正 裕

23年為官大肆收受禮金賄賂，編織“關(guān)系網(wǎng)”，充當(dāng)“保護(hù)傘”，將兒子、妻子拉入權(quán)錢交易的勾當(dāng)，肆意斂財(cái)牟利，構(gòu)筑家屬“腐敗圈”。

2018年7月10日，廣東省水利廳原廳長黃柏青受賄案在廣州中院進(jìn)行一審公開宣判：法院認(rèn)定黃柏青直接或通過其兒子黃暉（另案處理）非法收受相關(guān)單位和個(gè)人給予的財(cái)物，共計(jì)人民幣5934萬余元、港幣2561萬余元、美元0.8萬元。依法對黃柏青以受賄罪判處有期徒刑15年，并處罰金人民幣500萬元，受賄所得財(cái)物予以追繳，上繳國庫。

借子之“手”收受賄款

黃柏青20歲就走上單位領(lǐng)導(dǎo)崗位，曾是一名敢于擔(dān)當(dāng)、希望做事的干部。但隨著權(quán)力和地位的攀升，他的私欲開始膨脹，不斷利用職務(wù)便利幫人獲利，大肆斂財(cái)。2015年4月，退休后的黃柏青被紀(jì)檢部門查處。同年7月，經(jīng)廣東省檢察院決定，黃柏青被廣東省公安廳以涉嫌受賄罪逮捕。起訴書顯示，黃柏青涉嫌受賄的時(shí)間發(fā)生在1992年至2014年間，跨度長達(dá)23年。在所涉受賄事項(xiàng)中，金額較大的多與土地和工程項(xiàng)目承包有關(guān)。

莊恭欽是廣東金寶集團(tuán)有限公司（簡稱“金寶公司”）董事長兼法定代表人，黃柏青任惠州市副市長時(shí)莊恭欽即與其結(jié)識并交往密切，稱兄道弟。2004年，莊恭欽所在公司有意開發(fā)惠州市“仲愷ZK21-03-01地塊”，提請時(shí)任惠州市常務(wù)副市長的黃柏青出面協(xié)調(diào)拿下了該地塊使用權(quán)，由金寶公司開發(fā)（后開發(fā)為惠州市“城市佳園”房地產(chǎn)項(xiàng)目）。作為回報(bào)，以黃暉（黃柏青之子）的深圳市駿騏投資發(fā)展有限公司（簡稱“駿騏公司”）的名義虛假出資1500萬元人民幣，占有該項(xiàng)目30%的股份及收益，黃柏青父子表示同意。

2010年4月，金寶公司順利取得該地塊土地使用權(quán)并正式開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目。2013年至2014年間，莊恭欽兌現(xiàn)了30%收益分配的承諾，黃暉及黃柏青以“分紅”的形式多次收受莊恭欽人民幣950萬元、港幣1350萬元。此外，2009年9月，在該項(xiàng)目運(yùn)作過程中，黃柏青、黃暉以“借款”名義向莊恭欽索取人民幣200萬元，莊恭欽通過其妻周某的賬戶匯給黃暉并計(jì)入黃柏青、黃暉的“分紅”。2014年2月，莊恭欽擔(dān)心這筆款會(huì)牽連到妻子，催促黃暉將這200萬元“原路匯回”周某的賬戶。

2011年，時(shí)任廣東省水利廳廳長的黃柏青，幫助金寶公司順利中標(biāo)仲愷高新區(qū)馬過渡河整治工程BT項(xiàng)目，莊恭欽和黃柏青、黃暉商定延續(xù)原先的模式“合作”。2013年年底，該地塊其他競買方找到莊恭欽，要其放棄競價(jià)并承諾給1000萬元人民幣的補(bǔ)償，莊恭欽放棄競拍。之后，黃暉及黃柏青按事先約定收受莊恭欽300萬元人民幣現(xiàn)金。案發(fā)后，莊恭欽在庭上承認(rèn)檢方指控，但他一再表示自己無奈，說黃柏青身居高位，自稱有“畏懼”之心。

2004年至2012年，黃柏青利用擔(dān)任惠州市常務(wù)副市長、廣東省水利廳副廳長、廳長的職務(wù)便利，為粵華投資集團(tuán)公司在投資建設(shè)惠州市劍潭水利樞紐工程、惠東縣西枝江綜合整治工程項(xiàng)目等事項(xiàng)提供幫助。其間，黃柏青通過黃暉，在深圳先后收受該公司董事長黃光升賄送的人民幣1660萬元、為黃暉支付成立公司的注冊資金人民幣199.99萬元及購房補(bǔ)償款人民幣500萬元，共計(jì)人民幣2359.99萬元。

在上述兩筆檢方指控中，黃柏青通過兒子黃暉（另案處理）收受的款項(xiàng)，均超過千萬元級別。案件證據(jù)表明，黃暉參與了父親的多宗貪腐，還在香港開設(shè)銀行賬戶替父洗錢，形成了“老子在境內(nèi)給人辦事，兒子在境外大肆收錢”的腐敗鏈條。此外，黃暉在黃柏青的運(yùn)作下，還被選為第十二屆省人大代表，后又被推選為區(qū)、縣政協(xié)委員。然而其并未正確履職用權(quán)，而是將人大代表與政協(xié)委員的頭銜當(dāng)成“借機(jī)牟利、蔭庇罪行”的“安全帽”“保護(hù)傘”。

收禮金當(dāng)是“正常往來”

在黃案中，其妻子陳某也是一個(gè)“貪內(nèi)助”。陳某不僅作為贓款接收者與操盤手，負(fù)責(zé)開設(shè)并管理賬戶隱匿犯罪所得，更不時(shí)跳到臺(tái)前拉起大旗作虎皮，替丈夫收受紅包禮金。有時(shí)甚至以或含蓄或露骨的方式進(jìn)行索賄。一家三口齊上陣，構(gòu)筑起一張腐敗網(wǎng)絡(luò)。

辦案人員介紹，每次外出與一些社會(huì)上的老板吃飯，黃柏青都攜眷參加。一有紅包禮金遞至眼前，他便以“這是婦女的事”將收錢一事推給陳某。陳某則來者不拒，樂不可支。逢年過節(jié)，陳某便打電話給一些老板。稱“老黃回來了，什么時(shí)候過來坐坐”，背后卻掩藏著“快來進(jìn)貢”的潛臺(tái)詞。遇到家有喜事，如兒子結(jié)婚、添丁、喬遷等，更是表現(xiàn)“興奮”，在對方的好奇發(fā)問下，她將事情“和盤托出”，對方“很識相”地便將禮金奉上。

>>黃柏青在庭審現(xiàn)場 作者供圖

黃柏青擔(dān)任惠州市經(jīng)貿(mào)委主任、副市長、省水利廳廳長期間，面對下屬的干部和企業(yè)老板的禮金與賄賂，都是來者不拒。其中不少是以“人情往來”為由交到黃柏青及其家人手里的，少則一兩萬元，多則上百萬元。如果有一年哪個(gè)行賄者沒有“納貢”，妻子陳某還會(huì)覺得奇怪。由于黃柏青夫婦收受的紅包禮金太多，專案組在黃家發(fā)現(xiàn)一個(gè)裝有6萬歐元的信封，但直到接受組織調(diào)查，夫妻二人都想不起是誰送的。而且黃柏青夫婦有一個(gè)“交往不交易”的謬論，認(rèn)為沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的權(quán)錢交易，只是收點(diǎn)紅包禮金不過是“禮尚往來”。在離開惠州后，黃也收受一些老同事和當(dāng)?shù)乩习宓募t包禮金，認(rèn)為“反正與他們已經(jīng)脫離直接關(guān)系了”。然而，這些進(jìn)貢者或許不追求立竿見影的回報(bào)，但最終都是為了獲得權(quán)力的庇護(hù)和回報(bào)。

陳某曾是某銀行的紀(jì)委書記、巡視組長。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，她居然扭曲地認(rèn)為，即使收了“紅包”，只要不幫對方辦事或者辦一些“舉手之勞”而不觸犯法律的事情是沒關(guān)系的，久而久之，貪欲越來越大。對于兩萬元、4萬元、10萬元、15萬元、30萬元、80萬元等幾筆受賄指控，在陳某看來，這是逢年過節(jié)的禮金，屬于正常的人情交往，收點(diǎn)紅包禮金不過是“禮尚往來”。而且老黃和他們并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的權(quán)錢交易，或是幫助對方推進(jìn)一下項(xiàng)目進(jìn)度，或在干部升遷上說一兩句話，自認(rèn)為無可厚非。面對黃柏青夫婦這一荒謬，辦案人員深感震驚。

原惠州市公安消防支隊(duì)支隊(duì)長楊某，在黃柏青的幫助下，其妻被調(diào)到廣東省水利廳下屬單位，楊某轉(zhuǎn)業(yè)后也被調(diào)任廣東水利廳水利水政監(jiān)察局東江分局局長。在2008年至2013年期間，他共賄送給黃柏青港幣4.3萬元，幫陳某支付其在惠州兩家酒樓所欠的飯錢共計(jì)人民幣8.4萬元?！安磺樵?，但沒辦法。”楊某被指控行賄庭審時(shí)供述稱，“有時(shí)身上錢不夠，也不好拒絕，只能叫她先走，我再叫人送錢過來結(jié)賬。”

重大工程“分豬肉”

2006年10月，黃柏青調(diào)任省水利廳副廳長，一年后升任黨組書記、廳長。辦案檢察官稱，面對省水利廳內(nèi)互相勾結(jié)、各取所需的“潛規(guī)則”，黃柏青到任后不僅沒有大力整治，扎緊籠子，反而更進(jìn)一步將這種“潛規(guī)則”發(fā)展為“明規(guī)則”，“利益分割”成為系統(tǒng)內(nèi)的公開秘密，一個(gè)重大工程往往如“分豬肉”般在多個(gè)關(guān)系人間分配。

黃在省水利系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)營著自己的利益圈子，彼此間以利祿相勾結(jié)，以升遷相依附，將工程項(xiàng)目、采砂等“香餑餑”作為圈內(nèi)人獲取利益的“自留地”，在工程建設(shè)中相互關(guān)照，默許圈內(nèi)資質(zhì)不高的關(guān)系戶參與其中，進(jìn)行所謂的“利益分割”，將紀(jì)律規(guī)矩、制度條文束之高閣，拋到九霄云外。黃柏青在省水利廳的違紀(jì)違法涉及工程建設(shè)、土地拍賣、河砂開采、資金分配、人事安排等多個(gè)領(lǐng)域。擔(dān)任廳長后，黃通過為深圳市和惠州市的一些企業(yè)在獲取水利建設(shè)工程、電站特許經(jīng)營權(quán)、河道采砂經(jīng)營權(quán)等事項(xiàng)上提供幫助，斂財(cái)“收益”不菲。

面對河道非法采砂現(xiàn)象，身為水利廳廳長的黃柏青本應(yīng)采取相關(guān)措施，予以嚴(yán)禁。然而，他卻難以抵御高額的利益誘惑，為非法采砂老板充當(dāng)“保護(hù)傘”。黃柏青坦言，他所染指的東江非法采砂行為之所以持續(xù)時(shí)間長，超采超量嚴(yán)重，其中一個(gè)重要原因就是金錢開路，用它提取的利潤點(diǎn)數(shù)打點(diǎn)關(guān)系。

據(jù)查，2009年至2010年，黃柏青為廣東中譽(yù)節(jié)能科技公司董事長顧某在取得廣東西江肇慶筍圍標(biāo)段河砂開采權(quán)、批準(zhǔn)延長開采期限等事項(xiàng)提供幫助，其后直接或通過黃暉在惠州先后收受顧某賄送的中譽(yù)節(jié)能公司30%的股份，包括人民幣300萬元、翡翠花瓶一個(gè)(經(jīng)鑒定價(jià)值人民幣200萬元)、電動(dòng)按摩椅一張(價(jià)值人民幣2.5萬元)、豐田陸地巡洋艦汽車一輛(價(jià)值港幣55萬元)。

早在1995年至2008年，黃柏青擔(dān)任惠州副市長、常務(wù)副市長期間，就為惠州一家貿(mào)易公司董事長陳某投資經(jīng)營肉聯(lián)廠、取得東江干流惠州河段河砂開采權(quán)等事項(xiàng)提供幫助，之后通過黃暉在深圳收受陳某人民幣800萬元。黃柏青來到省水利廳后，法紀(jì)意識步步淪喪，更是成為非法采砂背后黑色利益鏈條上的關(guān)鍵一環(huán)，致使非法采砂愈演愈烈，河道生態(tài)與河道安全不堪重負(fù)，資源幾近枯竭。

害己害兒悔不當(dāng)初

2016年11月21日，黃柏青受賄案在廣州市中級人民法院一審公開開庭審理。

公訴機(jī)關(guān)查明并指控，1992年至2014年，黃柏青利用其擔(dān)任惠州市外經(jīng)貿(mào)委主任、副市長、常務(wù)副市長，廣東省水利廳副廳長、廳長等職務(wù)上的便利，為27個(gè)單位和個(gè)人在房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)、水利工程承包、工作調(diào)動(dòng)、職務(wù)升遷等事宜上提供幫助，直接或者通過其兒子黃暉等人非法收受財(cái)物共計(jì)人民幣6212.5073萬元、港幣2579.3萬元、美元0.8萬元。起訴書長達(dá)11頁，內(nèi)容繁多，在廣州地區(qū)落馬官員職務(wù)犯罪中亦屬少見。在指控的27宗受賄事實(shí)中，有兩宗事實(shí)中的受賄財(cái)物價(jià)值超千萬元。數(shù)額最高的一宗，達(dá)2359.99萬元。

“是我把兒子也害了！”庭審現(xiàn)場黃柏青為自己辯解的不多，但是對于涉及兒子的部分則進(jìn)行了詳細(xì)辯解。面對總金額8000多萬元人民幣的受賄指控，62歲的黃柏青坦承“事實(shí)基本存在”，并稱受賄數(shù)額以法庭最終認(rèn)定的為準(zhǔn)。對于檢方指控其兒子參與了多筆巨額受賄事項(xiàng)，黃柏青一開始就強(qiáng)調(diào)“兒子是不知情的”，行賄人請他辦什么事以及給多少好處費(fèi)，“都是我和對方敲定的”，他只是讓兒子或兒子的公司去接收了這些款項(xiàng)。庭審中，黃柏青處處替兒子“攬罪”。然而檢方調(diào)查顯示，當(dāng)年正是黃柏青將兒子黃暉拉入了犯罪的渾水之中，并且越陷越深。黃暉涉及父親黃柏青受賄案5宗，且每宗都是大額賄款，涉案金額在6000萬元以上。

黃柏青在最后陳述階段稱：“坐在被告人席，心情是沉重的。深感羞恥，公訴人講了我的成長過程，19歲入黨，20歲就走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，我不懂得珍惜，把自己毀了。自己落馬又拖累了家庭和同事?，F(xiàn)在確實(shí)是對不起黨，也無顏見我家鄉(xiāng)的父老，無顏見領(lǐng)導(dǎo)和同事，無顏見我的家人、我的朋友。”黃柏青說著眼里滾出了淚珠。他繼續(xù)說，老父親今年85歲了，他可能沒有機(jī)會(huì)為老人家百年之后送終了。妻子60多歲身體也不大好，自己不但不能照顧她，還要讓她為自己的事情受牽連，并奔波擔(dān)憂，“尤其是我把自己的兒子也害了”。他表示痛心疾首，對不起家人和親友。據(jù)悉，2017年1月16日，黃柏青之子黃暉，被指控涉嫌共同受賄人民幣5209萬余元、港幣1845萬余元，在廣州市中級人民法院出庭受審。

黃柏青坦言，在工作中他搞“一言堂”，常常大筆一揮批下去數(shù)億資金。那些受他幫助的老板，一下子就將數(shù)十億的利益落入囊中，黃柏青總覺得自己作為一個(gè)有能耐的人，應(yīng)該擁有更多的財(cái)富。在2006年年初的仕途低潮期，黃柏青被“組織靠不住，兒子才可靠”的想法裹挾，更有“升不了官就撈錢”的補(bǔ)償心理蠢蠢欲動(dòng)，于是四處為兒子找資金，打著項(xiàng)目合作的幌子向企業(yè)老板索取現(xiàn)金與干股。十八大后，黃柏青也擔(dān)心東窗事發(fā)，甚至想過自首，但這種想法很快就被僥幸心理所替代。

退休后的黃柏青擔(dān)任廣東扶貧基金理事會(huì)理事長一職，自認(rèn)為能夠安全著陸。但法網(wǎng)恢恢，2015年4月，黃柏青落馬，三個(gè)月后被“雙開”，牽連出一批下屬和企業(yè)老板。隨著涉案行賄人接連受審，黃柏青的“腐敗朋友圈”也隨之曝光。

案發(fā)后黃柏青交代，二十多年來，他不曾踏進(jìn)黨校課堂一步，不是因工作忙而推掉，就是因不屑于學(xué)習(xí)而缺席。令人驚訝的是，黃柏青在水利廳當(dāng)了7年廳長，竟沒有以普通黨員身份參加過一次組織生活，黨費(fèi)也是由黨委秘書代交，而每年的紀(jì)律學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，對他更是“耳旁風(fēng)”。2017年1月，廣東省紀(jì)委推出電視專題片《永不懈怠的斗爭》，黃柏青出鏡說法。他坦承：“沒有入心入腦，所以十八大后特別是八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后，我還是紅包照收，路易十三洋酒照喝，鮑魚照吃。接待也好，吃飯也好，我還是我行我素。為什么會(huì)這樣，就是感覺到自己快退了……”

從開庭到宣判，黃柏青案歷時(shí)近二年，足見其案情重大而復(fù)雜。法院審理認(rèn)為，被告人黃柏青身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。黃柏青揭發(fā)他人犯罪行為經(jīng)查證屬實(shí)，具有立功表現(xiàn)，依法可從輕或減輕處罰；黃柏青歸案后認(rèn)罪態(tài)度好，主動(dòng)交代辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的大部分犯罪事實(shí)，積極退繳大部分受賄所得，有悔罪表現(xiàn)，可以從輕處罰。2018年7月10日，廣州市中級人民法院對民眾與媒體高度關(guān)注的黃柏青受賄案作出一審判決，以受賄罪判處被告人黃柏青有期徒刑15年，并處罰金人民幣500萬元，受賄所得財(cái)物予以追繳，上繳國庫。

從年輕有為的政界之星，到為禍一方的腐敗蛀蟲，黃柏青把自己拖入了無底深淵，也將身邊親人帶入了無退之路，這其中的啟示發(fā)人深省，耐人尋味。