各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產(chǎn)業(yè)工會：

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，配合國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展好2019年度根治欠薪冬季攻堅行動，確保農(nóng)民工按時足額拿到工資，有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，保持職工隊伍和社會和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好根治欠薪工作的使命感責(zé)任感

依法保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會公平正義和社會穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次作出重要指示批示，為我們做好根治欠薪工作提供了根本遵循、強(qiáng)大動力和行動指南。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，今年的欠薪形勢有所反彈。特別是臨近歲末，欠薪問題進(jìn)入易發(fā)期、多發(fā)期，也是這一問題引發(fā)社會矛盾的敏感期?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)(2016)1號)提出的“到2020年，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠”的目標(biāo)任務(wù)已進(jìn)入攻堅期。各級工會要提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把思想行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要指示精神上來，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把解決拖欠工資這一職工群眾面臨的最困難、最操心、最憂慮的實(shí)際問題作為工會工作的重點(diǎn)，主動介入，采取有力有效措施，切實(shí)促進(jìn)欠薪問題的解決，維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。

二、積極參與聯(lián)合檢查，排查欠薪隱患

各級工會要按照《國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展2019年度根治欠薪冬季攻堅行動的通知》要求，以聯(lián)合開展專項行動為切入點(diǎn)和載體，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作要求和責(zé)任。要與各有關(guān)部門主動溝通、積極協(xié)調(diào)，抽調(diào)精干人員參加聯(lián)合執(zhí)法檢查。要加強(qiáng)工會勞動法律監(jiān)督與政府勞動保障監(jiān)察的協(xié)作配合，鼓勵企業(yè)工會發(fā)揮監(jiān)督職能，及時發(fā)現(xiàn)欠薪隱患，建立與之相適應(yīng)的欠薪報告制度，及時向同級黨委政府和上級工會報告，與政府預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)互為補(bǔ)充。要加強(qiáng)舉報投訴接待力量，暢通工會幫扶中心、法律援助中心和“12351”職工維權(quán)熱線等投訴舉報渠道，有條件的地方積極探索網(wǎng)上、掌上信訪，提高服務(wù)便利性、可及性。在發(fā)生因拖欠工資引發(fā)突發(fā)性、群體性事件時，地方和企業(yè)工會必須在第一時間深入到職工中去，了解和反映職工的合理訴求，做好安撫、疏導(dǎo)工作，采取有效措施，促進(jìn)問題妥善解決，堅決防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

三、做好宣傳引導(dǎo)和維權(quán)服務(wù)，積極參與拖欠農(nóng)民工工資爭議處理

各級工會要結(jié)合“尊法守法·攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動，充分發(fā)揮密切聯(lián)系基層企業(yè)和職工群眾的優(yōu)勢，深入企業(yè)、工地，深入農(nóng)民工，通過開展多種形式的宣傳活動，大力宣講《勞動法》《勞動合同法》等勞動保障法律法規(guī)，重點(diǎn)宣傳根治農(nóng)民工欠薪問題的法律及政策措施，引導(dǎo)農(nóng)民工尊法、學(xué)法、守法、用法，增強(qiáng)法律意識，以理性合法方式維護(hù)自身權(quán)益，督促企業(yè)依法按時足額支付農(nóng)民工工資，營造維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。要按照“護(hù)薪”行動工作要求，切實(shí)發(fā)揮在爭議協(xié)商中的作用，積極參與拖欠農(nóng)民工工資爭議調(diào)解工作，加強(qiáng)與人力資源社會保障部門、人民法院、企業(yè)代表組織間的溝通協(xié)調(diào)，促成問題穩(wěn)妥解決。工會的法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)要將被欠薪農(nóng)民工納入重點(diǎn)援助范圍，依法、及時地為他們提供法律援助和服務(wù)。對個別企業(yè)惡意欠薪、以暴力手段對待農(nóng)民工討薪的行為，工會要旗幟鮮明地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)公安、司法部門依法嚴(yán)厲打擊，推動落實(shí)聯(lián)合懲戒機(jī)制，在全社會形成不敢欠薪、不能欠薪，進(jìn)而達(dá)到不想欠薪的社會氛圍，形成欠薪可恥、惡意欠薪有罪的輿論氛圍。

四、把工資清欠工作作為“兩節(jié)”送溫暖活動的重要內(nèi)容

各級工會和各全國產(chǎn)業(yè)工會要結(jié)合2020年“兩節(jié)”送溫暖活動，繼續(xù)做好兩節(jié)期間拖欠工資問題大檢查。要以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造等行業(yè)，以及易受出口貿(mào)易摩擦影響的加工制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，將走訪慰問和欠薪排查結(jié)合起來，及時掌握情況，促進(jìn)問題解決。對因企業(yè)欠薪導(dǎo)致生活困難的農(nóng)民工，要給予必要救助，保障他們的基本生活，同時做好農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)等疏導(dǎo)工作。

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時做好專項行動總結(jié)工作

各級工會要聚焦目標(biāo)要求、突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，把參與做好根治欠薪工作從某個部門工作上升到全會重點(diǎn)工作來抓，切實(shí)配合開展好2019年度根治欠薪冬季攻堅行動。攻堅行動結(jié)束后，請各地區(qū)及時統(tǒng)計數(shù)據(jù)、分析形勢、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將本地區(qū)專項行動書面總結(jié)及所檢查的用人單位情況、拖欠工資情況、處理情況等報全國總工會權(quán)益保障部。請各全國產(chǎn)業(yè)工會加強(qiáng)摸查研判，并將本產(chǎn)業(yè)欠薪情況及隱患、開展工作情況報全國總工會權(quán)益保障部。