重慶萬州屏錦供電所員工完成改造任務(wù)歸來。（涂吉祥 攝）

對(duì)于“三項(xiàng)制度”改革，要發(fā)動(dòng)群眾，還原人力資源最基本的公平和正義；要讓改革遇到最小的阻力，得到最大的支持；要七分做人的工作，三分做制度的修改。

國網(wǎng)重慶市電力公司（以下簡稱“重慶電力”）的金秋，伴隨“三項(xiàng)制度”改革，碩果盈枝。這個(gè)季節(jié)，當(dāng)45歲的王方義拿到結(jié)業(yè)證書和上崗證書那一刻，經(jīng)過3個(gè)月集中學(xué)習(xí)和統(tǒng)一考試的他，宣告畢業(yè)，他將重返工作崗位。王方義是國網(wǎng)重慶開州供電公司員工，參加了重慶電力舉辦的2018年返崗人員培訓(xùn)班。他明白，崗位那扇門，既能進(jìn)，也能出。

而與王方義不同的，是國網(wǎng)重慶江津供電公司（以下簡稱“江津公司”）宣傳專責(zé)席茂江。這個(gè)季節(jié)，當(dāng)他在《崗位目標(biāo)責(zé)任契約》上簽下自己名字的時(shí)候，他深知肩頭的責(zé)任，像20位一起簽字的同事那樣，一點(diǎn)也不輕松。這種競爭形成的向上激勵(lì)機(jī)制，向上向下通道全都打開，看你如何“對(duì)號(hào)入座”。

但是，遠(yuǎn)在釣魚城外的國網(wǎng)重慶合川供電公司（以下簡稱“合川公司”）員工張洪晏，卻認(rèn)為這個(gè)季節(jié)，是他工作以來收入最多的“豐收”季。至目前，他已接管30多個(gè)臺(tái)區(qū)，按多勞多得的原則，分配拉開差距，收入能增能減，2018年將比往年多收入2萬多元。

這一切，源于制度創(chuàng)新，緣起重慶電力圍繞“員工能進(jìn)能出，收入能增能減，干部能上能下”實(shí)行的勞動(dòng)、人事、分配“三項(xiàng)制度”改革。

盡管，舉辦返崗人員培訓(xùn)、實(shí)行人員契約化管理、實(shí)施員工績效拉差，都已成為重慶電力“三項(xiàng)制度”改革的破冰之舉，但在該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，打破“鐵飯碗”“終身制”和“大鍋飯”，才是國有企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革的核心，究其目的，就是讓企業(yè)適應(yīng)市場化發(fā)展的需要，讓員工適應(yīng)新形勢下企業(yè)發(fā)展的需求，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工共同發(fā)展。

能進(jìn)能出，暢通崗位退出通道

長期以來，“大鍋飯”“平均主義”等現(xiàn)象和觀念在基層單位普遍存在，部分員工競爭意識(shí)淡薄，干勁不大，創(chuàng)勁不足。對(duì)于重慶電力而言，由于外圍市場競爭激烈，企業(yè)發(fā)展受到制約，若不主動(dòng)深化改革、增強(qiáng)競爭實(shí)力，積極搶占市場，發(fā)展必將受挫。深化“三項(xiàng)制度”改革，釋放隊(duì)伍活力，迫在眉睫，勢在必行。

重慶電力先從解決歷史遺留問題入手，清理長期停薪留職人員情況。2017年，各級(jí)人資部門清理出長期不在崗人員171人，逐一了解他們的現(xiàn)狀，并面對(duì)面進(jìn)行溝通交流：“想離開的，就辦離職手續(xù)，想留下的，必須參加返崗培訓(xùn)。”

王方義是十多年前因企業(yè)重組，辦理了停薪留職。因?yàn)殡x崗時(shí)間太長，自己的能力和水平已經(jīng)跟不上企業(yè)的發(fā)展步伐了。在重慶電力舉辦的培訓(xùn)班里，王方義追趕得很吃力，上課、考試，規(guī)章制度、理論知識(shí)、崗位實(shí)操……他從一開始的不理解、有情緒，到后來的主動(dòng)融入，“重新找回了作為一名合格員工的感覺。”

而與王方義不同的，是一位坐著“瑪莎拉蒂”來培訓(xùn)的“學(xué)員”。他在外經(jīng)商多年，小有成就，但又不舍與電力的情份。上了幾節(jié)課，感受到嚴(yán)格的制度要求和技能提升壓力后，這位“學(xué)員”選擇了主動(dòng)離職，他稱：“要求太嚴(yán)了，我跟不上這里的節(jié)奏。我也是經(jīng)商辦企業(yè)的，不能壞了企業(yè)的制度規(guī)矩！”

重慶電力技術(shù)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)人張紅兵談到返崗人員培訓(xùn)班的情況，頗有感觸：“過去，進(jìn)了國企就意味著端上了鐵飯碗。員工的‘進(jìn)’強(qiáng)調(diào)得多，但對(duì)如何‘出’考慮得不夠?！?/p>

在這方面，重慶電力的做法是，既完善勞動(dòng)合同書條款，規(guī)范契約化勞動(dòng)關(guān)系簽訂程序，明確退出細(xì)則；同時(shí)，對(duì)違法違紀(jì)、違反勞動(dòng)紀(jì)律、低等級(jí)績效、不能勝任工作的“四類人員”安排離崗培訓(xùn)。培訓(xùn)不合格的，嚴(yán)格按規(guī)章制度進(jìn)行降崗、待崗直至解除勞動(dòng)合同。2017年以來，重慶電力動(dòng)真碰硬，加強(qiáng)違紀(jì)懲處、返崗人員培訓(xùn)和績效結(jié)果應(yīng)用，解除141人的長期職工勞動(dòng)合同。

能上能下，實(shí)行崗位契約機(jī)制

“感謝公司為我們提供這個(gè)競爭上崗的平臺(tái)?！?018年9月7日，在談到競聘上崗的感悟時(shí)，江津公司應(yīng)聘上崗的運(yùn)檢部變電運(yùn)維站副站長王宇說。

重慶電力堅(jiān)持“無功便是過，平庸就是錯(cuò)”的評(píng)價(jià)原則，營造“謀事干事成事”氛圍，激勵(lì)廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部放手去干，充分發(fā)揮各個(gè)管理集體的智慧和力量，破解了對(duì)人員的管理這道難題。針對(duì)中層干部、管理技術(shù)人員、班組長等崗位開展公開競聘、組織選聘、周期制聘任，聘任期內(nèi)借助年度綜合測評(píng)、績效考核、能力評(píng)價(jià)等手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)出入，聘任期滿自動(dòng)退出，打破了干部和管理人員的終身制。

前不久，江津公司拿出21個(gè)管理崗位，進(jìn)行周期聘任的崗位契約化管理機(jī)制試點(diǎn)。席茂江和王宇都是同一批在《崗位目標(biāo)責(zé)任契約》上簽字的?！斑@些崗位中既有人員沒有配齊的，也有一部分是原崗位人員能力有欠缺的?！苯蚬救肆Y源部主任張良德介紹道。

如果簽約人員完不成任務(wù)目標(biāo)怎么辦？“退出崗位！”不論是席茂江還是王宇，都有一種同感：“既然簽訂了契約，就要堅(jiān)決履約，在崗位一天就竭盡全力把工作做好，目標(biāo)沒有達(dá)到，說明自己能力有欠缺，和崗位不匹配。”

張良德說，我們的目的就是希望通過崗位契約機(jī)制在企業(yè)中構(gòu)建公平、擇優(yōu)的用人環(huán)境。

在能上能下機(jī)制的強(qiáng)力作用下，近期，重慶電力7名處級(jí)干部被降級(jí)降薪，8名科級(jí)干部被調(diào)整到專業(yè)技術(shù)崗位，139名中干降崗，39名專責(zé)及班組長降職。

能增能減，完善績效考核機(jī)制

“所長，我9月的工資只有3400元，而張洪晏有5100多元，這個(gè)差拉得太大了吧！”合川公司大石供電所自“三項(xiàng)制度”推行以來，員工們的工資就較以前有了很大的差距，但這種分配方式，大家都已認(rèn)同和接受。

在張洪晏的手機(jī)里，裝著一套“業(yè)務(wù)輔助管控平臺(tái)”，直觀呈現(xiàn)了合川公司先行在供電所開展“以分計(jì)酬”的量化績效考核方式。這套考核體系實(shí)施統(tǒng)一的階梯式分配標(biāo)準(zhǔn)，員工通過維護(hù)臺(tái)區(qū)數(shù)、臺(tái)區(qū)戶數(shù)、采集成功率等工作量及指標(biāo)情況直接測算當(dāng)月收入。若線路發(fā)生了故障，臺(tái)區(qū)采集不成功，員工們會(huì)根據(jù)信息，分析原因，主動(dòng)尋找解決辦法。

把企業(yè)的事情當(dāng)作自己的事情，把工作的困難當(dāng)作自己的困難。從2013年開始實(shí)行一線班組績效管理到現(xiàn)在，這種風(fēng)氣在合川公司已不是什么新鮮事了。

這是合川公司把績效管理作為“三項(xiàng)制度”改革的突破口，出現(xiàn)的新氣象?！耙郧俺源箦侊垼傻枚嗟膯T工總感覺吃虧，而我們抓臺(tái)區(qū)線損管理、抓服務(wù)質(zhì)量，也總是干著急使不上勁?，F(xiàn)在人、效、薪直接關(guān)聯(lián)，員工工作逐漸從被動(dòng)變主動(dòng)。”合川公司主要負(fù)責(zé)人楊家隆，隨手點(diǎn)開“業(yè)務(wù)輔助管控平臺(tái)”，向記者介紹績效管理心得，“我們考核以價(jià)值分割、薪酬分塊、量化考評(píng)、正向激勵(lì)為思路，每個(gè)崗位的指標(biāo)，都簡單明了便于操作，個(gè)人干了多少、干得好不好，一目了然。”

績效管理，正向調(diào)動(dòng)了合川公司員工主動(dòng)作為的積極性，讓這家體量并不大的企業(yè)，近年來在重慶電力系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)名列前茅，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和員工共同發(fā)展。

其實(shí)，收入分配改革僅是“三項(xiàng)制度”改革的一部分。重慶電力還完善與績效掛鉤的工資總量決定機(jī)制，推行以績效計(jì)酬的內(nèi)部分配模式，通過多勞多得的原則，合理拉大收入差距，讓高績效員工獲得高收入，使低績效員工努力工作，促進(jìn)收入能增能減。

合川公司風(fēng)生水起的能增能減模式，也給兄弟單位帶來不小震動(dòng)。廣匯勞動(dòng)公司江津分公司經(jīng)理高蕓，帶著大家學(xué)習(xí)“合川模式”后，修改了原有方案，取得了不錯(cuò)的效果。

最近，江津德感供電所所長鄭德彬感覺工作輕松了。以前要把新增臺(tái)區(qū)和新增客戶分配給臺(tái)區(qū)經(jīng)理，要靠“刷臉”，講人情?，F(xiàn)在考核指標(biāo)明確，工作量和工作質(zhì)量綜合評(píng)定，大家不僅主動(dòng)來要任務(wù)，還主動(dòng)找技術(shù)人員幫忙提高管理能力。

現(xiàn)在，重慶電力44家單位全部參與分配改革，10家單位參加綜合試點(diǎn)，22家單位參加專項(xiàng)試點(diǎn)。2018年“三項(xiàng)制度”改革的主要任務(wù)，是在收入分配改革上突破，同步推進(jìn)勞動(dòng)用工和人事制度改革的前期準(zhǔn)備和試點(diǎn)工作。通過推進(jìn)改革，把員工的責(zé)、權(quán)、利和企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，有利于實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)同舟共濟(jì)、共謀發(fā)展，有利于提高企業(yè)的效率和效益，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的活力和市場競爭力。