變革、創(chuàng)新、融合、提質(zhì)增效、深化供給側(cè)改革、深化“放管服”改革……這些關(guān)鍵詞是現(xiàn)階段中國道路運輸行業(yè)發(fā)展的發(fā)力點。如何引導企業(yè)積極轉(zhuǎn)型升級？如何促進新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展？如何推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？如何突破重點難點問題真正實現(xiàn)人便其行、貨暢其流？在一年一度的道路運輸年會上，興許可以找到答案。

2018年11月29日至12月1日，中國道路運輸協(xié)會第五屆四次理事大會暨2018中國道路運輸年會在北京舉辦，來自全國各省運管機構(gòu)、骨干道路運輸企業(yè)及各地方道路運輸協(xié)會共計380余名理事、會員代表及有關(guān)單位的負責人共聚一堂，為道路運輸行業(yè)發(fā)展出謀劃策。

“不斷加強自身能力建設(shè)”

會上，受交通運輸部副部長劉小明委托，交通運輸部安全總監(jiān)成平代表交通運輸部發(fā)表講話。成平充分肯定中國道路運輸協(xié)會各項工作并指出，在新形勢下，協(xié)會要認真落實習近平總書記“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，不斷把新時代改革開放繼續(xù)推向前進”的重要講話精神，積極參與行業(yè)社會治理、推動行業(yè)深化改革。成平表示，交通運輸部高度重視協(xié)會工作，希望中國道路運輸協(xié)會緊緊圍繞部關(guān)于全面深化改革、全面推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革、高質(zhì)量發(fā)展等運輸服務(wù)中心工作，不斷加強自身能力建設(shè)，助推行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

成平要求，要在新時代創(chuàng)新思路方法，務(wù)實干事創(chuàng)業(yè)，以新作為服務(wù)交通強國建設(shè)。一是協(xié)會在參與行業(yè)社會治理的過程中，要站位高、格局大，目光遠、聚焦準，重點做好TIR公約發(fā)證擔保工作、道路運輸企業(yè)等級制度建設(shè)、行業(yè)發(fā)展指數(shù)及團體標準、客運接駁和旅游集散聯(lián)盟工作；二要進一步參與交通扶貧脫貧攻堅工作，積極引領(lǐng)廣大運輸企業(yè)要車頭向下，最大程度地滿足廣大農(nóng)民群眾運輸服務(wù)需求；三要進一步參與運輸服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作，積極參與運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、公路貨運治理、多式聯(lián)運提速、城市綠色配送、信息資源整合等重點工作項目；四要進一步參與行業(yè)信用體系建設(shè)工作，重點做好紅名單倡導價值觀工作和黑名單曝光失信企業(yè)違法違規(guī)、破壞市場秩序、服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量及安全缺失工作；五要進一步加強行業(yè)安全生產(chǎn)保障工作，繼續(xù)做好“安全帶-生命帶”、百萬公里安全行車駕駛員勞動競賽等工作。

一年一度的年會開啟，匯聚行業(yè)智慧，凝聚發(fā)展共識

民政部社會組織管理局副局長安寧代表民政部社會組織管理局，對中國道路運輸協(xié)會各項工作予以高度評價。安寧指出，作為國家5A級行業(yè)協(xié)會、全國先進社會組織，協(xié)會近年來充分發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”作用，在道路運輸行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，取得了很好的成績。

原中央紀委駐交通運輸部紀檢組組長、原中國道路運輸協(xié)會會長楊利民發(fā)表了講話，他指出，行業(yè)協(xié)會是改革開放的產(chǎn)物，中國道路運輸協(xié)會伴隨開放成長了27年，為交通運輸事業(yè)做出了貢獻，得益于始終堅持正確的辦會方向，堅持走在改革開放的前列，圍繞交通運輸部中心工作開展協(xié)會各項活動，得益于始終秉承服務(wù)宗旨，想企業(yè)之所想，急行業(yè)之所急，得益于充分發(fā)揮了骨干企業(yè)和會員企業(yè)的作用。楊利民希望，協(xié)會不斷加強自身建設(shè)，進一步提升自身服務(wù)能力，服務(wù)好政府，服務(wù)好企業(yè)、服務(wù)好行業(yè)，認真履行協(xié)會的職責，時刻踐行5A榮譽，繼續(xù)堅持改革開放，落實協(xié)會宗旨，發(fā)展得越來越好。

“放管服”改革激發(fā)市場活力

“在新形勢下，傳統(tǒng)以行政審批為主要內(nèi)容的管理制度和監(jiān)管方式，已不能適應(yīng)道路運輸行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，必須以刀刃向內(nèi)的勇氣和自我革命的決心，緊緊圍繞處理好政府和市場關(guān)系，深入推進‘放管服’改革，著力減輕企業(yè)經(jīng)營負擔，營造良好市場環(huán)境，不斷激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，促進道路運輸行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>

交通運輸部運輸服務(wù)司副司長蔡團結(jié)，在年會上作了“堅決守住安全穩(wěn)定發(fā)展底線，持續(xù)深化道路運輸‘放管服’改革”的主旨演講。蔡團結(jié)全面介紹了近年來政府在行業(yè)管理工作中所做的實事和在實踐當中取得的經(jīng)驗及下一步的政策措施。

大會搭建了展示、交流、合作的平臺，組織了會員企業(yè)展覽展示活動

蔡團結(jié)分析，由于多年來道路運輸政策管制較多，束縛了經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)和市場創(chuàng)新活力，加之燃油、人力成本上漲等因素，經(jīng)營者面臨著經(jīng)營壓力大、效益下滑等諸多困難。同時，“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸服務(wù)加快融合，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，對行業(yè)治理能力也提出了新的挑戰(zhàn)。

蔡團結(jié)指出，安全穩(wěn)定是道路運輸高質(zhì)量發(fā)展的底線，要繼續(xù)在減輕市場主體負擔，營造公平營商環(huán)境，便利群眾企業(yè)辦事上下功夫、求實效。2018年，聚焦群眾反映強烈的突出問題，推出簡政放權(quán)“11項舉措”，破除市場壁壘，推進減稅降費：一是取消了外商投資道路運輸業(yè)立項審批；二是取消了4.5噸及以下普通貨運車輛道路運輸證和從業(yè)人員資格證；三是取消了機動車維修經(jīng)營許可；四是取消了8項職業(yè)資格許可認定事項；五是取消了道路運輸車輛強制二級維護；六是實施了貨車“兩檢合并”改革政策；七是實施了低危氣體道路運輸管理豁免政策；八是破除了影響甩掛運輸發(fā)展的制度障礙；九是擴大了道路客運企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)；十是優(yōu)化了出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試制度；十一是推進了機動車駕駛?cè)伺嘤柛母铩?/p>

“下一階段，交通運輸部將圍繞營造公平競爭市場環(huán)境，繼續(xù)創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式，不斷提升安全監(jiān)管能力，不斷強化新業(yè)態(tài)監(jiān)管，充分利用信息化手段，變‘群眾跑腿’為‘數(shù)據(jù)跑路’，切實讓道路運輸經(jīng)營者和從業(yè)人員感受到便利與實惠?！辈虉F結(jié)說。

指數(shù)首發(fā)引導行業(yè)發(fā)展

會上，中國道路運輸協(xié)會向社會發(fā)布了“道路運輸百強企業(yè)發(fā)展指數(shù)”和“道路班線客運營運指數(shù)”兩項行業(yè)指數(shù)。

據(jù)悉，協(xié)會從2018年起每年度發(fā)布兩項行業(yè)指數(shù)，每項指數(shù)的定基指數(shù)基期為2015年。百強指數(shù)顯示，2018年度定基指數(shù)為106.38，環(huán)比指數(shù)為102.92，說明百強企業(yè)的行業(yè)規(guī)模體量、發(fā)展能力呈逐年穩(wěn)定提升趨勢，行業(yè)的市場定位較好地適應(yīng)了國家經(jīng)濟建設(shè)。班線指數(shù)顯示，2017年度定基指數(shù)78.25，環(huán)比指數(shù)為88.35；2018年春運定基指數(shù)68.00，環(huán)比指數(shù)為82.23；2018年十一黃金周定基指數(shù)75.95，環(huán)比指數(shù)為92.37，說明道路班線客運營運狀況呈逐年下滑趨勢，且降幅較大，其中春運時段下滑尤為明顯，市場對道路班線客運行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求迫切，企業(yè)壓力巨大。

據(jù)《中國道路運輸協(xié)會關(guān)于發(fā)布道路運輸行業(yè)指數(shù)的公告》顯示，發(fā)布兩項指數(shù)旨在及時反映行業(yè)發(fā)展狀況和市場變化，服務(wù)政府決策參考和企業(yè)定位需求，引導市場資源合理配置。

據(jù)中國道路運輸協(xié)會有關(guān)負責人介紹，兩項指數(shù)首次發(fā)布之前，經(jīng)歷了基礎(chǔ)調(diào)研、類型確定、指數(shù)建設(shè)的過程。為了解掌握行業(yè)指數(shù)構(gòu)建及發(fā)布過程中的各項任務(wù)，中國道路運輸協(xié)會組織專人對8家全國性行業(yè)協(xié)會發(fā)布的16項行業(yè)指數(shù)情況進行了專項調(diào)研。

道路運輸是包含眾多個子行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域的大行業(yè)，各分支之間既各有特點又相互交融。中國道路運輸協(xié)會從2003年起組織開展“年度中國道路運輸百強誠信企業(yè)創(chuàng)建活動”，迄今已有15年；從2009年起承擔交通運輸部委托的“道路旅客運輸經(jīng)濟運行動態(tài)監(jiān)測機制”，迄今已有9年。這兩項重要的行業(yè)經(jīng)濟運行統(tǒng)計分析工作，采集積累了大量、詳實、具有可比性的行業(yè)數(shù)據(jù)，為行業(yè)數(shù)據(jù)采集提供了穩(wěn)定、可靠的支撐。因此，確定發(fā)布“百強指數(shù)”和“班線指數(shù)”，并不斷積累經(jīng)驗后，逐步建設(shè)形成覆蓋道路運輸全行業(yè)的行業(yè)指數(shù)體系。

首汽共享汽車參加了展覽展示

“重實干、辦實事、求實效”

“2018年，中國道路運輸協(xié)會緊緊把握國家經(jīng)濟發(fā)展趨勢，充分認識行業(yè)不平衡、不充分和公眾社會對美好生活需求之間的矛盾，引導企業(yè)積極轉(zhuǎn)型升級；深入分析道路運輸在綜合運輸體系中的地位和作用，在國家‘一帶一路’倡議、交通強國建設(shè)工作中引導行業(yè)主動配合參與；冷靜面對信息技術(shù)、新型業(yè)態(tài)對行業(yè)健康創(chuàng)新發(fā)展的綜合影響，促進新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展?！敝袊缆愤\輸協(xié)會會長王麗梅代表第五屆理事會做工作報告，全面介紹了五屆理事會2018年協(xié)會主要工作和取得的成績。

王麗梅表示，2018年協(xié)會秉承服務(wù)宗旨，堅持價值追求，積極參與行業(yè)治理頂層設(shè)計，在參與政策制定、建設(shè)企業(yè)等級制度、推動便利運輸TIR公約在我國的實施、發(fā)布指數(shù)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展及客運動態(tài)監(jiān)測、推進“信用交通”用品牌引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、打造客運接駁和旅游集散聯(lián)盟等重點工作中取得突破；堅持凝聚團結(jié)會員，創(chuàng)新行業(yè)活動，在紀念改革開放40周年、道路運輸百強誠信企業(yè)創(chuàng)建、服務(wù)道路運輸終身榮譽、中國綠色貨運行動、“安全帶——生命帶”宣傳、網(wǎng)約車——巡游車服務(wù)承諾、國際合作交流及安全標準化考評等工作中，協(xié)會影響力和凝聚力不斷提升；堅持代言行業(yè)，維護企業(yè)權(quán)益，規(guī)范企業(yè)行為，在反映行業(yè)訴求、開展行業(yè)調(diào)研、創(chuàng)新行業(yè)自律手段、建立團體標準制度、加強行業(yè)宣傳等工作中，努力提升自身服務(wù)能力，效果顯著。

“以個性化為特征的需求升級與傳統(tǒng)管理與運營之間存在矛盾，以信息化為特征的技術(shù)升級與傳統(tǒng)裝備與人員隊伍之間存在矛盾，以多元化為特征的環(huán)境升級與傳統(tǒng)理念和機制之間存在矛盾。”王麗梅分析，“這是當前我國道路運輸行業(yè)的三大特點。在這三大特點之下存在5個問題：防止壟斷、深化打黑、業(yè)態(tài)邊際、公平競爭、司機荒?！?/p>

王麗梅認為，協(xié)會承擔的使命光榮、責任重大、任務(wù)艱巨，在當前新形勢下，要充分認識行業(yè)發(fā)展特點和存在的突出問題，充分認識“放管服”理念下政府治理思路和企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的運輸服務(wù)責任，在本屆理事會最后一年工作中協(xié)會要進一步加強自身組織機構(gòu)建設(shè)，堅持依法依規(guī)，堅持民主辦會，做好六界一次會員代表大會和理事會換屆工作，進一步做好協(xié)會重點工作，集中精力落實好TIR公約發(fā)證擔保職責、加強信用工作、深入推進“接駁運輸、旅游集散中心”兩個聯(lián)盟的建設(shè)和發(fā)展等工作，切實做到重實干、辦實事、求實效。