變革、創(chuàng)新、融合、提質(zhì)增效、深化供給側(cè)改革、深化“放管服”改革……這些關(guān)鍵詞是現(xiàn)階段中國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)。如何引導(dǎo)企業(yè)積極轉(zhuǎn)型升級(jí)？如何促進(jìn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展？如何推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？如何突破重點(diǎn)難點(diǎn)問題真正實(shí)現(xiàn)人便其行、貨暢其流？在一年一度的道路運(yùn)輸年會(huì)上，興許可以找到答案。

2018年11月29日至12月1日，中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)第五屆四次理事大會(huì)暨2018中國(guó)道路運(yùn)輸年會(huì)在北京舉辦，來自全國(guó)各省運(yùn)管機(jī)構(gòu)、骨干道路運(yùn)輸企業(yè)及各地方道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)共計(jì)380余名理事、會(huì)員代表及有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人共聚一堂，為道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展出謀劃策。

“不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)”

會(huì)上，受交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明委托，交通運(yùn)輸部安全總監(jiān)成平代表交通運(yùn)輸部發(fā)表講話。成平充分肯定中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作并指出，在新形勢(shì)下，協(xié)會(huì)要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，不斷把新時(shí)代改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)”的重要講話精神，積極參與行業(yè)社會(huì)治理、推動(dòng)行業(yè)深化改革。成平表示，交通運(yùn)輸部高度重視協(xié)會(huì)工作，希望中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)緊緊圍繞部關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革、高質(zhì)量發(fā)展等運(yùn)輸服務(wù)中心工作，不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，助推行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

成平要求，要在新時(shí)代創(chuàng)新思路方法，務(wù)實(shí)干事創(chuàng)業(yè)，以新作為服務(wù)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)。一是協(xié)會(huì)在參與行業(yè)社會(huì)治理的過程中，要站位高、格局大，目光遠(yuǎn)、聚焦準(zhǔn)，重點(diǎn)做好TIR公約發(fā)證擔(dān)保工作、道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)制度建設(shè)、行業(yè)發(fā)展指數(shù)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、客運(yùn)接駁和旅游集散聯(lián)盟工作；二要進(jìn)一步參與交通扶貧脫貧攻堅(jiān)工作，積極引領(lǐng)廣大運(yùn)輸企業(yè)要車頭向下，最大程度地滿足廣大農(nóng)民群眾運(yùn)輸服務(wù)需求；三要進(jìn)一步參與運(yùn)輸服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作，積極參與運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、公路貨運(yùn)治理、多式聯(lián)運(yùn)提速、城市綠色配送、信息資源整合等重點(diǎn)工作項(xiàng)目；四要進(jìn)一步參與行業(yè)信用體系建設(shè)工作，重點(diǎn)做好紅名單倡導(dǎo)價(jià)值觀工作和黑名單曝光失信企業(yè)違法違規(guī)、破壞市場(chǎng)秩序、服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量及安全缺失工作；五要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)保障工作，繼續(xù)做好“安全帶-生命帶”、百萬公里安全行車駕駛員勞動(dòng)競(jìng)賽等工作。

一年一度的年會(huì)開啟，匯聚行業(yè)智慧，凝聚發(fā)展共識(shí)

民政部社會(huì)組織管理局副局長(zhǎng)安寧代表民政部社會(huì)組織管理局，對(duì)中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作予以高度評(píng)價(jià)。安寧指出，作為國(guó)家5A級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織，協(xié)會(huì)近年來充分發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會(huì)“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”作用，在道路運(yùn)輸行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中努力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，取得了很好的成績(jī)。

原中央紀(jì)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢組組長(zhǎng)、原中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊利民發(fā)表了講話，他指出，行業(yè)協(xié)會(huì)是改革開放的產(chǎn)物，中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)伴隨開放成長(zhǎng)了27年，為交通運(yùn)輸事業(yè)做出了貢獻(xiàn)，得益于始終堅(jiān)持正確的辦會(huì)方向，堅(jiān)持走在改革開放的前列，圍繞交通運(yùn)輸部中心工作開展協(xié)會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)，得益于始終秉承服務(wù)宗旨，想企業(yè)之所想，急行業(yè)之所急，得益于充分發(fā)揮了骨干企業(yè)和會(huì)員企業(yè)的作用。楊利民希望，協(xié)會(huì)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提升自身服務(wù)能力，服務(wù)好政府，服務(wù)好企業(yè)、服務(wù)好行業(yè)，認(rèn)真履行協(xié)會(huì)的職責(zé)，時(shí)刻踐行5A榮譽(yù)，繼續(xù)堅(jiān)持改革開放，落實(shí)協(xié)會(huì)宗旨，發(fā)展得越來越好。

“放管服”改革激發(fā)市場(chǎng)活力

“在新形勢(shì)下，傳統(tǒng)以行政審批為主要內(nèi)容的管理制度和監(jiān)管方式，已不能適應(yīng)道路運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，必須以刀刃向內(nèi)的勇氣和自我革命的決心，緊緊圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，深入推進(jìn)‘放管服’改革，著力減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)蔡團(tuán)結(jié)，在年會(huì)上作了“堅(jiān)決守住安全穩(wěn)定發(fā)展底線，持續(xù)深化道路運(yùn)輸‘放管服’改革”的主旨演講。蔡團(tuán)結(jié)全面介紹了近年來政府在行業(yè)管理工作中所做的實(shí)事和在實(shí)踐當(dāng)中取得的經(jīng)驗(yàn)及下一步的政策措施。

大會(huì)搭建了展示、交流、合作的平臺(tái)，組織了會(huì)員企業(yè)展覽展示活動(dòng)

蔡團(tuán)結(jié)分析，由于多年來道路運(yùn)輸政策管制較多，束縛了經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和市場(chǎng)創(chuàng)新活力，加之燃油、人力成本上漲等因素，經(jīng)營(yíng)者面臨著經(jīng)營(yíng)壓力大、效益下滑等諸多困難。同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸服務(wù)加快融合，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，對(duì)行業(yè)治理能力也提出了新的挑戰(zhàn)。

蔡團(tuán)結(jié)指出，安全穩(wěn)定是道路運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的底線，要繼續(xù)在減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，營(yíng)造公平營(yíng)商環(huán)境，便利群眾企業(yè)辦事上下功夫、求實(shí)效。2018年，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推出簡(jiǎn)政放權(quán)“11項(xiàng)舉措”，破除市場(chǎng)壁壘，推進(jìn)減稅降費(fèi)：一是取消了外商投資道路運(yùn)輸業(yè)立項(xiàng)審批；二是取消了4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛道路運(yùn)輸證和從業(yè)人員資格證；三是取消了機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可；四是取消了8項(xiàng)職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)；五是取消了道路運(yùn)輸車輛強(qiáng)制二級(jí)維護(hù)；六是實(shí)施了貨車“兩檢合并”改革政策；七是實(shí)施了低危氣體道路運(yùn)輸管理豁免政策；八是破除了影響甩掛運(yùn)輸發(fā)展的制度障礙；九是擴(kuò)大了道路客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；十是優(yōu)化了出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試制度；十一是推進(jìn)了機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)改革。

“下一階段，交通運(yùn)輸部將圍繞營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，繼續(xù)創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式，不斷提升安全監(jiān)管能力，不斷強(qiáng)化新業(yè)態(tài)監(jiān)管，充分利用信息化手段，變‘群眾跑腿’為‘?dāng)?shù)據(jù)跑路’，切實(shí)讓道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員感受到便利與實(shí)惠?！辈虉F(tuán)結(jié)說。

指數(shù)首發(fā)引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展

會(huì)上，中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)向社會(huì)發(fā)布了“道路運(yùn)輸百?gòu)?qiáng)企業(yè)發(fā)展指數(shù)”和“道路班線客運(yùn)營(yíng)運(yùn)指數(shù)”兩項(xiàng)行業(yè)指數(shù)。

據(jù)悉，協(xié)會(huì)從2018年起每年度發(fā)布兩項(xiàng)行業(yè)指數(shù)，每項(xiàng)指數(shù)的定基指數(shù)基期為2015年。百?gòu)?qiáng)指數(shù)顯示，2018年度定基指數(shù)為106.38，環(huán)比指數(shù)為102.92，說明百?gòu)?qiáng)企業(yè)的行業(yè)規(guī)模體量、發(fā)展能力呈逐年穩(wěn)定提升趨勢(shì)，行業(yè)的市場(chǎng)定位較好地適應(yīng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。班線指數(shù)顯示，2017年度定基指數(shù)78.25，環(huán)比指數(shù)為88.35；2018年春運(yùn)定基指數(shù)68.00，環(huán)比指數(shù)為82.23；2018年十一黃金周定基指數(shù)75.95，環(huán)比指數(shù)為92.37，說明道路班線客運(yùn)營(yíng)運(yùn)狀況呈逐年下滑趨勢(shì)，且降幅較大，其中春運(yùn)時(shí)段下滑尤為明顯，市場(chǎng)對(duì)道路班線客運(yùn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求迫切，企業(yè)壓力巨大。

據(jù)《中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)關(guān)于發(fā)布道路運(yùn)輸行業(yè)指數(shù)的公告》顯示，發(fā)布兩項(xiàng)指數(shù)旨在及時(shí)反映行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)變化，服務(wù)政府決策參考和企業(yè)定位需求，引導(dǎo)市場(chǎng)資源合理配置。

據(jù)中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，兩項(xiàng)指數(shù)首次發(fā)布之前，經(jīng)歷了基礎(chǔ)調(diào)研、類型確定、指數(shù)建設(shè)的過程。為了解掌握行業(yè)指數(shù)構(gòu)建及發(fā)布過程中的各項(xiàng)任務(wù)，中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)組織專人對(duì)8家全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的16項(xiàng)行業(yè)指數(shù)情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。

道路運(yùn)輸是包含眾多個(gè)子行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域的大行業(yè)，各分支之間既各有特點(diǎn)又相互交融。中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)從2003年起組織開展“年度中國(guó)道路運(yùn)輸百?gòu)?qiáng)誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)”，迄今已有15年；從2009年起承擔(dān)交通運(yùn)輸部委托的“道路旅客運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制”，迄今已有9年。這兩項(xiàng)重要的行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析工作，采集積累了大量、詳實(shí)、具有可比性的行業(yè)數(shù)據(jù)，為行業(yè)數(shù)據(jù)采集提供了穩(wěn)定、可靠的支撐。因此，確定發(fā)布“百?gòu)?qiáng)指數(shù)”和“班線指數(shù)”，并不斷積累經(jīng)驗(yàn)后，逐步建設(shè)形成覆蓋道路運(yùn)輸全行業(yè)的行業(yè)指數(shù)體系。

首汽共享汽車參加了展覽展示

“重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效”

“2018年，中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)緊緊把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)行業(yè)不平衡、不充分和公眾社會(huì)對(duì)美好生活需求之間的矛盾，引導(dǎo)企業(yè)積極轉(zhuǎn)型升級(jí)；深入分析道路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中的地位和作用，在國(guó)家‘一帶一路’倡議、交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)工作中引導(dǎo)行業(yè)主動(dòng)配合參與；冷靜面對(duì)信息技術(shù)、新型業(yè)態(tài)對(duì)行業(yè)健康創(chuàng)新發(fā)展的綜合影響，促進(jìn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展?！敝袊?guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王麗梅代表第五屆理事會(huì)做工作報(bào)告，全面介紹了五屆理事會(huì)2018年協(xié)會(huì)主要工作和取得的成績(jī)。

王麗梅表示，2018年協(xié)會(huì)秉承服務(wù)宗旨，堅(jiān)持價(jià)值追求，積極參與行業(yè)治理頂層設(shè)計(jì)，在參與政策制定、建設(shè)企業(yè)等級(jí)制度、推動(dòng)便利運(yùn)輸TIR公約在我國(guó)的實(shí)施、發(fā)布指數(shù)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展及客運(yùn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、推進(jìn)“信用交通”用品牌引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、打造客運(yùn)接駁和旅游集散聯(lián)盟等重點(diǎn)工作中取得突破；堅(jiān)持凝聚團(tuán)結(jié)會(huì)員，創(chuàng)新行業(yè)活動(dòng)，在紀(jì)念改革開放40周年、道路運(yùn)輸百?gòu)?qiáng)誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建、服務(wù)道路運(yùn)輸終身榮譽(yù)、中國(guó)綠色貨運(yùn)行動(dòng)、“安全帶——生命帶”宣傳、網(wǎng)約車——巡游車服務(wù)承諾、國(guó)際合作交流及安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)等工作中，協(xié)會(huì)影響力和凝聚力不斷提升；堅(jiān)持代言行業(yè)，維護(hù)企業(yè)權(quán)益，規(guī)范企業(yè)行為，在反映行業(yè)訴求、開展行業(yè)調(diào)研、創(chuàng)新行業(yè)自律手段、建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制度、加強(qiáng)行業(yè)宣傳等工作中，努力提升自身服務(wù)能力，效果顯著。

“以個(gè)性化為特征的需求升級(jí)與傳統(tǒng)管理與運(yùn)營(yíng)之間存在矛盾，以信息化為特征的技術(shù)升級(jí)與傳統(tǒng)裝備與人員隊(duì)伍之間存在矛盾，以多元化為特征的環(huán)境升級(jí)與傳統(tǒng)理念和機(jī)制之間存在矛盾?！蓖觖惷贩治觯斑@是當(dāng)前我國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)的三大特點(diǎn)。在這三大特點(diǎn)之下存在5個(gè)問題：防止壟斷、深化打黑、業(yè)態(tài)邊際、公平競(jìng)爭(zhēng)、司機(jī)荒?！?/p>

王麗梅認(rèn)為，協(xié)會(huì)承擔(dān)的使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，在當(dāng)前新形勢(shì)下，要充分認(rèn)識(shí)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和存在的突出問題，充分認(rèn)識(shí)“放管服”理念下政府治理思路和企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的運(yùn)輸服務(wù)責(zé)任，在本屆理事會(huì)最后一年工作中協(xié)會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)持依法依規(guī)，堅(jiān)持民主辦會(huì)，做好六界一次會(huì)員代表大會(huì)和理事會(huì)換屆工作，進(jìn)一步做好協(xié)會(huì)重點(diǎn)工作，集中精力落實(shí)好TIR公約發(fā)證擔(dān)保職責(zé)、加強(qiáng)信用工作、深入推進(jìn)“接駁運(yùn)輸、旅游集散中心”兩個(gè)聯(lián)盟的建設(shè)和發(fā)展等工作，切實(shí)做到重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效。