◎吳柏慶 黃琰

近年來，江西省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)就業(yè)人員工資收入逐年增長，但與全國相比還存在一定差距，其中非私營單位平均工資位列全國倒數(shù)第五，而且地區(qū)、經(jīng)濟(jì)類型、行業(yè)及崗位之間的不平衡問題較為突出，須引起高度重視。

基本情況

1.平均工資整體穩(wěn)步增加

2017年，全省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為61429元，同比增加了5293元，增長9.4%，其中五個(gè)地市年平均工資增速超過全省平均水平。全省城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為40310元，同比增加了3442元，增長9.3%，其中六個(gè)地市年平均工資增速超過全省平均水平（見表1）。

2.平均工資增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速

工資性收入占城鎮(zhèn)居民可支配收入的60%以上，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵性指標(biāo)。沒有工資性收入的提高，全面建成小康社會(huì)將成為一句空話。2017年全省城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位就業(yè)人員年平均工資增速分別比同期全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高出0.6個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)，助推了城鎮(zhèn)居民收入水平整體提升，為全面建成小康社會(huì)、邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程提供了強(qiáng)力支撐。

突出特征

近年來，江西工資收入水平整體呈現(xiàn)較快的增長態(tài)勢，但受制于經(jīng)濟(jì)總量偏小、經(jīng)濟(jì)形態(tài)尚處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中低端等因素，與全國平均水平及中部六省相比仍有差距，且省內(nèi)不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)類型、不同行業(yè)和不同崗位的工資收入不均衡現(xiàn)象依舊突出。

1.工資水平居中部地區(qū)中下游，且與全國相比仍有差距

表1 2017年江西城鎮(zhèn)單位分地區(qū)就業(yè)人員年平均工資單位：元，%

2017年江西省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為61429元，同比增長9.4%，低于全國平均增速0.6個(gè)百分點(diǎn)，低于中部地區(qū)增速最快的河南省2.7個(gè)百分點(diǎn)，增速排全國第16位、中部第五位。從絕對(duì)數(shù)來看，江西省年平均工資只有全國平均水平74318元的82.7%，處于倒數(shù)第五位；在中部六省中，江西省年平均工資只有排名第一的湖北省65912元的93.2%，居第四位（見表2）。

表2 2017年江西中部地區(qū)城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資單位：元，%

2.各設(shè)區(qū)市工資水平差距明顯

南昌市作為全省的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，工資水平一直大幅領(lǐng)先于省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市。2017年南昌市城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為70017元，比排名第二位的鷹潭市高出了5556元，高于全省平均水平8588元。省內(nèi)只有南昌市和鷹潭市兩地的工資水平超過了全省平均數(shù)，主要是因?yàn)槟喜芯蜆I(yè)人員占全省的比重較大，達(dá)到了26.1%，因而對(duì)全省的平均工資水平影響較大。年平均工資列后三位的是宜春市、吉安市和景德鎮(zhèn)市，依次是52737元、54722元和56093元，分別僅為省內(nèi)排名第一的南昌市工資水平的75.3%、78.2%和80.1%。最高的南昌市和最低的宜春市相比，兩者相差17280元，差距較為明顯。從年平均工資增速來看，萍鄉(xiāng)市和景德鎮(zhèn)市的增幅較高，同比分別增長17.0%和14.2%，而上饒市和吉安市的年平均工資同比分別增長6.7%和7.0%，增幅相對(duì)比較平緩。

3.不同經(jīng)濟(jì)類型工資水平不平衡

（1）私營與非私營單位工資水平差異較大。2017年全省城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為40310元，僅為城鎮(zhèn)非私營單位的65.6%。私營單位多數(shù)是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，勞動(dòng)者工資正常增長機(jī)制不夠健全，導(dǎo)致工資水平明顯低于非私營單位。

（2）城鎮(zhèn)非私營單位中各經(jīng)濟(jì)類型之間存在差異。2017年國有單位就業(yè)人員年平均工資為72845元，同比增長12.3%，集體單位和其他經(jīng)濟(jì)類型單位就業(yè)人員年平均工資分別為51556元和53899元，同比分別增長2.4%和9.9%。因此，無論是從工資絕對(duì)數(shù)還是增幅來看，國有單位均明顯領(lǐng)先于集體單位和其他經(jīng)濟(jì)類型單位。

表3 2017年江西城鎮(zhèn)非私營單位分登記注冊類型就業(yè)人員年平均工資單位：元，%

（3）股份制等混合所有制經(jīng)濟(jì)類型單位工資水平相對(duì)較高。將其他單位中的經(jīng)濟(jì)類型細(xì)化，工資水平位居前三的分別是股份合作單位、聯(lián)營單位以及股份有限公司，其就業(yè)人員年平均工資依次為67887元、64288元和59610元，明顯高于內(nèi)部其他分類。城鎮(zhèn)非私營單位中年平均工資最低的經(jīng)濟(jì)類型是港、澳、臺(tái)商投資單位，僅有50288元，低于全省平均水平11141元，比國有單位平均水平少了22557元（見表3）。

4.行業(yè)間工資水平差異顯著

（1）從行業(yè)門類看，工資水平發(fā)展不平衡。一是最高與最低行業(yè)門類工資差距超過兩倍。2017年，在全省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員分布的19個(gè)行業(yè)門類中，年平均工資居前三位的是金融業(yè)84304元、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)80120元、衛(wèi)生和社會(huì)工作78366元，這三個(gè)行業(yè)的工資分別為全省平均水平的1.37倍、1.30倍和1.28倍。年平均工資居后三位的行業(yè)門類是住宿和餐飲業(yè)37123元，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)37769元，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)46782元，分別僅為全省平均水平的60.4%、61.5%和76.2%。最高與最低行業(yè)門類平均工資之比為2.27倍。二是近60%的就業(yè)人員集中在工資水平較低的行業(yè)，拉低了整體工資水平。在城鎮(zhèn)非私營單位的19個(gè)行業(yè)門類中，有10個(gè)行業(yè)的平均工資低于全省平均水平，其就業(yè)人員占總數(shù)的58.7%。其中，制造業(yè)和建筑業(yè)就業(yè)人員數(shù)合計(jì)占到全省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員的47.2%，但兩者年平均工資比全省平均水平分別低8012元和8439元（見表4）。

表4 2017年江西城鎮(zhèn)非私營單位分行業(yè)門類就業(yè)人員年平均工資及人數(shù)比重單位：元，萬人，%

（2）從行業(yè)大類看，工資水平差距更大。如果細(xì)化為行業(yè)大類分組，不同行業(yè)之間的工資水平差距則更為明顯。2017年，在全省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員分布的96個(gè)行業(yè)大類中，工資排名前六的大部分集中在金融、航空和鐵路等壟斷行業(yè)，由于行業(yè)競爭不充分其工資水平大幅領(lǐng)先于其他行業(yè)。而工資最低的六個(gè)行業(yè)大類基本集中在傳統(tǒng)行業(yè)，發(fā)展?jié)摿ο鄬?duì)不足，經(jīng)濟(jì)效益較差，工資水平也普遍偏低。最高的其他金融業(yè)年平均工資達(dá)到31萬余元，而最低的農(nóng)業(yè)年平均工資僅有3萬出頭，最高和最低的行業(yè)大類工資水平相差10倍以上（見表5）。

表5 2017年江西城鎮(zhèn)非私營單位年平均工資最高與最低的行業(yè)大類單位：元

5.不同崗位工資存在較大差距

2017年全省全部規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員年平均工資為51168元，同比增加2534元，增長5.2%，從職業(yè)類型和行業(yè)門類分析差異則非常明顯。

（1）分職業(yè)類型看，中層及以上管理人員平均工資為94712元，明顯高于其他幾類人員，是全部規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員平均水平的1.85倍，分別比專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員和有關(guān)人員、社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)人員、生產(chǎn)制造及有關(guān)人員高出了35820元、48054元、54003元和47639元。最高與最低崗位之間的工資差距進(jìn)一步擴(kuò)大，平均工資最低的社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)人員崗位工資僅為40709元，崗位平均工資最高與最低之比為2.33倍，差距較2016年的2.26倍有所擴(kuò)大。

（2）分行業(yè)門類看，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的崗位工資差距最大，最高與最低之比達(dá)到了3.15倍。另外，超過3倍的行業(yè)門類還有衛(wèi)生和社會(huì)工作（3.08倍），電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（3.06倍）以及文化、體育和娛樂業(yè)（3.05倍）。即使是同一崗位，由于行業(yè)門類及單位性質(zhì)的不同，工資水平差距也比較大。以中層及以上管理人員為例，有7個(gè)行業(yè)門類的崗位工資超過了全省平均數(shù)，其中4個(gè)行業(yè)門類超過了10萬元。中層及以上管理人員崗位工資排名前三位的依次為電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)149807元，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)126016元，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)122349元。而同樣是中層及以上管理人員，住宿和餐飲業(yè)僅為64610元，與最高的電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)相比少了85197元，相同崗位最高與最低行業(yè)工資之比為2.32倍，差距較2016年的2.15倍有所擴(kuò)大（見表6）。

表6 2017年江西規(guī)模以上企業(yè)分行業(yè)分崗位就業(yè)人員年平均工資單位：元

影響分析

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和根本原則，黨的十九大報(bào)告把提高人民收入水平作為逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕時(shí)代目標(biāo)的重要內(nèi)容， 提出要“促進(jìn)收入分配更合理、更有序”。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、行業(yè)性質(zhì)不同及人力資源素質(zhì)差異等因素影響，不同群體間的工資收入存在較大差距，并且有擴(kuò)大趨勢。工資性收入是城鎮(zhèn)居民可支配收入的主要來源，工資水平的不平衡容易帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)和一定的社會(huì)問題。

1.影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?，沒有消費(fèi)需求做引導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)增長的后勁就會(huì)不足。如果收入差距持續(xù)擴(kuò)大，造成社會(huì)財(cái)富集中在少數(shù)人手中，那么大多數(shù)人的購買力水平就會(huì)下降，消費(fèi)傾向的下降將最終導(dǎo)致有效消費(fèi)需求不足，從而制約經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。

2.影響社會(huì)就業(yè)觀念和價(jià)值取向

經(jīng)濟(jì)收入通常是職業(yè)選擇的基礎(chǔ)因素，如果地區(qū)間、行業(yè)間工資收入差距過大，人們可能會(huì)置個(gè)人理想和興趣愛好于不顧，轉(zhuǎn)而選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以及壟斷性行業(yè)、新興行業(yè)就業(yè)，這樣容易造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)及傳統(tǒng)行業(yè)相關(guān)人才的缺失，社會(huì)價(jià)值觀也會(huì)受到一定的沖擊。

3.影響人民獲得感、幸福感和安全感

獲得感是幸福感和安全感的基礎(chǔ)，收入差距過大造成的生活質(zhì)量下降容易滋生社會(huì)不滿情緒，特別是弱勢群體的不公平感，加劇社會(huì)矛盾，不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。

對(duì)策建議

提高工資收入的最根本途徑是貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，在發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，在發(fā)展的過程中優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)者的收入水平和保障水平，縮小收入分配差距。

1.提高全要素生產(chǎn)率，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長是工資水平得以持續(xù)提高的基礎(chǔ)，目前江西省全要素生產(chǎn)率對(duì)GDP增長率的貢獻(xiàn)率依然較低，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)作用有限，創(chuàng)新還未替代要素投入成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。提高全要素生產(chǎn)率是轉(zhuǎn)變增長動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的變革重點(diǎn)，一方面要依靠技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，另一方面要深化要素市場化配置改革，為要素在統(tǒng)一市場的自由流動(dòng)、高效配置提供更好的制度保障。

2.堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)

就業(yè)是最大的民生，合理增長的勞動(dòng)報(bào)酬離不開更高質(zhì)量的就業(yè)。近年來，結(jié)構(gòu)性矛盾上升為就業(yè)的主要矛盾，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的直接結(jié)果。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，要始終把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，不斷豐富和完善更加積極的就業(yè)政策，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。同時(shí)，提供全方位的公共就業(yè)服務(wù)，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，適應(yīng)勞動(dòng)者多層次就業(yè)需求。

3.建立健全工資正常增長的長效機(jī)制，全面提升勞動(dòng)者收入水平

工資的正常增長機(jī)制是現(xiàn)代工資制度的重要特征，合理的地區(qū)工資關(guān)系有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)建立起與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的工資正常增長機(jī)制，使工資增長走向科學(xué)化、規(guī)范化和動(dòng)態(tài)化。一是完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，探索建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估論證機(jī)制，實(shí)現(xiàn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保低收入群體收入增長。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資收入分配的宏觀指導(dǎo)，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，完善工資指導(dǎo)線制度。三是落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資正常調(diào)整機(jī)制，提高基本工資在工資性收入中的比重，并完善作為激勵(lì)手段和收入補(bǔ)充的津貼補(bǔ)貼制度。

東起云間 董年龍/攝

4.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷縮小工資收入差距

區(qū)域協(xié)調(diào)是解決發(fā)展不平衡不充分的根本途徑。江西處于長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”的戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，要搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升區(qū)域協(xié)調(diào)開放水平。著力打造“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同①”的區(qū)域發(fā)展新格局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊協(xié)同聯(lián)動(dòng)、相互激活，讓區(qū)域發(fā)展整體效能得到提升，促進(jìn)形成合理的經(jīng)濟(jì)布局，促使地區(qū)間工資水平從非均衡性向均衡性方向發(fā)展。

注釋：

①“一圈引領(lǐng)”，指以南昌為核心，以贛江新區(qū)為引擎，以九江、撫州為支撐，以1小時(shí)交通時(shí)空距離為半徑，聯(lián)動(dòng)豐樟高、鄱余萬等周邊縣市，打造融合一體發(fā)展的大南昌都市圈?！皟奢S驅(qū)動(dòng)”是依托滬昆和京九高鐵一縱一橫兩大高鐵通道以及合福、渝廈等高鐵網(wǎng)絡(luò)，加速資源集聚、要素流動(dòng)和動(dòng)能積蓄，加快建設(shè)高鐵經(jīng)濟(jì)帶，形成驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“兩軸”，強(qiáng)化江西省“十字形”生產(chǎn)力布局主骨架，構(gòu)建承東啟西、縱貫?zāi)媳钡膬?nèi)陸雙向開放大通道?！叭齾^(qū)協(xié)同”指贛南等原中央蘇區(qū)振興、贛東北開放合作、贛西轉(zhuǎn)型升級(jí)三大區(qū)域協(xié)同發(fā)展。