■IUD中國(guó)政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)中心

民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重。受多種因素影響，目前一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到了不少困難和問(wèn)題。11月1日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)后，各地迅速落實(shí)，召開(kāi)民企發(fā)展大會(huì)（座談會(huì)）、出臺(tái)扶持政策文件、下企業(yè)搞調(diào)研，出實(shí)招、動(dòng)真格。因此，2018年的11月可以說(shuō)是“民企月”，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，民企站上新風(fēng)口。

會(huì) 議 山東召開(kāi)民企座談會(huì)行動(dòng)最快

劉家義：評(píng)價(jià)政策好不好，就看企業(yè)家笑不笑

總書記講話第二天，11月2日，山東省委書記劉家義就主持召開(kāi)了民企座談會(huì)，邀請(qǐng)了多位企業(yè)家出席和發(fā)言。在會(huì)上，劉家義說(shuō)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要推出實(shí)施更多“能感知、有溫度、見(jiàn)效果”的政策，提升政策“執(zhí)行力”，在操作上細(xì)化實(shí)化到位，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”的阻隔；把支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)納入干部考核考察范圍。值得注意的是，提到政策制定，劉家義這樣說(shuō)道：“評(píng)價(jià)政策好不好，就看企業(yè)家臉上笑不笑”。

李希：與民營(yíng)企業(yè)“擺上臺(tái)面”解決問(wèn)題

11月2日，廣東省委召開(kāi)常委會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，研究廣東省貫徹落實(shí)意見(jiàn)。省委書記李希強(qiáng)調(diào)，黨委政府要積極作為、靠前服務(wù)，花更多時(shí)間和精力關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)，與民營(yíng)企業(yè)“打開(kāi)前門”溝通對(duì)話、“擺上臺(tái)面”解決問(wèn)題。緊接著，全省民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)于11月4日在廣州舉行，會(huì)議聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)家對(duì)發(fā)展壯大廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)建議，研究推進(jìn)廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。

車?。阂衙駹I(yíng)企業(yè)家搞得香香的，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做得壯壯的

作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大本營(yíng)的浙江，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展舉行了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的表彰會(huì)。11月2日，浙江省非公有制經(jīng)濟(jì)人士新時(shí)代優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者表彰大會(huì)在杭州舉行，包括馬云等在內(nèi)的55位民營(yíng)企業(yè)家受到表彰。在這次表彰會(huì)上，省委書記車俊介紹了浙江針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)的“組合拳”，其中包括浙江新組建省融資擔(dān)保有限公司、支持小微企業(yè)融資和龍頭骨干企業(yè)發(fā)債、新組建省上市公司穩(wěn)健發(fā)展支持基金、制定關(guān)于應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦確保外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)等。緊接著，車俊在接受新華社等中央媒體記者專訪時(shí)直言“要把民營(yíng)企業(yè)家搞得香香的，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做得壯壯的”。

省區(qū)市 民企會(huì)議 民企政策 書記調(diào)研 接受新華社專訪北京 ＊ √ √天津 √ √上海 √ √ √重慶 √ √ √浙江 √ ＊ √ √福建 √ √江蘇 √ √ √ √廣東 √ √ √ √廣西 √海南 √云南 ＊

蔡奇：做好送信息、送政策、送服務(wù)、送溫暖“四送”服務(wù)

截至11月30日，安徽、黑龍江、天津等23省區(qū)市已陸續(xù)召開(kāi)由書記、省（市）長(zhǎng)主持的民營(yíng)企業(yè)家會(huì)議。此前，四川、北京、云南、甘肅4省市分別于10月23日、25日、31日及11月1召開(kāi)了有關(guān)民企發(fā)展的相關(guān)會(huì)議。其中，在北京市10月25日召開(kāi)的民企座談會(huì)上，市委書記蔡奇指出，當(dāng)前，各級(jí)各部門要切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供幫助，做好服務(wù)。堅(jiān)持市區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)走訪服務(wù)企業(yè)制度，落實(shí)企業(yè)“服務(wù)包”制度，上門送信息、送政策、送服務(wù)。11月3日，蔡奇在參加民企大走訪活動(dòng)后召開(kāi)的座談會(huì)上再次重申要“做好送信息、送政策、送服務(wù)、送溫暖‘四送’服務(wù)?！薄胺策M(jìn)入‘服務(wù)包’的事項(xiàng)，都要說(shuō)到做到?！薄胺?wù)民營(yíng)企業(yè)的工作情況，要納入干部考核考察范圍?！?/p>

劉賜貴將“丑話”說(shuō)在前頭

在海南省11月12日召開(kāi)的座談會(huì)上，省委書記劉賜貴提出推動(dòng)海南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十項(xiàng)更加有力、務(wù)實(shí)管用的具體措施。并強(qiáng)調(diào)，對(duì)不會(huì)作為、不愿作為、不敢擔(dān)當(dāng)，推諉扯皮、吃拿卡要、不給好處不辦事的行為要“零容忍”，全省所有窗口服務(wù)單位和每個(gè)公務(wù)員都要知曉和落實(shí)。

政 策 上海民企“27條”出臺(tái)最迅速

上海出手快，第一時(shí)間出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)

在中央召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)后僅兩天，11月3日，上海市委市政府就發(fā)布《關(guān)于全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境、提升民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、緩解融資難融資貴、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、加強(qiáng)政策執(zhí)行等7個(gè)方面共27條對(duì)進(jìn)一步助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了部署。緊隨其后，11月7日，廣東省發(fā)布《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》；11月15日，山東省政府出臺(tái)《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》；11月16日，四川省出臺(tái)《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》；11月22日，山西召開(kāi)省委常委會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》；11月23日，寧夏審議通過(guò)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》；11月24日，河北省委審議通過(guò)《關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，11月以來(lái)，已有包括上海、廣東、山東、四川、山西、湖北、寧夏、安徽、河北等在內(nèi)多個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)政策，從財(cái)稅、金融、社保、土地等多領(lǐng)域?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)減負(fù)、減稅、降費(fèi)。

11月1日至30日各地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

山東四川把支持民企發(fā)展納入干部考核

從目前各地公開(kāi)的指導(dǎo)民營(yíng)發(fā)展意見(jiàn)來(lái)看，山東省的文件對(duì)總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上提出的六大舉措落實(shí)特別細(xì)致，圍繞減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題等六個(gè)方面細(xì)化為35條具體舉措。山東省還將“各級(jí)、各部門支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展方面的工作情況，納入干部考核考察范圍”。同山東一樣，四川也提出“強(qiáng)化對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的考核，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入對(duì)各地政府激勵(lì)考核事項(xiàng)，納入干部考核考察范圍?！?/p>

“提升民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”被多省提及

梳理“民企月”各地出臺(tái)文件發(fā)現(xiàn)，“提升民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”被提及的頻率最高，特別是上海、山東、四川、安徽等。上海市指導(dǎo)意見(jiàn)將“提升民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”單列一條，提出做好支持企業(yè)技術(shù)改造、支持企業(yè)自主創(chuàng)新、支持企業(yè)人才引育、支持企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、支持建立“海外倉(cāng)”和海外運(yùn)營(yíng)中心“五個(gè)支撐”。同樣，四川省也將“進(jìn)一步提升民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力”單獨(dú)列出來(lái)，通過(guò)“大力培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體、推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力提升民營(yíng)企業(yè)管理水平、支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)來(lái)提升民企競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。”安徽省指導(dǎo)意見(jiàn)則在提升核心競(jìng)爭(zhēng)力等8個(gè)方面提出30條措施，重點(diǎn)針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的轉(zhuǎn)型難、融資難、市場(chǎng)開(kāi)拓難等問(wèn)題，全力瞄準(zhǔn)提升民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力這一主攻方向。

“支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”是關(guān)鍵

創(chuàng)新發(fā)展是企業(yè)的靈魂。綜觀各地在“民企月”出臺(tái)的文件，對(duì)“支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”都下足了“功夫”。其中，廣東提出“遴選一批高成長(zhǎng)中小企業(yè)，在政策服務(wù)資源方面給予重點(diǎn)支持，推動(dòng)成為細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的專精特新企業(yè)?！鄙綎|對(duì)“成功創(chuàng)建為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心的企業(yè)，省財(cái)政給予每個(gè)1000—3000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持”。浙江探索構(gòu)建集中財(cái)力辦大事的財(cái)政政策體系，特別是聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鳳凰行動(dòng)和金融穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造政府產(chǎn)業(yè)基金2.0版，大力支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

部分省市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新措施

調(diào) 研 李鴻忠四下民企調(diào)研最密集

上海市委書記李強(qiáng)第一時(shí)間訪民企

監(jiān)測(cè)顯示，11月份，共有上海、北京、重慶、天津、江西、安徽、遼寧、湖南等21個(gè)?。▍^(qū)、市）“一把手”分別下企業(yè)調(diào)研了解情況，為民企“問(wèn)診把脈”，紓解困難。在11月1日中央召開(kāi)民企座談會(huì)后，上海市委書記李強(qiáng)11月2日就開(kāi)始實(shí)地走訪民營(yíng)企業(yè)。他在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，要不斷為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境，確保各項(xiàng)政策舉措落實(shí)落地，全力幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中的困難。目前，上海正持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，努力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，有求必應(yīng)、無(wú)事不擾，積極落實(shí)各項(xiàng)支持政策舉措，讓民營(yíng)企業(yè)安安心心謀發(fā)展。

一月內(nèi)四下民企，李鴻忠調(diào)研最密集

營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境在浙江自貿(mào)區(qū)、舟山群島新區(qū)和29個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)全面推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)多證合一、證照聯(lián)辦、并聯(lián)審批等深化“放管服”改革，全面推進(jìn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)多證合一，90%以上行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理深化壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域投融資體制改革，打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)上述行業(yè)領(lǐng)域加快向社會(huì)資本開(kāi)放，嚴(yán)禁設(shè)置排斥性條款或通過(guò)設(shè)定附加條件變相設(shè)置門檻全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入，不得以規(guī)范性文件、會(huì)議紀(jì)要等任何形式對(duì)民間資本設(shè)置附加條件、歧視性條款和準(zhǔn)入門檻堅(jiān)決清理違反公平、開(kāi)放市場(chǎng)規(guī)則的制度行為，全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單等制度，消除有形“堅(jiān)冰”和無(wú)形“壁壘”，讓各類市場(chǎng)主體得到公平對(duì)待，分享各種資源，放開(kāi)手腳參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境堅(jiān)決依法查處濫用行政權(quán)力干涉企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的行為，除法律規(guī)定外，不得隨意對(duì)企業(yè)采取停電、停氣等措施，嚴(yán)禁重復(fù)、多頭檢查，確保民營(yíng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)不受干擾優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境，一視同仁對(duì)待國(guó)企民企，打破各種隱形門檻，打通政策落地“最后一公里”推動(dòng)國(guó)有資本從沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)化工、輕工、機(jī)械制造、煤炭開(kāi)采、鋼鐵制造等一般市場(chǎng)性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域有序退出，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)留出更大市場(chǎng)空間開(kāi)展隱性障礙清理專項(xiàng)行動(dòng)，“對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一視同仁，對(duì)大中小企業(yè)平等對(duì)待?！薄俺煞ㄒ?guī)明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律向民間資本開(kāi)放?！?/p>

一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)。替民企分憂解愁，還是得多調(diào)研，多傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，多站在企業(yè)立場(chǎng)思考問(wèn)題、制定政策。從11月6日、19日、20日到27日，天津市委書記李鴻忠一月內(nèi)四下民企進(jìn)行專題調(diào)研。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，他不打招呼、輕車簡(jiǎn)從，深入企業(yè)，實(shí)地了解企業(yè)發(fā)展情況。在走訪位于天津開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)的一家醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)時(shí)，李鴻忠對(duì)企業(yè)潛心研發(fā)創(chuàng)新和注重品質(zhì)的經(jīng)營(yíng)理念表示由衷贊許。他指出，各級(jí)各有關(guān)部門要提供量身定制服務(wù)，為企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造有利條件，鞏固壯大天津市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在濱海高新區(qū)一家制造企業(yè)調(diào)研時(shí)，李鴻忠指出，高新區(qū)和市有關(guān)部門要聚焦制造業(yè)、實(shí)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目有力提供政策服務(wù)保障，希望企業(yè)借助天津融資租賃優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展設(shè)備租賃業(yè)務(wù)，降低企業(yè)成本，拓展市場(chǎng)空間。

民企融資難、融資貴問(wèn)題解決要抓緊

11月3日，北京市委書記蔡奇帶領(lǐng)十六區(qū)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)大走訪活動(dòng)并召開(kāi)座談會(huì)提出，擴(kuò)大融資擔(dān)?；穑瑸槊駹I(yíng)企業(yè)提供增信支持；建立紓困“資金池”；深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)；穩(wěn)住企業(yè)租金成本，降低貿(mào)易成本；強(qiáng)化就業(yè)資金保障。福建省委書記于偉國(guó)走訪民營(yíng)企業(yè)時(shí)也表示，各級(jí)黨委政府要為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支持，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造的政策支持力度，幫助企業(yè)解決融資等各方面的困難和問(wèn)題。此前的10月16日，浙江省委書記車俊在溫州調(diào)研民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況后主持召開(kāi)了民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，車俊對(duì)他們提出的融資難、融資貴等問(wèn)題一一給予回應(yīng)，要求省及溫州市有關(guān)部門抓緊研究幫助解決。

讓民企放開(kāi)手腳參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

11月7日至8日，江蘇省委書記婁勤儉在調(diào)研時(shí)還現(xiàn)場(chǎng)辦公，與企業(yè)負(fù)責(zé)人一起商量如何有效化解項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的新情況，要求有關(guān)部門想方設(shè)法幫助企業(yè)解決問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)，解決當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的矛盾，歸根結(jié)底還是要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。江蘇省委、省政府將不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，特別是要致力營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，讓所有的市場(chǎng)主體都能夠有穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期，能夠放開(kāi)手腳參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。