王瑩

有時(shí)候，命運(yùn)就是這么神奇。

我工作在廣東，但我是一名地地道道的新疆人，出生于此，成長于此。就是這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，讓我從一個(gè)普通的疆二代，變成了一名援疆律師志愿者?；叵肫饋恚且粋€(gè)一個(gè)的偶然促成我走上了這條必然之路。

一個(gè)來自老家的電話“喚醒”我

我的媽媽是一名新聞播音員，從小我的夢想是和媽媽一樣，做一名播音員。記得高三那年，姐姐生病，因縣醫(yī)院誤診，貽誤治療時(shí)機(jī)，導(dǎo)致雙目失明。那一年，我的姐姐才三十歲。爸爸一夜間花白了頭發(fā)，感嘆說：家里有個(gè)懂法的人該多好。那是我第一次萌生要成為一個(gè)律師的念頭。高考填報(bào)志愿時(shí)，我所有的志愿都只填報(bào)了一個(gè)專業(yè)——法學(xué)，且不服從調(diào)劑。就這樣，我邁出了成為律師的第一步。

大學(xué)畢業(yè)后，我和很多新疆的孩子一樣，毅然選擇出疆工作。我來到了廣東，這里是改革開放的前沿，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，對我來說，這是一個(gè)機(jī)會(huì)，也是一個(gè)挑戰(zhàn)。到廣東后，頗為順利，很快我就在廣東賦誠律師事務(wù)所應(yīng)聘成功。到今天，已經(jīng)十多年了，我也從助理成為執(zhí)業(yè)律師，從此在東莞扎根，由疆二代變成了新莞人。

>>左圖：王瑩在人民大會(huì)堂參加“1+1”項(xiàng)目啟動(dòng)儀式 中圖、右圖：王瑩的龍鳳胎寶寶，跟著媽媽一起援疆，和媽媽的榮譽(yù)合影。均由作者供圖

在律所工作時(shí)，有一天，我接到家鄉(xiāng)一個(gè)阿姨打來的電話，說是和房東因租賃合同發(fā)生糾紛。第一次開庭，在證明商鋪損失的時(shí)候，她向法庭出示了稅務(wù)局出具的營業(yè)額發(fā)票。但是被告向法院申請，要求物價(jià)部門對其營業(yè)額作出鑒定，法院同意了被告的申請。結(jié)果，鑒定出來的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于她用稅票證明的經(jīng)濟(jì)損失，她的心情很沮喪。我有點(diǎn)吃驚，國家部門出具的稅務(wù)發(fā)票不是能夠證明經(jīng)濟(jì)損失的直接證據(jù)嗎？為什么要鑒定？我問她，你的律師是否對鑒定這件事提出異議？鑒定機(jī)構(gòu)是否將你提供的發(fā)票作為鑒定依據(jù)之一？她的回答是“都沒有”。律師沒有提出異議，鑒定機(jī)構(gòu)根本沒要求她出示發(fā)票，而是根據(jù)她的進(jìn)貨單做了認(rèn)定。這種方式令我匪夷所思，商鋪的營利損失不應(yīng)該以營業(yè)額為依據(jù)嗎？為什么會(huì)以進(jìn)貨單為憑證呢？是我的理解有誤，還是這個(gè)案件本身存在可商榷的地方？或者是法治落后導(dǎo)致人們對這樣不可思議的事情習(xí)以為常？這個(gè)問題始終困擾著我，我的耳邊也常常響起阿姨無奈的嘆息聲，受這件事的影響，我心底產(chǎn)生了回到新疆做點(diǎn)什么的想法。但彼時(shí)，我還沒有取得執(zhí)業(yè)資格，所有的一切只能是空想。

法援“1+1”圓了我的回疆夢

2016年年初，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，我了解到了“1+1”中國法律援助志愿者行動(dòng)這個(gè)項(xiàng)目，驚喜地發(fā)現(xiàn)自己符合參加這個(gè)項(xiàng)目的一切條件。也就在這個(gè)瞬間，我決定要加入這個(gè)行動(dòng)，我要回新疆，回到我生長的地方，看一看離開后的新疆有什么變化。此時(shí)，我已經(jīng)在廣東定居十年，在這里結(jié)婚生子。聽到我要回新疆的消息，家人沒有過多的表示，想必也是知道，我決定的事情很難改變，一如我當(dāng)初鐵了心從新疆來到人生地不熟的廣東打拼一樣。于是，同年7月，我?guī)е鴦倽M周歲的一對兒女，以一個(gè)全新的身份回到了我的故鄉(xiāng)，開始了我為期兩年的援疆工作。

回到新疆以后，我接待的第一位當(dāng)事人是一名下崗女工。下崗后，她開了一間小小的嬰幼兒用品店，維持家庭開支。2016年，一場50年不遇的大雨，打破了她平靜的生活。積水浸入她的商鋪，浸毀了店里大部分商品，損失巨大。后來經(jīng)供排水公司排查，商鋪進(jìn)水原因是商鋪的開發(fā)商擅自更改下水道管道尺寸及坡度，導(dǎo)致積水排放不及時(shí)。另外，在事發(fā)過程中，她多次打電話請求物業(yè)公司疏通下水管道，物業(yè)公司均無動(dòng)于衷。后來一個(gè)過路避雨的好心人，上前幫她將下水井蓋打開，便于排水。但很快發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槲飿I(yè)公司長期不檢查疏通，下水道被各種垃圾堵塞，根本無法正常排水。店里損失如此巨大，她多次找開發(fā)商和物業(yè)公司賠償，均沒有得到有效解決。于是，她只能天天上訪，希望信訪部門給予協(xié)調(diào)解決。信訪局將案件轉(zhuǎn)到法律援助中心，根據(jù)《法律援助條例》，本案不應(yīng)該屬于法律援助范疇，但是鑒于本案當(dāng)事人為下崗女工，家里還有兩個(gè)學(xué)齡兒童，經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難，局領(lǐng)導(dǎo)決定，該案件符合《條例》規(guī)定的其他需要援助的情形，富蘊(yùn)縣法律援助中心應(yīng)給予援助，并將案件指派給我。接受指派后，我向當(dāng)事人收集了證據(jù)，證明店內(nèi)被水浸及貨物損失情況，也前往信訪局調(diào)取了供排水公司出具的事件發(fā)生的原因證明?？此坪唵蔚陌讣?，控辯雙方在庭審中卻對抗激烈。被告代理人自制事發(fā)片區(qū)管道走向圖，聲情并茂地向法庭描述事發(fā)原因與開發(fā)商和物業(yè)公司無關(guān)。在沒有實(shí)質(zhì)證據(jù)支持其論點(diǎn)的情況下，甚至與原告打起心理戰(zhàn)，不斷向法庭暗示原告有敲詐勒索的嫌疑，原告因此情緒幾度失控。我一邊穩(wěn)住原告，一邊用證據(jù)還原客觀事實(shí)。后來，本案在大量的證據(jù)支持下，獲得勝訴，且賠償款也已執(zhí)行到位。這個(gè)案件為我的援助工作開了個(gè)好頭，也讓我更加自信，堅(jiān)信自己能夠完成好未來的援助任務(wù)。

傳播先進(jìn)理念 節(jié)約司法資源

新疆是邊遠(yuǎn)地區(qū)，邊遠(yuǎn)到上淘寶買東西都沒人包郵。法治環(huán)境相對落后，在這里做援助，我們面對的，除了法律意識(shí)淡薄的老百姓，還有來自不同司法環(huán)境的碰撞沖突。比如，法院因一個(gè)農(nóng)民工無法提供工資欠條的原件不予立案，理由是沒有原件核對的證據(jù)，一定會(huì)導(dǎo)致敗訴；再比如，原告提供的被告地址無法送達(dá)，不予立案，如要公告送達(dá)，必須由原告提供被告下落不明的證明。這都是我的親身經(jīng)歷，講這些，并沒有諷刺挖苦的意思，而是想說明，在法治落后地區(qū)，確實(shí)存在一些老舊思想，阻礙著當(dāng)?shù)氐姆ㄖ芜M(jìn)步。而我們作為律師志愿者的任務(wù)，就是要破除這些陋習(xí)和落后的思想觀念，將先進(jìn)的法治理念帶到服務(wù)地，讓公平正義不再是停留在紙上的空話。

>>王瑩走上街頭做法制宣傳，現(xiàn)場解答群眾咨詢。作者供圖

2016年9月，一名因工傷遭公司拒賠的年輕人向我們求助，我接受指派后迅速向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請仲裁。因?yàn)榘盖楹唵?，由仲裁員先行組織調(diào)解。調(diào)解的過程出乎意料的順利，很快雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，但是公司稱暫時(shí)沒錢，需要10月底再行支付。受援人擔(dān)心公司不履行，于是我提出由仲裁庭作出調(diào)解書，如果公司不履行協(xié)議，則受援人直接向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，雙方當(dāng)事人對此也都沒有意見。本以為這個(gè)案子就這樣順利完成了?？墒?，意想不到的事情發(fā)生了，仲裁員表示不同意，說案件都沒正式立案，也沒開庭審理，不能出調(diào)解書。這種情況我始料未及，于是我又開始說服仲裁員，擺事實(shí)，說法理，對比優(yōu)缺點(diǎn)。一番溝通后，仲裁員終于同意，做個(gè)簡單的立案手續(xù)，然后制作了仲裁調(diào)解書。果不其然，公司方?jīng)]有按時(shí)支付賠償款，這個(gè)案件最終通過法院強(qiáng)制執(zhí)行程序結(jié)案，而我們的方法，為當(dāng)事人節(jié)省了大量訴訟時(shí)間。勞動(dòng)仲裁委員會(huì)也意識(shí)到這個(gè)方式的便捷之處，于是對于一些簡單清晰的勞動(dòng)糾紛，速調(diào)速裁，制作成調(diào)解書，而不是調(diào)解協(xié)議。對于不能按照調(diào)解書履行義務(wù)的公司，由勞動(dòng)者直接向法院申請執(zhí)行，使勞動(dòng)仲裁委員會(huì)減少了很多因公司違約重新進(jìn)入仲裁程序的案件，節(jié)約了司法資源。

辦案講方法 情系受援人

新疆占我國國土面積的六分之一，陸地邊境線長達(dá)5600多公里，與哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦、印度、阿富汗、俄羅斯、蒙古八國接壤，在這片廣袤的土地上，生活著47個(gè)少數(shù)民族。正因?yàn)樾陆兄厥獾牡乩砑懊褡遄诮汰h(huán)境，維穩(wěn)工作顯得尤為重要。因此在處理糾紛時(shí)，不但要考慮到案件的法律效果，還要考慮到包括民族團(tuán)結(jié)及宗教信仰在內(nèi)的社會(huì)效果。

>>王瑩在富蘊(yùn)縣喀拉通克鎮(zhèn)塔斯塔克村為回族村民進(jìn)行法治宣講 作者供圖

2016年11月，我接到縣委書記辦公室打來的電話，稱有一起重大交通事故，當(dāng)事人情緒激動(dòng)，有可能做出不理智行為，已經(jīng)將當(dāng)事人引導(dǎo)至法援中心，希望我配合政府部門做好安撫及善后工作。這是一個(gè)悲傷的故事，一對老夫婦的獨(dú)生女兒、女婿及兩個(gè)外孫在一起交通事故中全部喪生。肇事司機(jī)因事故導(dǎo)致五級(jí)傷殘，已因交通肇事罪被富蘊(yùn)縣檢察院提起公訴，開庭在即。了解案情后，我意識(shí)到，老人情緒激動(dòng)，除了傷心外，還有很大一部分原因是對日后生活的擔(dān)心——訴訟不能解決養(yǎng)老問題。于是，我一邊安撫老人，一邊聯(lián)系被告人的律師嘗試調(diào)解。因?yàn)槭切淌赂綆袷掳讣?，調(diào)解過程非常艱難，經(jīng)過雙方律師的共同努力，最終被告人將自己位于烏魯木齊市唯一一套住房出售，全部賠償給受害者家屬，加上保險(xiǎn)公司賠償款，共計(jì)220萬元。而兩位老人也愿意對被告人的行為表示諒解。庭審結(jié)束后，被告人的兩個(gè)兒子也表示，兩家人雖然是因?yàn)橐患瘋氖虑橄嘧R(shí)，但是從今以后，兩家就是親人，無論法庭如何判決，他們都會(huì)像對待自己父母一樣對待兩位老人，并替父親的過失向兩位老人贖罪?？吹竭@一幕，我的眼睛濕潤了。最終，被告人被判處有期徒刑三年，緩期四年執(zhí)行。這應(yīng)該是本案最好的結(jié)局。兩個(gè)不同民族的家庭，因?yàn)橐粋€(gè)悲傷的故事，化戾氣為祥和，變成了一家人，可謂使生者安慰，讓逝者安息。

做法律援助，如何為當(dāng)事人爭取最大的利益尤為重要。我們面對的均為弱勢群體，尤其是農(nóng)民工，他們靠從事著高強(qiáng)度的體力勞動(dòng)，換取一份微薄的收入，養(yǎng)活著一家老小，非常艱辛。我必須要為他們計(jì)較一分一毫的得失。

2017年年初，我代理了一單交通事故案件，事故死者為進(jìn)疆務(wù)工的農(nóng)民工。庭審中，肇事司機(jī)沒有太多意見，但保險(xiǎn)公司就賠償標(biāo)準(zhǔn)提出異議。保險(xiǎn)公司代理人認(rèn)為，死者為農(nóng)村戶籍，在富蘊(yùn)縣務(wù)工期間，從事的也是耕種工作，仍然是農(nóng)民，故應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村戶籍標(biāo)準(zhǔn)賠付。我認(rèn)為，雖然死者為農(nóng)村戶籍，但能提供在城鎮(zhèn)居住滿一年以上的證明，其受雇從事耕種工作，僅僅是一份工作。相關(guān)司法解釋中，對一些農(nóng)村戶籍人員之所以比照城鎮(zhèn)戶籍標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，是因?yàn)檫@些人已經(jīng)脫離了農(nóng)村，在城鎮(zhèn)生活，沒有農(nóng)村部分生活自給自足的條件，其賺取的報(bào)酬是在居住地的城鎮(zhèn)進(jìn)行消費(fèi)，故法律僅對經(jīng)常居住地作出了規(guī)定，而在居住地從事什么工種并未限制。因此，在原告提供死者在城鎮(zhèn)的居住證明后，就應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償金，而不應(yīng)以其從事的工種作為賠償依據(jù)。最終法院采納了我的觀點(diǎn)，為受援人爭取了更多的賠償，也為他們?nèi)蘸蟮纳顮幦×烁嗟谋Ｕ稀?/p>

遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，心系故鄉(xiāng)，相信每個(gè)離家在外打拼的人都有同樣的故鄉(xiāng)情結(jié)。加入“1+1”這個(gè)大家庭，圓了我回報(bào)家鄉(xiāng)的心愿，讓我從一個(gè)需要被人關(guān)愛呵護(hù)的孩子，變成了幫助他人的律師志愿者。予人玫瑰，手有余香，在為困難群眾提供幫助的時(shí)候，我也收獲了滿滿的感動(dòng)和難得的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。作為一個(gè)法律人，法律是我們的最高信仰，法律援助就是讓法律的陽光惠及每一個(gè)需要幫助的人，溫暖更多困難群眾。

回想起援疆兩年的經(jīng)歷，我也會(huì)無限感慨，從未想過平凡如我，也有機(jī)會(huì)為這樣不平凡的事業(yè)盡自己的一份小小心意。人們都說：沒到過新疆，不知道中國有多美。我有幸在中國最美的地方播撒了法治的陽光，我無悔當(dāng)初的選擇，我為自己曾是“1+1中國法援助志愿者行動(dòng)”中的一員感到無上光榮！