楊輝明

（酒泉市污染源自動監(jiān)控中心，甘肅 酒泉 735000）

當(dāng)前，我國經(jīng)濟不斷深入發(fā)展，大量建設(shè)項目不斷開工建設(shè)并投入運行，人們愈發(fā)重視建設(shè)項目在建設(shè)、運行過程中對環(huán)境的影響，也更加重視通過建設(shè)項目環(huán)境影響評價來識別項目建設(shè)對環(huán)境的影響并采取合理的減緩措施，以減少建設(shè)項目對生態(tài)環(huán)境的影響，保護人民賴以生存的生態(tài)環(huán)境。尤其是火電廠等消耗大量煤炭的建設(shè)項目，對環(huán)境的影響更是不容忽視，若項目選址和采取的環(huán)保措施不合理，這一類型的建設(shè)項目將會對外界環(huán)境產(chǎn)生比較明顯的不利影響，從而危害人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境，影響人們的正常生活。在這一背景下，如何通過環(huán)境影響評價幫助建設(shè)項目更好地朝綠色、節(jié)能、環(huán)保方向發(fā)展，成為人們關(guān)注的重點[1]。本文以火電廠建設(shè)為例，通過對建設(shè)項目環(huán)境影響評價中環(huán)境影響因素的探究，以期降低建設(shè)項目對環(huán)境的影響，達(dá)到經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，促進(jìn)我國構(gòu)建生態(tài)和諧型社會。

1 環(huán)境影響評價中環(huán)境影響因素研究的重要性

國家《“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案》要求，環(huán)境影響評價要以生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單為手段，強化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理，劃框子、定規(guī)則、查落實、強基礎(chǔ)。其中，環(huán)境質(zhì)量底線是環(huán)境影響評價中重要的環(huán)境影響因素，確保環(huán)境質(zhì)量不降低是現(xiàn)階段環(huán)境影響評價的硬約束指標(biāo)。因此，針對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行環(huán)境影響研究成為環(huán)境影響評價工作的重點。

2 建設(shè)項目環(huán)境影響評價的指標(biāo)

建設(shè)項目的環(huán)境影響評價作為一項基本的環(huán)境管理制度，在我國已經(jīng)開展了三十多年的時間，我國已經(jīng)針對環(huán)境影響評價指標(biāo)體系進(jìn)行了相應(yīng)的構(gòu)建，并出臺了相應(yīng)的環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則，主要針對水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、生態(tài)環(huán)境及環(huán)境風(fēng)險幾個方面[2-3]。水環(huán)境影響評價分為地表水和地下水的影響評價，一般來講，水環(huán)境影響評價是石化類項目評價的重點，卻并不是火電廠項目的重點。對大氣環(huán)境評價來說，建設(shè)項目在土建施工中會產(chǎn)生一定的粉塵污染，對于火電廠來講，投入運行后的廢氣排放是其大氣環(huán)境影響評價的重點。對聲環(huán)境的評價，施工期和運營期的噪聲影響均應(yīng)作為重點關(guān)注，對于火電廠，施工期的噪聲主要是大型施工器械造成的，運營期的噪聲主要來自冷卻系統(tǒng)和蒸汽汽輪機等產(chǎn)噪設(shè)備，聲環(huán)境影響評價關(guān)注的重點是項目周邊聲環(huán)境敏感點的影響評價。

對于生態(tài)環(huán)境的影響評價，農(nóng)林水利、道路運輸、礦山類別的項目生態(tài)環(huán)境影響是其評價的重點。對于火電廠項目，項目永久占地面積較大，項目施工環(huán)節(jié)也會造成施工區(qū)域的水土流失，土地占用及施工引起的水土流失必然會對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成影響，因此必須對生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行評價。環(huán)境風(fēng)險評價是針對涉及有毒有害和易燃易爆危險物質(zhì)生產(chǎn)、使用、儲存的建設(shè)項目可能發(fā)生的突發(fā)性事故（不包括人為破壞及自然災(zāi)害引發(fā)的事故）的環(huán)境風(fēng)險評價。對于火電廠項目，脫硝工藝使用的液氨屬于危險物質(zhì)，必須開展環(huán)境風(fēng)險評價。

3 建設(shè)項目環(huán)境影響評價中環(huán)境影響因素的研究

3.1 環(huán)境影響評價中區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

國家《“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案》要求，環(huán)境影響評價要以生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單為手段，強化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理。確保環(huán)境質(zhì)量不降低是現(xiàn)階段環(huán)境影響評價的硬約束指標(biāo)。做好評價區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查是進(jìn)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查包括環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量、地下水環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等，調(diào)查的方式根據(jù)不同的評價等級也有所不同，以收集現(xiàn)有資料為主，當(dāng)評價區(qū)無滿足需要的現(xiàn)有資料時，評價等級高的需要進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測。對于火電廠項目，大氣環(huán)境是評價的重點，大氣環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查需要收集評價范圍內(nèi)國家或地方環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，進(jìn)行達(dá)標(biāo)與否評判并作為大氣環(huán)境影響預(yù)測的基礎(chǔ)，同時也需要進(jìn)行地表水、地下水、聲環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查，必要時也要進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)測。

3.2 主要環(huán)境保護目標(biāo)及環(huán)境敏感點

環(huán)境保護目標(biāo)和環(huán)境敏感點也是建設(shè)項目環(huán)境影響評價中的重要因素，對環(huán)保措施提出具有較大的影響。主要環(huán)境保護目標(biāo)一般是評價區(qū)域水環(huán)境、大氣環(huán)境和聲環(huán)境等，主要環(huán)境保護目標(biāo)不達(dá)標(biāo)，則必須提出總量替代方案以改善不達(dá)標(biāo)的環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境敏感點一般是項目評價范圍內(nèi)居民集中點、學(xué)校、醫(yī)院等需要特別關(guān)注保護的目標(biāo)，當(dāng)環(huán)境敏感點受到的影響無法通過一般措施減緩，就需要考慮項目重新選址或?qū)γ舾悬c進(jìn)行搬遷。對火電廠項目，項目區(qū)大氣環(huán)境是重要的環(huán)境保護目標(biāo)，由于火電廠廢氣排放量巨大，可能會造成區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的下降，結(jié)合國家污染物減排要求，新建火電項目一般需要有相關(guān)的廢氣排放總量替代方案，以保證大氣環(huán)境質(zhì)量。

3.3 建設(shè)項目實施后對環(huán)境的影響

建設(shè)項目的實施對環(huán)境的影響是多方面的，包括生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，產(chǎn)生污染物排放的建設(shè)項目一般對生態(tài)環(huán)境都會有負(fù)面影響，但是建設(shè)項目會對社會經(jīng)濟產(chǎn)生有益的影響。以火電廠為例，其環(huán)境影響因素主要體現(xiàn)在兩個方面。

3.3.1 項目選址空間因素對環(huán)境的影響

火電廠這類大型建設(shè)項目的選址對環(huán)境的影響是長期、深遠(yuǎn)的，選址必須滿足生態(tài)保護紅線和資源利用上線要求，必須符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃，通過合理的選址從而制定更加科學(xué)、有效的環(huán)境保護方案，最大程度上降低其環(huán)境污染的同時最大程度上貼合社會發(fā)展對這類建設(shè)項目的需求。

3.3.2 運行過程中污染物排放對環(huán)境造成的影響

火電廠在運營中會有廢氣、廢水和噪聲的排放，其中廢氣排放對環(huán)境的影響最為顯著?；痣姀S通過燃燒大量的煤炭以獲取電能，這種發(fā)電模式存在較為嚴(yán)重的廢氣排放問題，從而影響周邊大氣環(huán)境。為減緩火電廠對大氣環(huán)境的影響，需要對鍋爐燃燒廢氣進(jìn)行除塵、脫硫和脫硝處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后再通過煙囪高空排放[4]。在火電廠的廢氣排放環(huán)節(jié)，不同高度的煙囪對大氣環(huán)境的影響也不同，人們需要結(jié)合大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，通過預(yù)測落地濃度等來合理確定煙囪高度，一般采取180 m 左右的煙囪高空排放，通常情況下這種煙囪能夠?qū)U氣的擴散距離控制在8 km 以內(nèi)[5]。 在實際運行過程中，火電廠可以應(yīng)用先進(jìn)的除塵、脫硫和脫硝工藝，合理確定煙囪高度，減輕工業(yè)廢氣對大氣環(huán)境的影響。

4 建設(shè)項目環(huán)境保護措施的優(yōu)化

在建設(shè)項目的環(huán)境影響評價中，通過環(huán)境影響因素的研究，對建設(shè)項目的環(huán)境保護措施進(jìn)行優(yōu)化是減輕項目環(huán)境影響的重要手段。

4.1 項目選址的優(yōu)化

建設(shè)項目首先要根據(jù)其環(huán)境影響因素的分析在空間選址上進(jìn)行優(yōu)化，必須避開自然保護區(qū)、飲用水源保護地、基本農(nóng)田等生態(tài)保護紅線。對于道路運輸、油氣管線等線性工程，在環(huán)境影響評價中，人們必須通過環(huán)境影響因素分析進(jìn)行選線比選，選出最優(yōu)線路，使生態(tài)環(huán)境影響最小[6]。對于火電廠項目，選址上除了避開生態(tài)保護紅線，還必須考慮相關(guān)規(guī)劃和資源利用上線?？涌陔姀S具有煤炭運輸變?yōu)殡娏斔偷膬?yōu)勢，可以提高資源利用率和降低環(huán)境影響。城市火電廠選址在符合城市總體規(guī)劃的前提下，應(yīng)全面考慮氣象、交通運輸和環(huán)境敏感點等環(huán)境因素，一般選址位于城市主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向，便于煤炭鐵路運輸，盡量靠近用電負(fù)荷中心，盡量利用劣地或非耕地，或安排在《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的三類工業(yè)用地內(nèi)，通過優(yōu)化選址，降低煤炭運輸和廢氣排放對城市居民及周邊環(huán)境的影響。

4.2 污染物排放環(huán)境保護措施的優(yōu)化

建設(shè)項目的污染物達(dá)標(biāo)排放是最基本的要求，通過環(huán)境影響評價及對環(huán)境影響因素的分析，人們往往可以提出更好的項目環(huán)境保護優(yōu)化措施。對于火電項目，在環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查中，如果區(qū)域大氣環(huán)境不達(dá)標(biāo)或區(qū)域大氣環(huán)境容量已接近飽和，為改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和保證大氣環(huán)境質(zhì)量不降低，必須對污染物排放做出總量替代安排，通常的優(yōu)化措施是上大壓小，淘汰區(qū)域內(nèi)規(guī)模小的火電機組。北方地區(qū)實施火電廠的熱電聯(lián)產(chǎn)，淘汰城市分散的燃煤供暖鍋爐。采用先進(jìn)的煤炭潔凈生產(chǎn)技術(shù)、潔凈加工技術(shù)、高效潔凈轉(zhuǎn)化技術(shù)、高效潔凈燃燒與發(fā)電技術(shù)的潔凈煤技術(shù)，通過潔凈煤技術(shù)的使用落實大氣污染源頭治理，采用先進(jìn)的燃燒器，通過低氮燃燒等措施以減少污染排放，提高鍋爐效率[7]。城市污水處理廠的中水可以用于發(fā)電，從而提高水資源的利用率。另外，采用氣力除灰，加強干灰利用，消除灰水污染，對項目廠區(qū)進(jìn)行合理分區(qū)，防止地下水污染。使用先進(jìn)的除塵、脫硫和脫硝工藝，落實火電廠大氣污染物的超低排放。在工藝比選上使用最新的火電機組，從源頭提高能源利用率，降低污染物排放量。

5 結(jié)語

隨著我國環(huán)境保護工作的逐步推進(jìn)，人們對于環(huán)境保護的認(rèn)知已經(jīng)不再僅僅停留在被動保護階段，更加傾向于通過主動方式來平衡社會發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，應(yīng)著眼于環(huán)境影響評價和環(huán)境因素影響分析進(jìn)行考量[8]。隨著人們生活水平的提升，平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護工作之間的關(guān)系愈發(fā)顯得重要，因此，在建設(shè)項目環(huán)境影響評價中，人們要綜合分析環(huán)境影響因素，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)項目環(huán)境保護措施，降低建設(shè)項目對生態(tài)環(huán)境的影響，實現(xiàn)社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。