譚明交 向從武 王鳳羽

一、引言

當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的驅(qū)動力不足，持續(xù)內(nèi)卷化、不斷凋敝衰敗等現(xiàn)象已是有目共睹，究其原因，在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的比較效益低，農(nóng)民獲取信息能力有限，種養(yǎng)殖業(yè)不賺錢甚至還面臨著虧本的風(fēng)險，農(nóng)民持續(xù)增收難。農(nóng)村本有的生產(chǎn)要素加速向城鎮(zhèn)“潛逃”，農(nóng)民視農(nóng)業(yè)逃避唯恐不及，“談農(nóng)色變”。雖然改革開放給“三農(nóng)”帶來了系列利好，但分田到戶后，千家萬戶雖然“雞犬之聲相聞”，但彼此很少有“經(jīng)濟貿(mào)易”，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)由單個、獨立的農(nóng)戶“全能式的包干到底”，缺乏社會分工與合作，這種小農(nóng)戶生產(chǎn)模式完全脫離了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈過程。由于村級文化教育與精神文明的缺失，共同奮斗、共同富裕的體制機制在“各人自掃門前雪，哪管他人瓦上霜”的極端個人主義與行為下被瓦解。不少農(nóng)村集體財產(chǎn)被分干賣盡，農(nóng)村債臺高筑，基層組織的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷下降，成為名副其實的“空心村”?；仡欀袊叭r(nóng)”發(fā)展歷程，關(guān)鍵時刻黨和國家有關(guān)“三農(nóng)”的新論斷、新戰(zhàn)略在一定程度上改變了“三農(nóng)”的困境。從2005年的“新農(nóng)村建設(shè)”到2013年的“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，再到2017年的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的提出，彰顯出全黨對“三農(nóng)”問題的重視，特別是在黨的十八大之后，習(xí)近平總書記對推進“三農(nóng)”工作提出的“三個必須”“三個不能”和“三個堅定不移”的科學(xué)論斷，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對“三農(nóng)”的關(guān)心與牽掛。怎樣才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展？沒有結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟將不可能持續(xù)增長（Kuznets，1966），結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變與轉(zhuǎn)型升級需要“自我革新”與“自我否定”的勇氣與魄力。黨的十九大報告正式提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將黨的十六屆五中全會提出的新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵“二十字方針”提煉為新時期鄉(xiāng)村振興的新內(nèi)涵“二十字方針”①，從“生產(chǎn)發(fā)展”到“產(chǎn)業(yè)興旺”，從“村容整潔”到“生態(tài)宜居”，從“生活寬?！钡健吧罡辉！?，從“管理民主”到“治理有效”，表面上看，雖然只是詞匯上的一些調(diào)整甚至有的僅一字之差，但無論是從形式上還是從內(nèi)容上都表現(xiàn)出與時俱進的科學(xué)創(chuàng)新，是中國共產(chǎn)黨立足全局、著眼長遠、與時俱進的重大戰(zhàn)略決策。

以家庭承包制為發(fā)端的農(nóng)村改革有效調(diào)動了中國農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會經(jīng)濟得到了全面發(fā)展。但是，隨著城鄉(xiāng)改革的深入和社會經(jīng)濟的發(fā)展，特別是工業(yè)化和城市化的推進，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡不充分矛盾日益嚴重，中國“三農(nóng)”問題正面臨著許多新的困境與挑戰(zhàn)，需要我們正視和認真解決。城鄉(xiāng)差別在不斷擴大，欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)農(nóng)村差別在倍增上雖然有所縮減，但在實際的數(shù)量差距上仍很大，2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33616元，增長7.8%，扣除價格因素，實際增長5.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入12363元，增長8.2%，扣除價格因素，實際增長6.2%。城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.72，比上年縮小0.01。全國居民人均可支配收入中位數(shù)為20883元，比上年名義增長8.3%。其中上海農(nóng)村居民人均可支配收入為25520元、湖北12725元、貴州8090元，上海農(nóng)村居民人均可支配收入為湖北的2.01倍、貴州的3.15倍。中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)，2020年要實現(xiàn)農(nóng)村全面建成小康社會的目標，難度仍較大。農(nóng)民土地承包關(guān)系不穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)機制不健全，農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)益保障不力。農(nóng)村改革以來，農(nóng)民收入雖有較大增長，但增收基礎(chǔ)還比較脆弱，增收渠道還有待拓寬，增收長效機制尚未建立，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的保障政策有待進一步強化。農(nóng)民的科技文化素質(zhì)偏低，農(nóng)民的組織化程度不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈“小而全”的方式，這種生產(chǎn)方式根本無力采用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和獲取充分的市場信息，更沒有能力和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和銷售領(lǐng)域的與農(nóng)業(yè)相關(guān)的第二、三產(chǎn)業(yè)商業(yè)巨頭討價還價，因而無法適應(yīng)市場競爭。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入，如勞動力狀況，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)所需資金，農(nóng)業(yè)科技，農(nóng)地和水資源遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求。農(nóng)產(chǎn)品供給缺口正在逐步擴大，到2016年，中國糧食總產(chǎn)量下降，全部農(nóng)產(chǎn)品的自給率不足70%。受農(nóng)藥、化肥大量施用的影響，許多農(nóng)產(chǎn)品遭到污染，質(zhì)量下降，食品安全問題越來越突出。黨的十八大報告“四化同步”戰(zhàn)略、黨的十九大報告“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，無疑為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入了強勁動力。中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如何抓住這一重要的戰(zhàn)略機遇期？農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑何在？這些問題的探討和研究有利于推進中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

基于以上這些問題，中國迫切需要探討解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題的具體路徑，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)。按照新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的觀點，一個國家的要素稟賦結(jié)構(gòu)決定著該國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)的不斷變遷驅(qū)動著經(jīng)濟發(fā)展，而要素稟賦、比較優(yōu)勢、市場和政府是結(jié)構(gòu)變遷的四大驅(qū)動力量，產(chǎn)業(yè)升級就是要在充分利用現(xiàn)有比較優(yōu)勢和技術(shù)創(chuàng)新的條件下，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。要素稟賦結(jié)構(gòu)升級和新技術(shù)的引進將促進一個國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，基礎(chǔ)設(shè)施相應(yīng)的改善也有利于經(jīng)濟運行，一國稟賦結(jié)構(gòu)升級的最佳方法是在特定時刻根據(jù)它當(dāng)時給定的稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢發(fā)展它的產(chǎn)業(yè)。新制度經(jīng)濟學(xué)中的交易成本理論表明，企業(yè)與市場是兩種不同并且可以相互替代的資源配置機制，在實際的資源配置中，有限理性、機會主義、不確定性等的存在，使得市場交易費用高昂，為了節(jié)約交易費用，新型交易形式——企業(yè)應(yīng)運而生。本文基于降低交易成本、拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益、拓寬農(nóng)民增收渠道，建立農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑模式，結(jié)合新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的理論，從既有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)出發(fā)，結(jié)合資源稟賦優(yōu)勢，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)變遷和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級可以界定為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的過程，指產(chǎn)業(yè)從低附加值向高附加值升級，從高能耗高污染向低能耗低污染升級，從粗放型向集約型升級，其本質(zhì)歸結(jié)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)層次的提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，最終目的在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)競爭力（楊穎，2010）。經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律之一就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級歸結(jié)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低端轉(zhuǎn)向高端，生產(chǎn)要素從初級邁向高級，國際貿(mào)易突破限制轉(zhuǎn)向為開放，政府管理由管制轉(zhuǎn)向為引導(dǎo)，發(fā)展目標由初級的滿足民生需要，擴大到增強企業(yè)的核心競爭力和節(jié)能環(huán)保等更多經(jīng)濟社會等綜合目標的演進過程（黃穎，2011）?？梢愿爬椋a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級即為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)讓其向低成本、低能耗、低污染、低排放的有利于經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級原因的闡述。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題的早期研究主要集中在，從要素稟賦理論出發(fā)，闡釋一個國家參與該國分工的重要意義。陳少兵（2017）從香港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗入手，研究了香港產(chǎn)業(yè)跨越式轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)高級化與經(jīng)濟發(fā)展停滯并存的矛盾現(xiàn)象，系統(tǒng)分析了產(chǎn)生這一現(xiàn)象的內(nèi)在原因，并對中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出了政策建議。費洪平（2017）認為，面對國內(nèi)生產(chǎn)要素成本上升和消費結(jié)構(gòu)升級的新趨勢，面對中國傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化、結(jié)構(gòu)性矛盾加劇、經(jīng)濟下行壓力增大的新問題，必須改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向和路徑，著力破解各種制約因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展由規(guī)模擴展向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，進一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善供應(yīng)鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的理論探討。樊玉然（2017）提出通過科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是白酒產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，并且探討了各種創(chuàng)新通過不同的傳導(dǎo)機制作用于白酒產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。金碚（2017）認為“逆全球化”思潮將深刻影響全球化經(jīng)濟格局，對中國實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級造成重大影響，并探討了全球化進程中出現(xiàn)的新問題和新現(xiàn)象，為中國積極引導(dǎo)經(jīng)濟全球化進程向著更加包容普惠的方向發(fā)展提供了理論探索。王小廣（2016）提出中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期處于中低端，向高端升級面臨許多體制性機制性難題，必須通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能培育新動能、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。杜朝暉（2017）研究得出中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以勞動力為基礎(chǔ)、以大量資源能源消耗和環(huán)境污染為代價的粗放型增長模型難以為繼，在后發(fā)國家工業(yè)化和發(fā)達國家再工業(yè)化的雙重擠壓下，中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。騰飛等（2017）提出2016—2025年“新十年”中部地區(qū)應(yīng)按照“突出特色發(fā)展、加快創(chuàng)新發(fā)展、加速綠色發(fā)展、促進集群集聚發(fā)展”的思路，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為中部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的模型與方法研究。薛繼亮（2017）以就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方向指數(shù)、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變速度指數(shù)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變速度指數(shù)為自變量，采用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，從資本深化和技術(shù)進步兩方面論證了就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，并指出技術(shù)進步對就業(yè)的抑制作用不明顯，就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變將依然呈現(xiàn)向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變速度會進一步加快。薛繼亮（2013）從微觀層面實證分析勞動力市場變化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型內(nèi)生性的視角出發(fā)，構(gòu)建了勞動力市場變化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的聯(lián)立方程，發(fā)現(xiàn)：只有當(dāng)勞動力與資本供給達到平衡的狀況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型才能達到最佳狀態(tài)。潘冬南（2017）選取2006—2015年廣西旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級影響因素的相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合熵值法和灰色關(guān)聯(lián)法，分析了各因素的影響程度，得出旅游資源與設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、科技環(huán)境與廣西旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)聯(lián)度最大的結(jié)論，并提出在新常態(tài)下，應(yīng)著重從挖掘資源、科技支撐、發(fā)展全域旅游等三方面加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗與對策研究。孫自鐸、汪建國（2002）提出規(guī)模化生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的途徑之一。張俊飚、趙博唯（2017）從綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角，提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口和著力點為緊緊圍繞綠色食品產(chǎn)業(yè)這一中心，通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)品牌培育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進綠色食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑探索提供經(jīng)驗借鑒。杜朝暉（2017）通過研究，發(fā)現(xiàn)發(fā)達國家通過技術(shù)創(chuàng)新與設(shè)備更新、生產(chǎn)方式和組織管理模式創(chuàng)新、清潔生產(chǎn)與再制造、產(chǎn)業(yè)組織調(diào)整與產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、全球價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈升級等途徑，實現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，其經(jīng)驗對于推動中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力，具有重要的借鑒意義。霍鵬、魏修建（2017）基于新產(chǎn)業(yè)革命視角，提出了中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策建議，認為中國經(jīng)濟增長方式急需由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢被削弱，而高端制造業(yè)發(fā)展仍然滯后，制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，全方位構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系是中國在新產(chǎn)業(yè)革命背景下進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的正確選擇。李蕾（2016）基于與京津冀比較，對長三角制造業(yè)進行了轉(zhuǎn)型升級研究，提出：長三角重點要做好規(guī)劃定制、體系創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新建設(shè)、先進制造業(yè)發(fā)展以及核心城市引領(lǐng)等方面的工作，實現(xiàn)制造業(yè)的高端化、智能化、綠色化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型。

另外，陳耀（2017）在對中國國家級開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)思考的同時，準確把握新常態(tài)下國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展的趨勢和特點，提出：國家級開發(fā)區(qū)要在發(fā)展理念、興辦模式、管理方式等方面加快轉(zhuǎn)型，通過實施五大發(fā)展理念和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)由追求速度向追求質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，由工業(yè)制造為主向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)投資管理向政府與社會資本合作方式轉(zhuǎn)變，由同質(zhì)化競爭向差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變，由硬環(huán)境見長向軟硬綜合環(huán)境取勝轉(zhuǎn)變，由招商引資為主向招商引資引智為主轉(zhuǎn)變。甄杰（2017）在分析中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)遇到經(jīng)濟下行壓力與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出了中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)迫切需要培育轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)發(fā)展的動力的結(jié)論。

三、借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，尋找中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的轉(zhuǎn)型升級路徑

發(fā)達國家在進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級時，特別重視產(chǎn)業(yè)一體化及中間組織作用的發(fā)揮。在美國，家庭農(nóng)場為主要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化組織形式，大約99%的農(nóng)場都可以歸結(jié)為家庭農(nóng)場。而伴隨家庭農(nóng)場規(guī)模的不斷擴大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷提升，家庭農(nóng)場主無法兼顧到產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的所有工作。因此，大批為農(nóng)業(yè)服務(wù)的各種中間組織和公司應(yīng)運而生，將美國農(nóng)業(yè)的物質(zhì)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)緊密聯(lián)系在一起，農(nóng)產(chǎn)品從收儲到加工再到包裝延伸至銷售與消費等每一個環(huán)節(jié)，構(gòu)成了一個有機的整體。直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和人員越來越少，而從事農(nóng)用物資等供應(yīng)的產(chǎn)前部門，以及從事農(nóng)產(chǎn)品運銷加工等業(yè)務(wù)的產(chǎn)后部門與人員則越來越多，從而形成一種“倒金字塔”結(jié)構(gòu)。同時，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械進一步普及，現(xiàn)代管理技術(shù)、通信和信息技術(shù)，特別是計算機得到普遍采用，現(xiàn)代生物（包括遺傳育種）技術(shù)也已廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，自動化技術(shù)、精準農(nóng)業(yè)技術(shù)開始走進大農(nóng)場，對農(nóng)業(yè)進行滲透型融合，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效應(yīng)進一步提高。

在法國，農(nóng)場規(guī)模普遍較小，大型的農(nóng)業(yè)機械、化肥加工廠在法國興起，主要目標是形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的壟斷，這種情形的出現(xiàn)，不僅使法國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了規(guī)模效益、降低了生產(chǎn)成本，而且還控制了法國農(nóng)業(yè)的市場價格，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，維護了法國農(nóng)場主的利益。農(nóng)戶參與合作社與否，完全遵從其自愿，真正讓合作社成為農(nóng)民維護自身利益的重要保證，成為法國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生力軍。法國的農(nóng)業(yè)合作社涉及的領(lǐng)域非常廣泛，不僅供應(yīng)生產(chǎn)資料、共享大中型農(nóng)業(yè)機器，而且從農(nóng)產(chǎn)品收購、加工到儲藏與銷售，這其中的各種技術(shù)服務(wù)以及信貸等業(yè)務(wù)基本都有涉及。

日本農(nóng)業(yè)可以說是具有典型的東亞小農(nóng)制模式。日本在第二次世界大戰(zhàn)后，積極改變農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，用較短的時間實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的復(fù)蘇，提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。但進入21世紀后，日本農(nóng)民收入大幅度減少，2008年農(nóng)戶收入的絕對值（294萬日元）下降到1995年的農(nóng)戶收入（689萬日元）的不到一半（徐哲根，2011），加上農(nóng)村出現(xiàn)了老齡化和農(nóng)業(yè)“過疏化”現(xiàn)象，放棄耕作的耕地面積也在逐年增加，農(nóng)產(chǎn)品自給率逐年降低，日本農(nóng)業(yè)進入艱難時期。為擺脫困境，日本政府采取一系列措施，特別是推行了農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”，采取產(chǎn)業(yè)鏈整合的方式，逐漸形成集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)服務(wù)于一體的完整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，將過去外溢到城市、工業(yè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部領(lǐng)域的就業(yè)崗位、附加收益等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)紅利內(nèi)部化，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠獲得更多農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、消費和農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)環(huán)節(jié)的附加值創(chuàng)造條件，借此增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的活力。日本當(dāng)局政府推行農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”不是憑空產(chǎn)生，而是根據(jù)日本國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實際情況和困境，也在真正意義上為解決日本的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)困局找到了突破口，為日本經(jīng)濟的增長找到了新的增長點。

上述分析的美、法、日等國三種不同類型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，都直接或者間接地通過促進農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使之實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。由于三個農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的資源稟賦、社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史背景各有不同，三個國家根據(jù)各自特色選擇了適合自身的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化模式。這些成功的經(jīng)驗對中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化具有重要的借鑒意義。

結(jié)合國際先進經(jīng)驗以及新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)理論，鑒于中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)模式的缺陷，本文從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)出發(fā)，基于降低交易成本、拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益、拓寬農(nóng)民增收渠道，建立農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，從分析產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)如何達到降低交易成本、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)、共享利益、共擔(dān)風(fēng)險的視角出發(fā)，探討中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級（見圖1）。

圖1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑圖

農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)。從節(jié)約交易成本出發(fā)，結(jié)合資源稟賦理論、比較優(yōu)勢理論、區(qū)域優(yōu)勢理論和規(guī)模經(jīng)濟理論，輔以制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，倡導(dǎo)并鼓勵專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者帶動分散小農(nóng)戶合作經(jīng)營，培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，實施規(guī)?；?jīng)營。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，為不愿放棄自家“一畝三分地”的小農(nóng)戶提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟服務(wù)、托管代種、委托經(jīng)營。大力開發(fā)“農(nóng)業(yè)+”的多功能性農(nóng)業(yè)，開發(fā)集生產(chǎn)、加工、消費、休閑、觀光、旅游、生態(tài)等多要素于一體的田園綜合體，滿足農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“第三空間”，拓寬農(nóng)民增收渠道。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的低碳效應(yīng)，向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正實現(xiàn)資源充分利用和充分共享，減少中間交易費用。改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營模式，鼓勵土地流轉(zhuǎn)，壯大多種新型經(jīng)營主體，實現(xiàn)農(nóng)戶利益最大化。充分發(fā)揮區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢，先行示范帶動、連片規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)差異化（發(fā)揮東、中、西部地區(qū)，平原、山區(qū)、丘陵等不同區(qū)域資源優(yōu)勢）、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、規(guī)?；?、立體化發(fā)展。

農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)。通過制度創(chuàng)新與政策鼓勵，壯大集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的加工企業(yè)及新型農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。引領(lǐng)分散經(jīng)營農(nóng)戶打造收貯、加工、保鮮一體化經(jīng)營模式，讓產(chǎn)業(yè)鏈利潤內(nèi)留。節(jié)約交易成本，扭轉(zhuǎn)單個農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中與市場不對等的地位，提升談判能力，幫助農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的增值收益。扭轉(zhuǎn)單個小農(nóng)經(jīng)營模式向“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的具有競爭力、抗風(fēng)險的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變，間接實現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、工農(nóng)相容”。

農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。培育與引進全方位農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，提供科研、技術(shù)、營銷、金融信貸及后期加工、儲藏、運輸、銷售等專業(yè)化、綜合化服務(wù)。降低流通與產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)的成本，增強分散農(nóng)戶的信息獲取、市場競爭能力，共享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。形成集科研、生產(chǎn)、加工、銷售于一體的經(jīng)營模式。基于網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村布局分散、交通物流成本高等問題。為多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，接受農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)的委托，為其提供農(nóng)產(chǎn)品的收購服務(wù)，降低單個農(nóng)戶與企業(yè)之間的交易費用，讓多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將經(jīng)營活動延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前的科技服務(wù)環(huán)節(jié)和產(chǎn)后的加工、流通、銷售等非農(nóng)商業(yè)環(huán)節(jié)，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中經(jīng)營主體的利益，縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別。通過農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，保證產(chǎn)品來源、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品入市整個鏈條形成優(yōu)勢的競爭地位，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

四、中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中轉(zhuǎn)型升級的對策建議

人口大國中國的現(xiàn)代化之路沒有可借鑒的規(guī)律，在“四化同步”發(fā)展中，農(nóng)業(yè)還是“一條短腿”，在全面建成小康社會進程中，農(nóng)村還是“一塊短板”（陳錫文，2017）。中國現(xiàn)在最突出的問題還是發(fā)展不平衡不充分問題，而這種不平衡不充分在農(nóng)村地區(qū)最突出。鑒于此，應(yīng)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，綜合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中傳統(tǒng)交易模式、直銷模式、委托代理模式等基本的流通模式，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)前、加工、流通、消費各環(huán)節(jié)的交易成本與增值效益提出建立一個降低交易成本、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)、共享流通增值效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以該產(chǎn)業(yè)鏈作為分析的準繩，以流通環(huán)節(jié)上游、中游、下游增值紅利的流向為突破口，來探討中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級出路與對策。

1.以鼓勵土地流轉(zhuǎn)為突破口，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?/h3>

鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營的基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。鼓勵土地流轉(zhuǎn)，落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)（農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司，關(guān)銳捷），把控土地“非糧化、非農(nóng)化”。在農(nóng)戶自愿的前提下，通過農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)入股、轉(zhuǎn)租承包等方式，發(fā)展壯大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種能降低生產(chǎn)成本、減少農(nóng)業(yè)交易成本的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極解決土地細碎化問題，實現(xiàn)承包地的集中經(jīng)營，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，并保存大自然本源的生態(tài)面貌，節(jié)約生產(chǎn)成本，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益。

2.以健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一體化

積極健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)條件、儲藏加工設(shè)備、冷鏈物流裝備、市場交易環(huán)境等在內(nèi)的各個環(huán)節(jié)的改造升級。低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高優(yōu)良品種供給保障能力，堅定不移地推進農(nóng)林牧副漁良種苗木的供應(yīng)，從源頭上保障低端生產(chǎn)安全。產(chǎn)品加工處理環(huán)節(jié)，注重加工新產(chǎn)品與加工新方法的研究開發(fā)，形成產(chǎn)后處理、加工、副產(chǎn)品綜合利用、包裝材料制造、產(chǎn)品研發(fā)、倉儲物流、產(chǎn)品檢驗一體化配套、快捷的技術(shù)服務(wù)體系，全面提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。運輸交易環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進山地運輸、光電分級、冷鏈物流等現(xiàn)代技術(shù)的研發(fā)和示范推廣。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場信息與國內(nèi)外其他農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站鏈接，為中國農(nóng)產(chǎn)品及加工品的展示、交易和進出口貿(mào)易架設(shè)便捷、高速的信息平臺。

3.以滿足多種消費為導(dǎo)向，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)模式轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以滿足消費者的習(xí)慣和需求為最終目標，而消費者的習(xí)慣和需求在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段不斷地變化，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場的變化，進而直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的結(jié)構(gòu)。因此，應(yīng)不斷進行科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平，為產(chǎn)業(yè)升級提供現(xiàn)代化的技術(shù)支持。通過解決產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)需求，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進而提升品牌影響力。通過品牌建設(shè)，能夠促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于轉(zhuǎn)型升級迅速落實。要結(jié)合各地農(nóng)業(yè)文化的底蘊，利用優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地基，因地制宜，整合現(xiàn)有品牌，培育有國際影響力的名牌，提高農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力。

4.加快建設(shè)和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級離不開城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，離不開要素在城鄉(xiāng)之間的自由流動。要堅持“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、科技引領(lǐng)、鏈條貫穿”的協(xié)同發(fā)展機制，建立以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。學(xué)習(xí)發(fā)達國家的經(jīng)驗，摒棄將農(nóng)村視為剩余勞動力和貧困人口“蓄水池”的陳舊思想，讓農(nóng)村居民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的從業(yè)者。培育發(fā)展合作制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)合作化組織體系。加強農(nóng)業(yè)管理，提高生產(chǎn)的科技含量，推行產(chǎn)學(xué)研合作。以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量作為目標，將農(nóng)業(yè)競爭力提高戰(zhàn)略納入國民經(jīng)濟整體競爭力戰(zhàn)略中。將各項經(jīng)濟政策的制定、推動與有利于人口合理布局相結(jié)合，使農(nóng)民的富?？哭r(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高來實現(xiàn)。

5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級要凸顯產(chǎn)量和品質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)化

在今后一段時期，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要全面深化改革，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場機制和政府“雙引擎”作用，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要改變傳統(tǒng)的“三有三無”（有特色、無規(guī)模，有規(guī)模、無特色，有規(guī)模、無經(jīng)濟）發(fā)展模式，按照“三低”原則（低投入、低排放、低能耗），走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化之路，農(nóng)業(yè)組織服務(wù)者堅持專業(yè)化、集團化運營，積極降低交易成本，凸顯差異、生態(tài)、規(guī)模競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)、以工興農(nóng)、工農(nóng)相容”，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

注釋

①新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵：生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主、生活寬裕。鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。