當前，全省社會各界掀起支持、推動民營企業(yè)發(fā)展的熱潮。湖北省紀委監(jiān)委印發(fā)《關于全省紀檢監(jiān)察機關服務保障企業(yè)發(fā)展的十二條措施》，在全省引起較大反響。紀檢監(jiān)察部門怎樣服務保障企業(yè)發(fā)展，怎樣處理好紀檢監(jiān)察職能與服務發(fā)展要務的關系？讓我們從湖北省紀委監(jiān)委提供的幾個案例故事中了解一下。

案例1：

黃石市紀委監(jiān)委在調查有關案件時，發(fā)現企業(yè)經營者陳某有涉嫌串通投標行為，陳某主動投案自首，3天內如實供述了有關情況。市紀委監(jiān)委準確把握“十二條”措施精神，依法未對其采取留置措施，讓其安心工作。該案另一涉案企業(yè)經營者陳某某，被采取留置措施后經過思想轉化，積極配合調查取證，僅20天就被依法解除留置措施。在這些案例的影響下，先后有16名涉案企業(yè)經營者主動來市紀委監(jiān)委交待問題，取得了良好的法律效果和社會效果。

案例2：

某境外上市公司董事長王某，因涉嫌單位行賄且多次串供，被黃石市監(jiān)委依法采取留置措施?？紤]到王某公司重點科技項目正處在關鍵階段，王某的缺位可能對公司生產經營造成巨大打擊，黃石市紀委監(jiān)委特別為她開通了綠色通道，允許她對公司事務進行了授權交接，并允許她簽收、簽發(fā)文件。在公司銀行貸款到期需要續(xù)貸時，也充分保障她辦理相關手續(xù)的權益。同時，市紀委監(jiān)委對她涉案有關問題加班加點進行調查取證工作，在王某如實交代涉嫌違法犯罪問題并承諾遵守相關法律規(guī)定的情況下，及時請示對其解除了留置措施。王某被留置期間，公司股票市值不僅沒有大幅下跌，反而有所上漲。

案例3：

來湖北投資的浙江臺州商人張某因涉嫌行賄，經省監(jiān)委指定管轄，由黃石市黃石港區(qū)監(jiān)委采取留置措施協(xié)助調查。在留置期間，恰逢省紀委監(jiān)委“十二條”出臺，張某積極配合調查，問題交代清楚后，于2018年11月19日被依法解除留置措施，張某十分感激。據悉，這是2018年黃石港區(qū)監(jiān)委貫徹省紀委監(jiān)委“十二條”精神的具體舉措，目前已有3名被留置協(xié)助調查的民營企業(yè)者被依法解除留置，張某僅是其中的一位。

案例4：

2018年11月，襄陽市紀委監(jiān)委成功辦理了襄陽市國土資源局原黨組成員、副局長季偉仲受賄一案。經查，2008年至2012年間，季偉仲擔任襄陽市國土資源局黨組成員、副局長期間，利用手中分管的地籍管理和土地利用兩部門的權力，向開發(fā)商多次索取及收受賄賂545萬元。其中，400多萬元系季偉仲向企業(yè)索賄。例如，季偉仲曾向襄陽海容房地產投資有限公司索賄40萬元。該公司法定代表人目前已變更，時任法定代表人林某已到深圳工作。襄陽市紀委監(jiān)委調查期間，林某隨叫隨到、主動配合，多次往返深襄兩地。因該案涉及襄陽本地十余名開發(fā)商，有的企業(yè)樓盤正在施工，有的正在辦理土地證等相關手續(xù)。襄陽市紀委監(jiān)委在查處該違紀違法案件過程中，堅持保護與懲處相結合，注重區(qū)分界限、寬嚴相濟，精準辦案、依規(guī)處置。因該案大部分開發(fā)商屬于被索賄的對象，因此按照《關于全省紀檢監(jiān)察機關服務保障企業(yè)發(fā)展的十二條措施》的要求，明確區(qū)分政策界限，上述開發(fā)商在積極配合調查的前提下，沒有一人被采取留置和限制出境等措施。辦案過程中，需要企業(yè)經營者協(xié)助調查時，首先積極宣講法律政策，做到既查清了問題，又切實保障其合法的人身和財產權益，保障企業(yè)合法經營。對于積極配合調查的企業(yè)，一般不凍結企業(yè)及關聯(lián)方賬戶、財產，不查封、扣押企業(yè)財物。

案例5：

2017年7月，襄陽華罡項目管理有限公司等7家公司在襄陽市第一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理工程監(jiān)理項目招投標過程中與招標代理人、發(fā)標單位串通投標，涉案金額2700余萬元。2018年5月，襄陽市紀委監(jiān)委指定谷城縣公安局經偵大隊立案偵查并抓獲10名涉案嫌疑人，犯罪嫌疑人全部執(zhí)行逮捕。

出臺目的

把握紀檢監(jiān)察工作方向和重點，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務履職盡責、彰顯作為，進一步凈化政治生態(tài)，營造良好政務環(huán)境和營商環(huán)境

“保護”與“懲處”重點把握什么

凡積極配合調查的，一般不凍結企業(yè)及關聯(lián)方賬戶、財產，不查封、扣押企業(yè)財務，一般不對企業(yè)負責人、科研技術骨干和關鍵崗位人員采取留置和限制出境等措施

如何督促

對有關職能部門和黨員干部在涉企管理服務方面玩忽職守，該審批不審批、該服務不服務，或者利用職權吃拿卡要、索賄受賄、亂收費亂攤派亂罰款、違規(guī)占用企業(yè)財物等違紀違法行為，予以嚴肅查處問責

嚴厲懲處哪些行為

危害企業(yè)生產經營的涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，嚴厲打擊對企業(yè)敲詐勒索、強買強賣、強攬工程、尋釁滋事等違法犯罪行為

案件發(fā)生后，市紀委監(jiān)委派員參與突審。在押的犯罪嫌疑人徹底交待其涉嫌串通投標案犯罪事實，并檢舉相關國家公職人員參與實施犯罪、錢權交易充當幕后黑手后，根據湖北省紀委監(jiān)委出臺的《關于全省紀檢監(jiān)察機關服務保障企業(yè)發(fā)展的十二條措施》第九條之規(guī)定：嚴格慎用留置措施。凡積極配合調查的，一般不對企業(yè)負責人、科研技術骨干和關鍵崗位人員采取留置和限制出境等措施。對于依法留置的企業(yè)涉案人員，主動交代涉嫌違法犯罪問題，并愿意繼續(xù)配合調查的，可依法解除留置。

鑒于這些企業(yè)老板到案后能主動交代涉嫌違法犯罪問題，認罪態(tài)度較好，且每家企業(yè)涉案金額相對較小，在市紀委監(jiān)委協(xié)調下，這些企業(yè)人員先后被取保候審，有力保證了企業(yè)正常經營。檢舉的國家公職人員張某某、劉某二人的問題線索已查證屬實，市紀委監(jiān)委依法對該二人審查調查立案并采取留置措施。

尤其是襄陽華罡項目管理有限公司系襄陽本地最大工程監(jiān)理公司，公司員工達400多人，且涉及多個政府投資在建工程項目。案件發(fā)生后，市紀委監(jiān)委協(xié)調公安機關將該公司董事長王某某等4人拘留逮捕。隨著案件調查深入，王某某積極配合調查，市紀委監(jiān)委很快查實市公共資源交易中心候健、王文杰等人腐敗問題（見本刊2018年11期下報道）并依法審查調查立案、采取留置措施。王某某被逮捕后公司經營一度停滯不前，市紀委監(jiān)委辦案人員得知華罡公司在某銀行400萬元貸款即將到期，一旦被銀行納入黑名單，企業(yè)很可能破產倒閉后，多方協(xié)調法院、看守所等部門，在法律法規(guī)允許范圍內幫助王某某與銀行簽訂有關協(xié)議，度過資金難關。