張建歡

（浙江中瑞工程管理有限公司，浙江 寧波 315100）

圍繞水利工程具有的作用和功能，為符合我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，需要加大水利工程的投入力度，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)提供充足的電力能源。在開展水利工程建設(shè)過程中，為提升水利工程的質(zhì)量和使用效果，需要實施科學(xué)合理的工程造價管理措施。在制定水利工程造價過程中，將施工中使用的材料、施工設(shè)備和人員進(jìn)行綜合的管理，同時實現(xiàn)對造價資金有效的控制。在目前水利工程造價發(fā)展過程中，需要采用多種資金計算方式，最終使水利工程具有良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

1 水利工程造價控制的含義及其重要性

1.1 水利工程造價控制的含義

實施水利工程造價管理措施，目的是能夠?qū)こ淌褂玫馁Y金進(jìn)行合理的控制，并保證工程成本控制在合理的范圍內(nèi)。在水利工程造價中，需要將使用到的材料、設(shè)備等多種費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計計算，并按照工程施工實際情況，對工程造價進(jìn)行調(diào)整，從而確保水利工程順利的施工，同時確保工程質(zhì)量不受影響。

1.2 水利工程造價控制的必要性

在目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，將多種經(jīng)濟(jì)管理措施應(yīng)用到水利工程造價中，不僅使水利工程造價管理更加符合工程建設(shè)要求，同時也能夠使水利工程產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。在對水利工程不斷減少過程中，依托水利工程產(chǎn)生的作用，將收集的水能投入到多個領(lǐng)域中使用，比如農(nóng)田灌溉、防洪泄洪、水利發(fā)電等滿足多種要求的使用。為提升水利工程產(chǎn)生的價值，并最大限度地挖掘潛力，需要水利工程造價對工程建設(shè)起到積極的管理作用，從而使水利工程產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)價值。

2 加強(qiáng)水利工程造價控制的方法

2.1 決策階段的造價控制

在目前水利工程造價管理措施中，由于會受到多種因素的影響，會對水利工程使用到的資金產(chǎn)生變化，如果沒有進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)確的工程造價計算，不僅會對工程質(zhì)量產(chǎn)生影響，嚴(yán)重情況會導(dǎo)致惡劣的社會負(fù)面效果。所以在制定工程造價管理措施過程中，要針對在工程造價決策階段出現(xiàn)的影響因素，將多種控制措施應(yīng)用到造價方法中，從而使工程施工順利地進(jìn)行。由于水利工程承擔(dān)重要的社會和經(jīng)濟(jì)作用，在工程施工過程中，需要將工程質(zhì)量作為首要控制對象，同時對可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素采取有效的控制措施進(jìn)行預(yù)防。通過良好的控制措施，不僅提升水利工程的質(zhì)量，同時也為水利工程造價的實施產(chǎn)生良好的作用。

2.2 設(shè)計階段的造價控制

在完成水利工程決策管理措施制定后，要對水利工程造價方案進(jìn)行設(shè)計，并將多種控制措施應(yīng)用到造價方案中，目的是對造價方案進(jìn)行優(yōu)化和完善，從而在實施過程中能夠產(chǎn)生應(yīng)有的效果。由于工程造價會對工程質(zhì)量和施工進(jìn)度產(chǎn)生積極的作用，所以要將資金使用和施工技術(shù)產(chǎn)生有效的聯(lián)系，在實際實施過程中，需要注意以下三點：

2.2.1 推行典型設(shè)計和限額設(shè)計

在我國水利工程造價發(fā)展過程中，需要圍繞典型造價設(shè)計內(nèi)容，并將設(shè)計加大推行力度，確保工程造價在工程中發(fā)揮關(guān)鍵的作用。在實際工程施工過程中，將造價設(shè)計方案作為施工指導(dǎo)思想，使施工企業(yè)明確造價內(nèi)容和工程標(biāo)準(zhǔn)，保證施工過程更加順利，減少工程質(zhì)量問題的發(fā)生。另外，在造價設(shè)計方案中，要將限額設(shè)計作為造價設(shè)計基礎(chǔ)，同時將多種管理措施和規(guī)定融入設(shè)計方案中，使工程造價最大程度提升工程施工效率，進(jìn)而使工程質(zhì)量符合使用標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2 引入市場競爭機(jī)制，推行工程設(shè)計招標(biāo)制度

在水利工程建設(shè)發(fā)展過程中，施工企業(yè)應(yīng)提升競爭力，并通過合理、有效的工程造價方案，贏得工程的施工權(quán)利。在今后的水利工程發(fā)展過程中，將工程設(shè)計招標(biāo)制度作為審核施工企業(yè)施工標(biāo)準(zhǔn)，從而使水利工程符合良好的市場發(fā)展規(guī)律。

2.2.3 建立健全激勵機(jī)制與合同約束機(jī)制

在進(jìn)行工程造價方案設(shè)計過程中，需要專業(yè)的造價人員，對工程項目進(jìn)行充分詳細(xì)的研究和分析。為提升造價人員的責(zé)任感，實施全面的獎勵激勵制度，同時與造價設(shè)計人員簽訂勞動合同，使造價設(shè)計方案能夠為工程建設(shè)起到良好的效果。

3 加強(qiáng)招、投標(biāo)階段的造價控制

為提升工程造價在水利工程起到的作用，在進(jìn)行水利工程造價方案設(shè)計過程中，需要造價設(shè)計人員根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合施工管理規(guī)定，對工程進(jìn)行全面的分析和研究。在工程進(jìn)入招投標(biāo)階段中，需要根據(jù)工程采取以下造價控制管理措施：

（1）建設(shè)單位對施工企業(yè)的施工資質(zhì)和技術(shù)進(jìn)行詳細(xì)的審核，同時根據(jù)施工企業(yè)的資金使用情況，確定工程施工單位。

（2）在開展水利工程建設(shè)時，要求建設(shè)單位根據(jù)工程概況，制定工程造價，防止不良的施工企業(yè)，通過虛假的造價方案獲得施工資格。

（3）建設(shè)單位要嚴(yán)格遵守工程合同，避免出現(xiàn)與施工單位產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。

4 施工階段的造價控制

4.1 實行工程招、投標(biāo)制度，選擇優(yōu)秀施工隊伍作

在進(jìn)行水利工程招投標(biāo)工作時，需要建設(shè)單位對施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并確保具有良好的施工資質(zhì)的施工企業(yè)，參與到工程施工中，從而使招投標(biāo)工作具有應(yīng)用的作用。

4.2 有效控制水利工程的變更價格

在進(jìn)行水利工程建設(shè)時，應(yīng)按照工程造價設(shè)計方案進(jìn)行施工，并確保施工操作流程不會受到多種因素的影響。在實際工程建設(shè)過程中，需要施工企業(yè)詳細(xì)了解工程環(huán)境。根據(jù)工程要求，將施工材料、設(shè)備和人員進(jìn)行合理的配置，符合工程造價的規(guī)定。但是，在工程施工過程中，工程材料和設(shè)備都會受到市場價格的影響，會使原有的工程造價發(fā)生變動，所以為保證工程造價合理的使用，需要施工企業(yè)制定合理的施工組織方案。

4.3 降低水利工程索賠現(xiàn)象發(fā)生的頻率

在水利工程建設(shè)過程中，由于工程要求和規(guī)模的不同，在建設(shè)過程中會受到多種因素的影響，導(dǎo)致工程進(jìn)度和質(zhì)量都會發(fā)生變化。所以建設(shè)單位在與施工單位簽訂施工合同時，對可能出現(xiàn)的工程問題進(jìn)行充分的論證，降低水利工程出現(xiàn)索賠的情況發(fā)生的概率。

4.4 工程結(jié)算過程的審查要嚴(yán)格

在完成水利工程建設(shè)后，為準(zhǔn)確審計工程使用的資金，需要建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位共同參與工程結(jié)算工作，并依照嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)，對工程涉及的資金使用情況，進(jìn)行細(xì)致充分的審計。結(jié)合施工組織方案和工程設(shè)計內(nèi)容，使審核過程更加準(zhǔn)確，從而使工程造價發(fā)揮應(yīng)有的作用。

5 結(jié)語

綜上所述，隨著我國對水利工程投入不斷增加，對工程規(guī)模和作用都提出更多的要求，所以在進(jìn)行水利工程建設(shè)時，為提升工程質(zhì)量，在有效的工程進(jìn)度內(nèi)完成工程建設(shè)，需要依托水利工程造價作為基礎(chǔ)，從而對水利工程建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。在今后的水利工程建設(shè)過程中，要制定合理、有效的工程造價內(nèi)容。