文/上海經(jīng)濟(jì)和信息化工會(huì)工作研究咨詢會(huì)上海航天局工會(huì)

在深入貫徹中央《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》、全面落實(shí)國(guó)家長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略、加快上?？苿?chuàng)中心建設(shè)、推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程中，創(chuàng)新“五位一體”的勞動(dòng)技能競(jìng)賽模式、構(gòu)建職業(yè)技能評(píng)價(jià)體系已成為廣大職工勞動(dòng)技能提升的重要途徑，成為工會(huì)服務(wù)職工、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)的使命擔(dān)當(dāng)與職責(zé)所在。上海、江蘇、浙江、安徽等“三省一市”自2018年12月起，開展了長(zhǎng)三角地區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)職工勞動(dòng)技能（燃?xì)夤艿勒{(diào)壓）創(chuàng)新立功競(jìng)賽活動(dòng)，2019年8月14至16日又在滬舉行了立功競(jìng)賽總決賽。歷時(shí)十個(gè)月的競(jìng)賽活動(dòng)，覆蓋“三省一市”燃?xì)庑袠I(yè)420家企業(yè)、近10萬(wàn)名職工。通過(guò)“培訓(xùn)、練兵、競(jìng)賽、晉級(jí)、激勵(lì)等“五位一體”的勞動(dòng)技能競(jìng)賽，搭建了燃?xì)庑袠I(yè)廣大職工切磋技藝、交流經(jīng)驗(yàn)、提高技能、展現(xiàn)風(fēng)采的競(jìng)賽育人平臺(tái)，創(chuàng)建了燃?xì)庑袠I(yè)（燃?xì)夤艿勒{(diào)壓）職工技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，為該行業(yè)廣大職工提升技能提供了職業(yè)規(guī)范和評(píng)判依據(jù)，有力推動(dòng)了職業(yè)技能評(píng)價(jià)體系建設(shè)，示范引領(lǐng)了長(zhǎng)三角地區(qū)職工勞動(dòng)技能競(jìng)賽活動(dòng)，影響廣泛、作用突出、意義深遠(yuǎn)。

勞動(dòng)競(jìng)賽傳承創(chuàng)新的重要性

勞動(dòng)競(jìng)賽的傳承與創(chuàng)新勢(shì)在必行。勞動(dòng)競(jìng)賽是工會(huì)工作的一個(gè)傳統(tǒng)項(xiàng)目，“五位一體”的勞動(dòng)技能競(jìng)賽是這一項(xiàng)目的傳承與創(chuàng)新，其政治教育、激勵(lì)引領(lǐng)和推動(dòng)發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵始終如一、保持不變，但又賦予新時(shí)期勞動(dòng)競(jìng)賽新使命、新內(nèi)涵、新要求。近年來(lái)，上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)步伐的加快，有力地推動(dòng)了企業(yè)改革創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級(jí)，尤其是“四新經(jīng)濟(jì)”的蓬勃發(fā)展，職工技能提升面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而傳統(tǒng)的勞動(dòng)競(jìng)賽已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，往往把眼光盯在產(chǎn)量、數(shù)量、速度上，缺乏智力型和技能型競(jìng)賽，關(guān)乎員工自身技能提升的培訓(xùn)和激勵(lì)不夠，對(duì)廣大職工的吸引力、凝聚力和感召力大為降低，改革創(chuàng)新傳統(tǒng)的勞動(dòng)競(jìng)賽模式勢(shì)在必行。由此，“五位一體”勞動(dòng)技能競(jìng)賽育人模式應(yīng)運(yùn)而生，以勞動(dòng)技能競(jìng)賽促進(jìn)職工技能提升成為行之有效的做法，在建設(shè)高素質(zhì)職工隊(duì)伍上發(fā)揮了積極作用。

職業(yè)技能評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)建與推行迫在眉睫?！拔逦灰惑w”勞動(dòng)技能競(jìng)賽是創(chuàng)建職業(yè)技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的有力抓手。2014年以來(lái)，隨著政府轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、讓利于民相關(guān)措施的深入推進(jìn)，國(guó)務(wù)院先后取消下放了幾百個(gè)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，交由市場(chǎng)來(lái)評(píng)價(jià)認(rèn)定。對(duì)此，承接好國(guó)務(wù)院已取消、企業(yè)確有需要、職工技能必備的資格認(rèn)定事項(xiàng)，是企業(yè)、行業(yè)和地方政府等著力探求解決的當(dāng)務(wù)之急，是職工期盼關(guān)切的重大事項(xiàng)。燃?xì)庑袠I(yè)由于屬于小專業(yè)，一些工種并未納入相關(guān)等級(jí)評(píng)定體系，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求存在較大差距。而天然氣作為一種清潔、高效的化石能源，是上海及長(zhǎng)三角地區(qū)大力發(fā)展的主體能源產(chǎn)業(yè)之一，燃?xì)獍踩褂脴O為重要，對(duì)高技能人才的需求大幅增長(zhǎng)?？梢?，創(chuàng)新“五位一體”競(jìng)賽育人模式，創(chuàng)建與推行燃?xì)庑袠I(yè)相關(guān)工種技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)廣大職工職業(yè)技能提升任務(wù)重要、時(shí)間緊迫。

創(chuàng)建勞動(dòng)技能競(jìng)賽新模式的基本做法

建立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。本次活動(dòng)是首屆中國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)職工勞動(dòng)技能創(chuàng)新立功競(jìng)賽八大項(xiàng)目中首個(gè)賽事項(xiàng)目，是“五位一體”勞動(dòng)技能競(jìng)賽育人模式提出后的第一次創(chuàng)新實(shí)踐，更是全國(guó)燃?xì)庑袠I(yè)的一次高規(guī)格、高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的技能競(jìng)賽活動(dòng)。對(duì)此，滬、蘇、浙、皖等“三省一市”工會(huì)組織及主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、全力支持，指導(dǎo)成立了由主辦和承辦等各方組成的競(jìng)賽委員會(huì)，即在“三省一市”和中國(guó)燃?xì)鈪f(xié)會(huì)指導(dǎo)下，由“三省一市”燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)、上海航天局工會(huì)主辦，上海市職工燃?xì)廨斉浼夹g(shù)實(shí)訓(xùn)基地（上海航天飛奧公司培訓(xùn)基地）承辦，上海飛奧燃?xì)庠O(shè)備有限公司協(xié)辦。同時(shí)，進(jìn)一步明確了競(jìng)賽委員會(huì)五項(xiàng)職能，即技能標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，培訓(xùn)體系編制，技能晉級(jí)方案，選拔、比賽、評(píng)審、裁判、晉級(jí)認(rèn)定，確定并發(fā)布表彰激勵(lì)政策等職責(zé)，使活動(dòng)組織有力、落實(shí)到位。

整體策劃，精心組織。本次競(jìng)賽活動(dòng)堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、整體策劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心組織、有序推進(jìn)?！叭∫皇小笨偣?huì)牽頭制定了總體方案，上海航天局工會(huì)及所屬上海飛奧燃?xì)庠O(shè)備公司開展了大調(diào)研、大走訪的下基層活動(dòng)，集思廣益、廣泛聽取意見，提出了活動(dòng)實(shí)施的具體計(jì)劃；中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)及所屬“三省一市”行業(yè)協(xié)會(huì)，積極行動(dòng)，動(dòng)員各單位積極參與，并組織燃?xì)庑袠I(yè)15名專家全程參與技術(shù)方案設(shè)計(jì)、評(píng)審等工作，使活動(dòng)具有權(quán)威性、專業(yè)性和嚴(yán)肅性。

創(chuàng)建規(guī)范，構(gòu)筑平臺(tái)。本次活動(dòng)十分注重流程創(chuàng)建和制度建設(shè)，共形成了十個(gè)方面的工作規(guī)范，即制定發(fā)布了立功競(jìng)賽活動(dòng)方案；編制了《勞動(dòng)技能等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，在總決賽啟動(dòng)儀式上正式發(fā)布；創(chuàng)建發(fā)布了培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)；編寫發(fā)布了燃?xì)庑袠I(yè)培訓(xùn)教材；開發(fā)了培訓(xùn)題庫(kù)、競(jìng)賽題庫(kù)；編制了《賽事手冊(cè)》《服務(wù)手冊(cè)》等；建立了“五位一體”競(jìng)賽育人工作流程規(guī)范；制定了晉級(jí)、激勵(lì)等賽后運(yùn)作規(guī)范；確立了總結(jié)再籌劃程序；搭建了燃?xì)庑袠I(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽線上和線下平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布職工創(chuàng)新成果，為職工提供政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、創(chuàng)新支持、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)等服務(wù)。

強(qiáng)化培訓(xùn)，分層競(jìng)賽。按照先培訓(xùn)、后競(jìng)賽原則，對(duì)參賽職工開展賽前培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)燃?xì)庑袠I(yè)專業(yè)技能理論知識(shí)，并開展實(shí)操訓(xùn)練?？倹Q賽期間，舉辦專業(yè)培訓(xùn)21場(chǎng)，培訓(xùn)總決賽選手156人；組建了由31名專家和教練組成的裁判員隊(duì)伍，并全部接受了賽前培訓(xùn)；組織賽事培訓(xùn)8場(chǎng)，培訓(xùn)工作人員25名。嚴(yán)格設(shè)置賽事，在內(nèi)容上包括理論與技能實(shí)操兩部分，更注重操作技能和解決實(shí)際問(wèn)題的能力；賽程上分為選拔賽和決賽兩大部分五個(gè)階段的分層賽，即企業(yè)與行業(yè)內(nèi)部選拔、各地級(jí)市選拔、“三省一市”選拔、復(fù)賽、總決賽。其間36個(gè)地級(jí)市組織了選拔賽，選送參加各省市比賽的選手近300名，最終遴選總決賽選手48人。培訓(xùn)與競(jìng)賽緊密結(jié)合、環(huán)環(huán)相扣，選手層層遴選、好中選優(yōu)，體現(xiàn)了專業(yè)性、代表性、先進(jìn)性和典型性，確保了職工勞動(dòng)技能創(chuàng)新立功競(jìng)賽活動(dòng)圓滿成功。

創(chuàng)建勞動(dòng)技能競(jìng)賽新模式的主要成效

攜手開創(chuàng)長(zhǎng)三角區(qū)域競(jìng)賽育人新途徑。本次活動(dòng)在各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式多樣、企業(yè)特色各異的情況下，集中在同一平臺(tái)上統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一賽事、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一成果，這是“三省一市”第一次開創(chuàng)性的聯(lián)合辦賽，具有前瞻性、開創(chuàng)性、操作性和引領(lǐng)性，開創(chuàng)了多省市聯(lián)合辦賽的新思路、新途徑，成為落實(shí)中央《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》、推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略、深入開展全國(guó)引領(lǐng)性勞動(dòng)和技能競(jìng)賽活動(dòng)的一大創(chuàng)新成果，為長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)性的各類職工勞動(dòng)技能競(jìng)賽活動(dòng)提供了可學(xué)習(xí)、可借鑒、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)。

率先踐行“五位一體”競(jìng)賽育人新機(jī)制?！拔逦灰惑w”競(jìng)賽育人模式提出后，迫切需要構(gòu)建流程、創(chuàng)建內(nèi)容、細(xì)化操作、提供樣本。因此，本次活動(dòng)，首創(chuàng)了“以賽促教、以賽促練、以賽促建、以賽促晉”的“四促”競(jìng)賽方法，即以賽促教，要求在競(jìng)賽流程設(shè)計(jì)中，抓好賽前學(xué)習(xí)培訓(xùn)；以賽促練，以競(jìng)賽為平臺(tái)，搭建練兵、交流新平臺(tái)；以賽促建：以競(jìng)賽活動(dòng)為支撐，完善崗位技能等級(jí)評(píng)價(jià)體系；以賽促晉，為職工職業(yè)成長(zhǎng)提供晉升通道，使“五位一體”決賽育人機(jī)制落地生根。

有效搭建燃?xì)庑袠I(yè)技能人才成長(zhǎng)新平臺(tái)。本次活動(dòng)，將技能競(jìng)賽與激勵(lì)相結(jié)合，樹典型、造氛圍、激活力，建立了現(xiàn)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)和長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，極大地激發(fā)了全行業(yè)職工學(xué)習(xí)技術(shù)、鉆研業(yè)務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。活動(dòng)設(shè)團(tuán)體獎(jiǎng)1個(gè)、優(yōu)秀組織獎(jiǎng)5個(gè)。個(gè)人獎(jiǎng)：金獎(jiǎng)5人、銀獎(jiǎng)7人、銅獎(jiǎng)12人，優(yōu)勝獎(jiǎng)24人。對(duì)獲獎(jiǎng)的個(gè)人，首先，在大會(huì)上給予表彰并頒發(fā)證書，并按照相關(guān)省市總工會(huì)規(guī)定，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；其次，給予晉級(jí)，既依據(jù)該工種專項(xiàng)職業(yè)技能考核規(guī)范，給予相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)等級(jí)證書；再者，優(yōu)先推薦所在省市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)聵s譽(yù)稱號(hào)或其他榮譽(yù)。

首次推出燃?xì)庑袠I(yè)技能評(píng)價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)。本次活動(dòng)充分發(fā)揮上海市職工燃?xì)廨斉浼夹g(shù)實(shí)訓(xùn)基地（上海航天飛奧公司培訓(xùn)基地）平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)燃?xì)鈪f(xié)會(huì)的牽頭下，創(chuàng)建了職業(yè)技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，第一次提出了初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)和技師等技能等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并在總決賽啟動(dòng)儀式上發(fā)布實(shí)施，從此填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，為職工技術(shù)等級(jí)晉升提供了可靠的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。為了推動(dòng)新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，同步配套編制了燃?xì)庑袠I(yè)職工技能培訓(xùn)課程，共有4大類目錄15個(gè)子項(xiàng)目，吸納了國(guó)際燃?xì)庑袠I(yè)最先進(jìn)的培訓(xùn)課程，是中國(guó)燃?xì)庑袠I(yè)最具權(quán)威性、專業(yè)性、系統(tǒng)性、實(shí)操性的系列培訓(xùn)資料，為新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施提供了新材料。

創(chuàng)建勞動(dòng)技能競(jìng)賽新模式的經(jīng)驗(yàn)啟示

使命擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為是成功辦賽的動(dòng)力源泉。創(chuàng)新“五位一體”勞動(dòng)技能競(jìng)賽育人模式、構(gòu)建職工職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)復(fù)雜而艱難的創(chuàng)造過(guò)程。沒(méi)有深刻的思想認(rèn)識(shí)、把握全局的高度站位、開拓創(chuàng)新的勇氣和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，此?xiàng)活動(dòng)將舉步維艱、難以開展。因此，賽事的成功舉辦是工會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)單位和廣大職工共同努力、攜手推動(dòng)的結(jié)果，體現(xiàn)了各方強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)精神和主動(dòng)作為的責(zé)任意識(shí)，成為成功辦賽的動(dòng)力源泉。

創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)賽育人是成功辦賽的宗旨要義。職工職業(yè)技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的創(chuàng)建是勞動(dòng)技能競(jìng)賽活動(dòng)的一大亮點(diǎn)和重要成果。創(chuàng)建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)賽育人兩者相輔相成、缺一不可，成為勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)的宗旨要義。中國(guó)燃?xì)鈪f(xié)會(huì)及“三省一市”行業(yè)分會(huì)，積極承擔(dān)了職業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)建牽頭人和賽事專業(yè)指導(dǎo)者的重任，發(fā)布了勞動(dòng)技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有效承接了國(guó)家取消職業(yè)資格認(rèn)定后，職工技能提升的評(píng)價(jià)職能。競(jìng)賽各方的創(chuàng)新作為，也探索了社會(huì)治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化的新思路、新途徑、新方法。

企業(yè)為主、各方協(xié)同是成功辦賽的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工會(huì)作為組織機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持主責(zé)主業(yè)，積極擔(dān)負(fù)起此次活動(dòng)的“先行者、協(xié)調(diào)者、引導(dǎo)者、促進(jìn)者、服務(wù)者”五個(gè)角色，體現(xiàn)了組織的領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力和推動(dòng)力；中國(guó)燃?xì)鈪f(xié)會(huì)等行業(yè)組織，按照職工需要、企業(yè)需求，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，參與賽事組織、牽頭開展專業(yè)評(píng)定和標(biāo)準(zhǔn)制定，保證了賽事的專業(yè)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性；企業(yè)單位大力探索提升職工技能與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的新思路，主動(dòng)踐行育人模式；廣大職工視技能素質(zhì)提升為成長(zhǎng)成才的首要因素，自覺(jué)投身競(jìng)賽活動(dòng)。實(shí)踐證明，企業(yè)為主、各方協(xié)同是職工勞動(dòng)技能創(chuàng)新立功競(jìng)賽活動(dòng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

廣泛參與、“四方滿意”是成功辦賽的重要標(biāo)志。參與本次競(jìng)賽活動(dòng)的職工近10萬(wàn)，充分體現(xiàn)了競(jìng)賽活動(dòng)參與的群眾性和廣泛性。同時(shí)，“四方滿意”成為檢驗(yàn)競(jìng)賽成功的重要標(biāo)志，即“職工滿意、企業(yè)滿意、政府滿意和社會(huì)滿意”。一是職工滿意。通過(guò)競(jìng)賽，提升了職工的勞動(dòng)技能、勞動(dòng)價(jià)值，職工獲得感普遍增強(qiáng)。二是企業(yè)滿意。競(jìng)賽活動(dòng)的設(shè)計(jì)、組織、開展以及取得的成效，滿足了企業(yè)發(fā)展對(duì)職工的技能要求，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與職工的共同發(fā)展。三是政府滿意。政府在職工技能培訓(xùn)體系的資源投入，通過(guò)本次競(jìng)賽有效地轉(zhuǎn)化為推動(dòng)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的力量，并推動(dòng)形成政府政策扶持、企業(yè)自主負(fù)責(zé)、職工積極參與、社會(huì)各方支持的高技能職工隊(duì)伍培育和評(píng)價(jià)新機(jī)制。四是社會(huì)滿意。本次活動(dòng)涉及面廣、意義深遠(yuǎn)、影響力大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)，社會(huì)反響熱烈、得到各方贊譽(yù)。