yè)流程，根據(jù)貨源穩(wěn)定性明確物品清單提報(bào)時(shí)間，明確提報(bào)的貨物品名、主要成分、尺寸、數(shù)量等基礎(chǔ)信息，并以電子簽章等形式予以確認(rèn)。內(nèi)勤貨運(yùn)員通過信息系統(tǒng)對(duì)客戶提報(bào)信息進(jìn)行核查，杜絕物品清單中有危險(xiǎn)貨物品名，避免按混裝受理的貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物。

（2）貨物交接環(huán)節(jié)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。航空貨運(yùn)在實(shí)施安檢作業(yè)前，托運(yùn)人會(huì)預(yù)留充足時(shí)間以便于安檢作業(yè)。為有效提升鐵路貨物交接環(huán)節(jié)作業(yè)效率與作業(yè)質(zhì)量，按照鐵總運(yùn)[2017] 217號(hào)文“在不能保證貨運(yùn)安檢質(zhì)量和無法準(zhǔn)確清點(diǎn)核對(duì)貨物的情況下，嚴(yán)禁汽車向鐵路貨車對(duì)裝零散貨物、混裝貨物”的要求，對(duì)相同包裝的同一批次貨物及品類較多的混裝貨物，建立標(biāo)準(zhǔn)化的貨物安檢、檢斤、測(cè)方、稱重、清點(diǎn)等作業(yè)流程，提升作業(yè)效率。

3.3 提升鐵路貨運(yùn)安檢人員專業(yè)化素質(zhì)

（1）提升安檢設(shè)備操作能力。加強(qiáng)中國(guó)鐵路總公司、鐵路局集團(tuán)公司、貨運(yùn)站段三級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，邀請(qǐng)公安部門、設(shè)備廠家進(jìn)行集中培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)液體檢測(cè)儀、通道式安檢儀等鐵路貨運(yùn)安檢裝備的使用培訓(xùn)。探索建立培訓(xùn)合格持證上崗考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)能力不足、態(tài)度不端正的員工采取相應(yīng)的延長(zhǎng)學(xué)習(xí)周期或薪酬考核等措施。

（2）提升危險(xiǎn)貨物識(shí)別處置能力。鐵路貨運(yùn)安檢查危作業(yè)管理的核心是防止夾帶危險(xiǎn)貨物，影響運(yùn)輸安全。因此，需要對(duì)貨運(yùn)安檢人員的危險(xiǎn)貨物識(shí)別和處置能力進(jìn)行培訓(xùn)。識(shí)別能力主要對(duì)液體、氣體、固體等不同狀態(tài)危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)識(shí)、識(shí)別方式等進(jìn)行培訓(xùn)；處置能力主要是對(duì)危險(xiǎn)貨物未產(chǎn)生災(zāi)害時(shí)的存放或處置措施，以及發(fā)生災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急措施進(jìn)行培訓(xùn)。

3.4 推進(jìn)鐵路安檢裝備功能集成開發(fā)應(yīng)用

（1）在托盤標(biāo)準(zhǔn)化政策導(dǎo)向下，鐵路將逐步規(guī)范化承運(yùn)受理貨物的尺寸，這對(duì)定制化的鐵路貨物安檢裝備提出了明確的要求。主要表現(xiàn)在：通道尺寸應(yīng)滿足成托或成包貨物通過要求；透視設(shè)備能夠滿足較高的貨物驗(yàn)視要求；安檢裝備能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程集中判圖等鐵路個(gè)性化安檢要求。

（2）以安檢裝備為載體，集成承運(yùn)受理環(huán)節(jié)的作業(yè)功能。根據(jù)鐵路貨場(chǎng)貨物交接環(huán)節(jié)中安檢、稱重、計(jì)方、票據(jù)核對(duì)等作業(yè)要求，以安檢裝備為載體，開展多功能裝備集成研發(fā)，提升鐵路貨物安檢作業(yè)效率。

3.5 穩(wěn)步推進(jìn)鐵路安檢查危信息化

以安檢裝備為載體開展鐵路貨物安檢查危信息化，條件成熟后可納入鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)平臺(tái)共享共用。一是以圖像采集、圖像識(shí)別、智能報(bào)警等功能為基礎(chǔ)，構(gòu)建鐵路貨物安檢查危管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)貨物清單黑名單、白名單的共享共用，不斷提升鐵路貨物安檢查危作業(yè)效率；二是在鐵路貨物安檢查危管理系統(tǒng)逐步完善條件下，推進(jìn)鐵路承運(yùn)貨物的重量、托運(yùn)人、尺寸、品名、廠家、貨物組成等信息集成，在鐵路貨物平臺(tái)中共享共用，實(shí)現(xiàn)承運(yùn)受理貨物信息的全過程監(jiān)控與追溯。

4 結(jié)束語

鐵路貨物安檢管理體系建設(shè)起步較晚，與航空貨運(yùn)安檢發(fā)展歷程存在一定差距。通過從管理制度、人員素質(zhì)、技術(shù)設(shè)備、信息系統(tǒng)等方面提出的建議，為健全鐵路貨物安檢管理體系提供支撐。但鐵路貨運(yùn)作業(yè)場(chǎng)景與航空存在較大差異，在體系建設(shè)時(shí)需要充分考慮成托、成件、成箱等形式貨物的安檢作業(yè)要求，以貨運(yùn)票據(jù)電子化為契機(jī)，從“人防、物防、技防”三位一體出發(fā)，健全制度體系、提升人員素質(zhì)、提升裝備水平，不斷提升安檢管理水平。