劉 瓊

（南京中交置業(yè)有限公司，江蘇 南京 211899）

建筑工程招標階段的造價管理，可以為評標時價格的確定提供參考意見。對于合同的價格進行明確，為后續(xù)工作的進行打下堅實基礎。建筑工程的招標階段會直接影響到工程的實際成交價格，還會影響到建筑工程的進程和質量。

1 建筑工程招投標階段造價控制

1.1 進行造價控制的必要性

建筑工程招投標階段的造價控制有著非常重大的價值，不僅影響到控制設計階段的成本預算，還對施工階段的造價控制以及工程結算階段的造價控制有著一定程度的影響。建筑工程項目的預期價格的確定，和建筑工程招投標階段的造價控制有著密切的聯(lián)系。在保證工程質量以及施工功能的基礎上，盡可能地減少資金的投入，進而實現(xiàn)經(jīng)濟效益提升的目的。

1.2 造價控制的主要內容

建筑工程招投標階段的造價控制的目的就是為建筑企業(yè)提供精而合理的項目工程預算，避免預算和結算金額差距過大的情況出現(xiàn)。進一步的提升資金的使用效率，幫助建筑企業(yè)更加合理的進行資金分配。

在這個階段的造價控制可以從以下幾個方面進行思考：（1） 主動的進行發(fā)包文件的擬定，積極地進行招標文件的編寫。及時地進行招標文件發(fā)布，保證資格預審條件。其中包括了各種文件的準備、組織招投標的人員報名等工作。（2）組織有關人員進行施工進行勘察和答疑，保證招投標工作的順利進行。（3） 編制工程的施工清單，從而更好控制招投標的價格。保證施工清單各項數(shù)據(jù)的真實有效，保證招投標文件的價格控制符合各種規(guī)范。（4） 及時進行合同工程的起草，對于合同中會涉及的專項條款進行核對。比如預付款的支付方式和比例，施工期限、審批程序等內容，針對服務內容、服務計費進行詳細的說明和規(guī)定。保證條款清晰無誤，避免后續(xù)造價爭議的出現(xiàn)。

2 影響建筑工程招投標階段造價控制的因素

對于建筑工程招投標階段的造價控制造成影響的因素可以總結為三個方面：（1） 市場供需狀況。在建筑市場投資額度增加的大環(huán)境下，建筑市場的需求也肯定會出現(xiàn)增長。投標單位的數(shù)量有效的情況下，投標單位就只能通過提升報價的方式來提升競爭力。形成高價中標的情況，壓縮了建筑的經(jīng)濟效益。建筑市場投資額的減少，會導致市場萎縮，從而出現(xiàn)投標單位低成本競爭的情況。工程的質量得不到保證，對于招投標階段的造價控制形成巨大的影響。（2） 業(yè)主的建設預期。業(yè)主肯定想獲得質量好、造價低而且工期短的建筑，但是因為建筑工程自身的復雜性，讓業(yè)主的建設預期和實際效果會出現(xiàn)較大的落差。在實際的施工過程中，業(yè)主一味地要去縮短工期，就可能出現(xiàn)資源配置失調的情況。業(yè)主不斷強調建筑的質量，導致項目成本的不斷提升。又或者是業(yè)主要求更好的質量，還想要獲得造價的降低，要求的不可協(xié)調，直接影響到后續(xù)工作的順利開展。單純的對于某一個因素進行思考，嚴重地阻礙了招投標階段的造價控制的進行。（3） 投標方的報價。大多數(shù)情況下，投標方的報價是對于市場環(huán)境和自身實力的融合分析，最終形成科學的投標方案。在實際的工作過程中，也會遵循利益最大化原則。在中標之后對于施工內容進行調整，從而提升自身的經(jīng)濟效益。這樣的招標過程對于工程造價控制形成了一定的難度，影響到招投標階段的造價控制工作的效率。建設人員要結合招投標發(fā)展趨勢，找出進行優(yōu)化造價控制的措施。

3 建筑工程招投標階段造價控制的問題

3.1 招標文件的編制存在的問題

招投標階段的文件編制會直接影響到項目工程造價控制，這就需要雙方對于工程簽訂完善的和合同作為文件依據(jù)。一旦招標文件和實際施工中出現(xiàn)差異，不論是錯、漏還是重項，都要全面的描述項目的特征。一旦投標文件中沒有相應文件的實際內容，人員就可能憑借文件的漏洞謀求違規(guī)收入，從而影響到項目的造價控制。

3.2 投標過程的問題

盲目的進行投標，并沒有對于招標文件進行分析。不僅增加了投標工作的費用，從而導致項目的施工內容出現(xiàn)巨大變化。競標工作不規(guī)范，出現(xiàn)低價中標、高價結算的情況，嚴重影響了項目的進行。或者是提供了不合理的報價方式，運用設計變更和增加預算的方式，最終達到了高價結算的目的。運用“兄弟公司”的違法圍標陪標模式，嚴重繞擾亂了正常的交易過程，違背了公平交易的基礎原則。

4 建筑工程招投標階段造價控制值的對策分析

建筑工程的招投標階段的造價控制，是要綜合考慮工程造價、工程質量以及建設工期的影響。建筑工程的招投標階段的造價控制存在一定的難度，但是招投標階段可以凸顯出事前控制的管理思想。建筑工程質量和招投標階段的造價控制密不可分，因此從業(yè)人員必須要嚴格的控制招投標階段的造價控制，更好的控制建筑工程的質量。

4.1 建立并完善建招標制度

要依據(jù)科學的管理方式，創(chuàng)設高效的招標代理機構，逐步加大監(jiān)督的力度。隨著有關部門職能細化，需要積極探索加強監(jiān)管的措施。結合建筑工程的實際情況，進行相關規(guī)定的制定。主管部門要進一步強化自身對于建筑工程項目的監(jiān)督，積極推進雙隨機檢查。有專業(yè)的技術人員對于范圍內的項目進行抽查檢測，并及時地進行有關情況的公開。將業(yè)主的建設預期添加到招標文件之中，保證招標文件的完整性，從而減少后續(xù)出現(xiàn)修改的幾率。進一步地加大投標單位的資格審核，從技術、業(yè)績、財務等多個層面進行綜合性管理。保證工程的經(jīng)濟性和科學性特點，在中標之后能夠迅速地對于中標方案進行優(yōu)化的創(chuàng)新，為進一步提升工程質量打下堅實基礎。

4.2 建立并完善建筑工程評標系統(tǒng)

始終堅持公平、公正、公開的招投標原則，為所有的投標者創(chuàng)設公平的競爭環(huán)境。強調招標信息和評標過程的全公開，憑借科學合理、公平性更高的建筑工程評價體系來促進工程質量和效率的提升。更加合理地控制建筑工程招投標階段的造價控制過程，積極的應用電子化評標系統(tǒng)。嚴厲打擊圍標、串標等違規(guī)行為，選擇最恰當?shù)耐稑藘r格，從而保證招標者的合法權益。

4.3 為工程清單計價提供依據(jù)

工程量清單計價模式的推行，需要招標人員結合國家相應的標準，制定出詳盡的工程清單。積極承擔有關的資金風險，結合工程清單的實際情況，對于工程的成本、利潤分析。逐步地優(yōu)化人工、材料和設備的配置，選擇出最科學的施工管理方案。提升招投標階段的造價管理效率，嚴格的按照工程量清單計價模式進行招標。這樣不僅可以預防建筑工程造價過程中的違規(guī)行為，促進廉潔市場環(huán)境的構建。努力克服工程招投標階段的造價誤差，保證評標工作的公平、公正、公開。

5 結語

綜上所述，建筑工程招投標階段的造價控制措施的落實，對于建筑工程的發(fā)展有著至關重要的影響。從業(yè)人員必須要嚴格地控制招投標階段的造價控制，更好地控制建筑工程的質量。建立并完善建招標制度，為后續(xù)工作的開展打下堅實基礎。積極進行工程評標系統(tǒng)的建設，為招投標的工作提供科學依據(jù)。