我國是肉羊生產(chǎn)大國和消費大國，肉羊生產(chǎn)的變化直接影響畜產(chǎn)品整體供需變化。為掌握我國肉羊生產(chǎn)和效益變動情況，做好肉羊生產(chǎn)形勢預判和監(jiān)測預警工作，全國畜牧總站自2012年開始在全國20個省份選擇了100個肉羊主產(chǎn)縣（其中綿羊60個，山羊40個）、500個行政村、1500個肉羊養(yǎng)殖戶，進行肉羊生產(chǎn)和效益監(jiān)測。2015年又補充增加了肉羊固定監(jiān)測縣規(guī)模場監(jiān)測數(shù)據(jù)，將監(jiān)測縣范圍內(nèi)，肉羊存出欄設(shè)計規(guī)模為200只以上的規(guī)模場盡可能多的納入肉羊生產(chǎn)監(jiān)測范圍。截至2018年11月底，在監(jiān)測肉羊規(guī)模場已達到2397個。

全國畜牧總站肉羊監(jiān)測結(jié)果顯示，2018年以來，全國羊肉價格普遍上漲，但肉羊產(chǎn)能卻持續(xù)下降，羊肉供應趨緊。2014年我國出現(xiàn)小反芻獸疫疫情后，活羊調(diào)運受限，肉羊供給呈現(xiàn)了較長時期的區(qū)域性過剩，期間羊肉價格低迷，養(yǎng)殖收益減少。加之近兩年，受環(huán)保禁養(yǎng)等多重因素制約，肉羊產(chǎn)能持續(xù)下降。羊肉價格、肉羊出欄價格分別在2016年9～11月觸底回升，2017年秋季起回升速度加快。2016年、2017年的肉羊出欄總量同比下滑，需求卻在小幅增長。當前羊肉價格的快速上漲給肉羊養(yǎng)殖戶帶來了較好的養(yǎng)殖效益，但產(chǎn)能的持續(xù)下降使肉羊的供給形勢逐步由供給偏緊轉(zhuǎn)向供不應求，必須引起肉羊生產(chǎn)和行業(yè)管理部門的重視和警惕。

一、肉羊產(chǎn)能低位運行，價格持續(xù)走高

從生產(chǎn)情況看，肉羊產(chǎn)能持續(xù)減少，能繁母羊數(shù)量呈持續(xù)減少態(tài)勢。根據(jù)全國畜牧總站監(jiān)測數(shù)據(jù)，2018年以來，肉羊存欄水平明顯低于往年，年均存欄水平較近三年平均水平減少2.7%。另外，全國畜牧總站對近三年肉羊監(jiān)測數(shù)據(jù)分析表明，2016年8月我國能繁母羊數(shù)量開始呈現(xiàn)減少態(tài)勢。截至2018年12月，能繁母羊存欄為299.7萬只，同比下降3.5%，與前三年歷史平均水平相比下降6.3%，連續(xù)5個月刷新監(jiān)測以來的歷史最低水平。

從養(yǎng)殖效益情況看，羔羊和架子羊供應偏緊，肉羊養(yǎng)殖效益持續(xù)看好。受能繁母羊數(shù)量減少影響，2018年1～11月累計新生羔羊數(shù)量同比下降6.0%，羔羊和架子羊供應偏緊。2018年前三季度購進羔羊或架子羊的平均價格為490元/只，同比上漲近26%，購買一只羔羊或架子羊的費用要比2017年增加100元左右。全國畜牧總站監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，目前我國山羊效益為436元/只，綿羊效益為326元/只，均好于往年。

從消費情況看，羊肉消費量持續(xù)增加，帶動羊肉價格持續(xù)上漲。隨著居民收入水平持續(xù)增加，消費逐漸升級，我國居民人均羊肉消費量從1995年的0.8千克增長到2017年的1.3千克，累計增加了62.5%。據(jù)全國畜牧總站對242個縣級集貿(mào)市場監(jiān)測，2018年羊肉消費量比2017年增加1.1%。消費帶動價格持續(xù)上漲，據(jù)對全國500個集貿(mào)市場監(jiān)測，從2018年7月第2周（總第28周）開始，肉羊價格持續(xù)走高，截至12月第2周（總第50周）已連續(xù)上漲23周，達到67.51元/千克，已超過歷史最高水平，累計上漲11.4%。

從羊肉進出口情況看，據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，今年前三季度我國羊肉的累計進口量為24.8萬噸，已與2017年全年羊肉進口總量持平，累計貿(mào)易逆差額同比增長52.3%，羊肉進口明顯增加。

二、產(chǎn)能下降原因分析

一是效益下降導致產(chǎn)能調(diào)減。2014—2016年受疫情和消費下降的影響，活羊價格低位運行，部分地區(qū)出現(xiàn)虧損，導致肉羊養(yǎng)殖戶縮小飼養(yǎng)規(guī)模，甚至退出養(yǎng)殖。此外，由于肉羊養(yǎng)殖效益大幅下挫，比較效益優(yōu)勢減弱，牧區(qū)部分地區(qū)減羊增牛態(tài)勢明顯。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)阿巴嘎旗統(tǒng)計員介紹，相同的100畝草場，該縣飼養(yǎng)一頭基礎(chǔ)母牛比飼養(yǎng)5只基礎(chǔ)母羊的效益要好，有部分養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)為飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛。據(jù)阿巴嘎旗統(tǒng)計畜牧部門統(tǒng)計，2018年全縣能繁母羊預計存欄為76.5萬只，較2015年減少38.4%。

二是環(huán)保禁養(yǎng)導致產(chǎn)能調(diào)減。近兩年環(huán)保禁養(yǎng)導致部分肉羊養(yǎng)殖場關(guān)閉。據(jù)對肉羊規(guī)模場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2017年月均規(guī)模場數(shù)量為2472家，到2018年僅有1933家繼續(xù)生產(chǎn)，關(guān)停比例近22%。同時，近年來隨著草畜平衡政策執(zhí)行要求越來越嚴格，超載過牧情況大幅減少，直接導致飼養(yǎng)規(guī)模的減少。而南方草山草坡禁牧和封山育林等政策，導致山羊因不適合舍飼而大幅減少。

三是飼養(yǎng)方式改變導致補欄減少。由于肉羊自繁自育方式飼養(yǎng)周期長、見效慢，養(yǎng)殖戶更青睞專業(yè)育肥飼養(yǎng)方式。導致補欄和飼養(yǎng)母羊的積極性下降。

三、后期趨勢預判

1.羊肉價格高位運行，肉羊養(yǎng)殖繼續(xù)保持較好收益。短期看，當前肉羊產(chǎn)能處于低位，出欄高峰已過，而羊肉消費量還將繼續(xù)增加，價格還將上漲。長期看，我國牛羊肉消費占比較低，隨著我國居民收入水平大幅提高和消費結(jié)構(gòu)升級，肉類消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，羊肉消費量占比將繼續(xù)提高，肉羊行情將長期看好，預計2019年肉羊養(yǎng)殖效益將繼續(xù)保持較好水平。

2.養(yǎng)殖戶補欄積極性提高，肉羊產(chǎn)能有望進入恢復期。受價格上漲和養(yǎng)殖效益增加等利好因素刺激，養(yǎng)殖場戶看好后期行情，補欄積極性有所提高。專家調(diào)研了解，養(yǎng)殖場戶補欄結(jié)構(gòu)中既有育肥羊也有擴繁用的母羊，不少自繁自育戶有意把母羔留做種用進行擴群，而出售的多為公羔。預計2019年肉羊能繁母羊數(shù)量將有所增加，肉羊產(chǎn)能有望逐步恢復。

3.羊肉供給仍將保持偏緊狀態(tài)，羊肉進口規(guī)模將進一步擴大。因羊肉供給偏緊和價格增長，國內(nèi)外價差將持續(xù)拉大；而且隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進，中國-新西蘭雙邊自貿(mào)協(xié)定升級談判的啟動，羊肉進口來源國多元化和貿(mào)易條件便利化進一步提高。綜合判斷，預計2019年羊肉進口規(guī)模將進一步擴大。

四、對策建議

一是加強信息監(jiān)測預警。繼續(xù)加強肉羊生產(chǎn)監(jiān)測及形勢分析，適時發(fā)布預警信息及時引導養(yǎng)殖行業(yè)理性補欄，有序調(diào)整養(yǎng)殖產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)。

二是加大政策扶持力度。繼續(xù)加大對肉羊生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化和標準化的支持和引導，從資金、技術(shù)上出臺相應的扶持政策。加強龍頭企業(yè)的示范帶動作用，健全農(nóng)企利益鏈接機制，穩(wěn)定養(yǎng)殖戶生產(chǎn)積極性，鼓勵發(fā)展肉羊精深加工，實施品牌戰(zhàn)略，逐步構(gòu)建產(chǎn)、加、銷一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

三是提升養(yǎng)殖科技管理水平和從業(yè)者素質(zhì)。繼續(xù)開展肉羊良種選育、飼料營養(yǎng)、疫病防控等方面的科學研究和技術(shù)推廣，提高肉羊養(yǎng)殖管理水平，完善動物疫病防控和監(jiān)測體系，提升從業(yè)者素質(zhì)。