細化方案健全工作機制

為認真貫徹落實深化“放管服”改革“六個一”工作部署和國務院第196次常務會議關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重點任務分工要求，不斷優(yōu)化山西省供用電營商環(huán)境，確保用戶“獲得電力”更加便利，山西能源監(jiān)管辦研究制定了《山西省用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務情況重點綜合監(jiān)管工作方案》，明確了指導思想、工作目標、重點任務和工作要求，建立了供電企業(yè)“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務用電報裝信息定期報送制度，及時掌握“獲得電力”有關(guān)政策落實情況，要求省內(nèi)兩家電網(wǎng)集團公司認真貫徹落實。

按照山西能源監(jiān)管辦部署，國網(wǎng)山西省電力公司和山西地方電力有限公司立即組織本公司及所屬單位開展自查自糾，強化與相關(guān)電力用戶的協(xié)作配合，共同推進重點、難點、熱點問題的解決，加大供電企業(yè)信息公開力度，讓用戶和社會公眾及時了解、關(guān)注相關(guān)政策和工作動態(tài)，不斷提升用戶“獲得電力”滿意度?！矮@得電力”優(yōu)質(zhì)服務情況重點綜合監(jiān)管開展以來，國網(wǎng)山西省電力公司全面對接世界銀行“營商環(huán)境評價指標”，以讓企業(yè)快接電、早用電、用好電為目的，大力開展報裝接電專項治理行動，著力打造環(huán)節(jié)少、時間短、造價低、服務優(yōu)的辦電服務新模式，推動我省轉(zhuǎn)型項目加快落地，促進“獲得電力”指標大幅提升。

密切關(guān)注統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進

2018年7月12日，山西能源監(jiān)管辦組織召開2018年度供電監(jiān)管工作座談會，聽取電網(wǎng)企業(yè)2017年度全省供電監(jiān)管檢查通報問題的整改情況和2018年山西省“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務工作推進落實情況匯報，分析存在的問題，提出應對措施。山西省發(fā)改委、山西省經(jīng)信委有關(guān)部門負責人，山西省電力公司、晉能電力集團公司、太原供電公司分管負責同志和有關(guān)部門負責人參加了會議。

山西能源監(jiān)管辦有關(guān)負責人強調(diào)，一是要高度重視“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務情況重點綜合監(jiān)管的重要意義；二是要精心組織所屬企業(yè)認真開展自查自糾工作；三是要集中精力破解制約用戶“獲得電力”指標的突出問題；四是要建立健全優(yōu)化營商環(huán)境提升供電服務水平質(zhì)量工作機制。

立足省情突出工作成效

2018年7月初，山西能源監(jiān)管辦制定下發(fā)了《2018年度供電監(jiān)管工作實施方案》，對2018年供電監(jiān)管工作進行安排部署。山西能源監(jiān)管辦將“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務情況作為綜合監(jiān)管為重點，以2017年供電監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改閉環(huán)為抓手，相互促進，不斷增強供電企業(yè)提升服務水平的自覺性，不斷提升人民群眾用電滿意率。

2018年7月13日，山西能源監(jiān)管辦啟動了為期15天的2018年優(yōu)化營商環(huán)境提升供電服務質(zhì)量明查暗訪專項行動，在認真總結(jié)去年明查暗訪經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采取“雙隨機、一公開”的原則，選取4個市級供電公司進行明查暗訪，此次專項監(jiān)管抽取電網(wǎng)企業(yè)專家分組交叉進行。

2018年9月4日，山西能源監(jiān)管辦組織召開全省“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務明查暗訪專項行動總結(jié)會議，交流經(jīng)驗、總結(jié)問題、強化管理、提升水平。會議總結(jié)了2018年以來全省供電企業(yè)“獲得電力優(yōu)質(zhì)服務”重點綜合監(jiān)管工作開展情況，聽取了現(xiàn)場專家組檢查情況匯報，發(fā)現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在：部分供電企業(yè)供用電合同簽訂不規(guī)范、業(yè)擴檔案資料存在開天窗情況、個別用戶受電工程超時限、新舊一次性告知書和電費單局同時使用、停限電信息發(fā)布不及時、部分搶修工單和值班記錄不全等。

對供電企業(yè)存在的個別問題，山西能源監(jiān)管辦將及時下發(fā)整改通知書，限期整改，對存在共性問題責成其上級公司舉一反三，規(guī)范管理。

突出重點注重閉環(huán)監(jiān)管

山西能源監(jiān)管辦與國網(wǎng)太原供電公司座談交流“獲得電力”開展情況。（劉會飛 攝）

“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務作為2018年供電監(jiān)管的重點工作，山西能源監(jiān)管辦多次召開專題會議進行安排部署，對各級供電企業(yè)提出了明確要求。會上強調(diào)，一是充分認識提升用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務的重要意義。各級電網(wǎng)企業(yè)務必把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務院的重大工作部署和要求上來，進一步樹立改革意識和服務意識，腳踏實地、全力以赴地從一件件事關(guān)能源發(fā)展改革、事關(guān)人民群眾切身利益的實事、好事、難事做起，這既是“放管服”改革的必然要求，也是轉(zhuǎn)變作風、真抓實干的具體體現(xiàn)。二是準確把握供用電工作中取得的成績和不足。2018年以來，各級供電企業(yè)緊緊圍繞國家、省的工作部署，立足省情，主動作為，取得了一定成效，但歷年供電監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)的問題仍然不同程度存在，對此必須高度重視，對于“獲得電力”明查暗訪專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)單位要嚴肅整改，舉一反三，切實提高供電能力、供電質(zhì)量和服務水平。三是突出重點抓好提升用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務落地工作。按照山西能源監(jiān)管辦的部署要求，切實承擔起相應的責任和義務，認真制定實施方案并組織落實，持續(xù)提高用戶對優(yōu)質(zhì)電力服務的獲得感，要認真學習北京、上海電力公司好的做法，同心協(xié)力打造用電營商環(huán)境“樣板工程”，以供用電市場秩序綜合治理為抓手，切實降低接電成本、改善用電體驗、規(guī)范市場秩序，推動各類高、低壓用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務水平全面提升；要利用好“獲得電力”歷史契機，努力破解用戶辦電過程中的難點、痛點問題；要認識到“獲得電力”服務提升是一項長期的工作，要勇于擔當、大膽創(chuàng)新，與能源監(jiān)管機構(gòu)、地方政府一道打好攻堅戰(zhàn)，全力推動山西省“獲得電力”指標提升和用電營商環(huán)境持續(xù)改善。

再接再厲確保取得成效

2018年8月14日，山西能源監(jiān)管辦啟動了2018年全省用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務重點綜合監(jiān)管現(xiàn)場檢查工作，截至目前，基本完成既定現(xiàn)場檢查任務。

針對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，山西能源監(jiān)管辦積極開展調(diào)查取證和行政處罰工作，嚴肅查辦用戶受電工程違規(guī)行為，切實維護電力市場秩序，依法保護電力投資者、使用者和經(jīng)營者的合法權(quán)益和社會公共利益。

一是認真調(diào)查取證，在專項監(jiān)管了解基本情況的基礎(chǔ)上，安排執(zhí)法人員赴相關(guān)企業(yè)調(diào)查取證，進一步掌握詳細信息，并撰寫案件調(diào)查報告。

二是廣泛征求意見，一方面我們書面征求內(nèi)部相關(guān)處室日常監(jiān)管信息和對案件的處理意見，另一方面函詢供電企業(yè)，了解相關(guān)承裝（修、試）電力企業(yè)近年來承攬工程的情況。

三是充分借助外腦，邀請山西佳境律師事務所有關(guān)專家介紹經(jīng)驗、討論案件，達到了“交流經(jīng)驗、夯實基礎(chǔ)、強化能力”的目的。

四是充分溝通交流，山西能源監(jiān)管辦提前組織召開擬處罰案件討論會和行政處罰委員會預備會議，確保所處罰的案件事實清楚，法律依據(jù)準確，處理意見客觀合理，符合法律程序。

下一階段，山西能源監(jiān)管辦將認真梳理存在的問題，對問題突出的企業(yè)進行通報，密切跟蹤整改情況，督促供電企業(yè)對標一流，打造用電營商環(huán)境“樣板工程”，努力提升小微企業(yè)“獲得電力”水平，不斷規(guī)范供用電市場秩序，促進“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務水平全面提升，切實優(yōu)化山西省用電營商環(huán)境。