張 麗

（甘肅省科學(xué)器材有限責(zé)任公司，蘭州 730000）

1 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的影響

現(xiàn)階段，工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的垃圾廢料有很多種，但是危險(xiǎn)廢物是其中最為特殊的，危險(xiǎn)廢物具有較強(qiáng)的腐蝕性、毒性等性質(zhì)，會(huì)產(chǎn)生十分惡劣的影響。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

1.1 對(duì)大氣環(huán)境的污染

危險(xiǎn)廢物經(jīng)過長(zhǎng)期堆放會(huì)形成大量的細(xì)微顆粒和粉塵，而這些小顆粒會(huì)伴隨著空氣的流動(dòng)或者是河流雨水的沖刷，傳到更遠(yuǎn)的地方，從而形成大范圍的影響。

1.2 影響土壤環(huán)境

危險(xiǎn)廢物如果隨意堆放，就會(huì)占用大量的土地，導(dǎo)致土地上的植物受到破壞，土壤自身的性質(zhì)也會(huì)發(fā)生根本性的改變。土壤當(dāng)中存在大量的微生物、蚯蚓等，這些生物受到危險(xiǎn)廢物的影響會(huì)大量死亡，導(dǎo)致土壤的凈化能力大幅度下降[1]。

1.3 影響水體環(huán)境

危險(xiǎn)廢物當(dāng)中很多有害的物質(zhì)，會(huì)在雨水的沖刷下匯聚到河流中，或者是通過地下水系統(tǒng)侵入水循環(huán)中。地下水受到污染，影響一個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致人類和其他動(dòng)物生命安全都受到威脅。危險(xiǎn)廢物如果處理不及時(shí)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成的影響是不可估量的。

2 危險(xiǎn)廢物的來源

危險(xiǎn)廢物的主要來源就是工業(yè)生產(chǎn)，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境下，工業(yè)領(lǐng)域的各個(gè)行業(yè)發(fā)展都十分迅猛，我國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)能力和工業(yè)化水平也達(dá)到了歷史的新高度，當(dāng)前，危險(xiǎn)廢物已經(jīng)成為危害人們正常生活的源頭之一?！吨袊?guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)表示，2012-2016年，我國(guó)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)量分別為3431.2萬t、3465.2 萬 t、3156.9 萬 t、3633.5 萬 t、3976.1 萬 t，從整體上來看，危險(xiǎn)廢物的總量是上升的，說明目前處理危險(xiǎn)廢物的形勢(shì)十分嚴(yán)峻[2]。

3 危險(xiǎn)廢物管理與處理處置現(xiàn)存問題

3.1 危險(xiǎn)廢物管理法律法規(guī)不完善

我國(guó)目前已經(jīng)認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，同時(shí)也在采取有效的手段進(jìn)行危險(xiǎn)廢物的管理，但是總體來說仍舊缺乏法律法規(guī)的有效制約。工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，僅僅依靠企業(yè)和社會(huì)公益力量的自覺處理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果國(guó)家的公共權(quán)力沒有介入，缺乏嚴(yán)格的制度規(guī)范，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)為了節(jié)省金錢，降低生產(chǎn)成本，而忽視危險(xiǎn)廢物的管理與處置。中國(guó)現(xiàn)行的法律當(dāng)中，針對(duì)危險(xiǎn)廢物的法律法規(guī)包含《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》?！秶?guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》針對(duì)大部分的危險(xiǎn)廢物種類都進(jìn)行了規(guī)范說明，但是由于研究的制約性，一些危險(xiǎn)廢物仍舊游離在《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》之外，因此仍需要有效更新[3]。

在《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境治理法》中，針對(duì)企業(yè)單位也做出了一定的規(guī)范，禁止其將危險(xiǎn)廢物委托給無證經(jīng)營(yíng)的單位進(jìn)行收集、儲(chǔ)藏和處理利用。但是，對(duì)于一些具有利用回收價(jià)值的危險(xiǎn)廢物也做出了較高的要求，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物的處理門檻較高，不利于危險(xiǎn)廢物資源化處置的發(fā)展。

3.2 危險(xiǎn)廢物環(huán)評(píng)編制不完善

我國(guó)當(dāng)前的工業(yè)生產(chǎn)中，數(shù)十個(gè)行業(yè)都會(huì)產(chǎn)生大量的工業(yè)危險(xiǎn)廢物，卻仍舊沒有完善的危險(xiǎn)廢物環(huán)評(píng)編制。不同行業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類繁多，成分也較為復(fù)雜，企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)一般都會(huì)關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益，忽視了危險(xiǎn)廢物的存在與處理。而環(huán)境影響評(píng)價(jià)材料又是企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)廢物處理分析的重要依據(jù)，同時(shí)更是政府的環(huán)境監(jiān)察部門檢查和了解危險(xiǎn)廢物處理的重要參考，如果缺乏完整的環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)造成行業(yè)內(nèi)部的混亂[4]。

3.3 企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生污染的防治意識(shí)較弱

很多企業(yè)在發(fā)展的過程中將全部的精力都放在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，因此忽視了環(huán)境效益，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物的污染防治意識(shí)十分薄弱。危險(xiǎn)廢物的治理不同于水、空氣等，因?yàn)槲ｋU(xiǎn)廢物具有較為鮮明的特點(diǎn)，因此治理起來更加困難。部分危險(xiǎn)廢物具有廢物和資源的雙重屬性，可以開發(fā)其本身存在的一定價(jià)值，轉(zhuǎn)換成為一些可再生的資源，獲得一定經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)對(duì)于危險(xiǎn)廢物的危險(xiǎn)特性以及資源特性均存在認(rèn)知不足的狀況，無法正確認(rèn)知危險(xiǎn)廢物的危險(xiǎn)性，就會(huì)導(dǎo)致專職人員無法重視危險(xiǎn)廢物的存儲(chǔ)和處理，產(chǎn)生對(duì)環(huán)境或人員的不良影響，而忽視了危險(xiǎn)廢物的資源性，則會(huì)錯(cuò)失獲得資源效益的機(jī)會(huì)。

當(dāng)前，大部分企業(yè)在處理危險(xiǎn)廢物時(shí)都將不同種類的危險(xiǎn)廢物統(tǒng)一處理，管理秩序較為混亂，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)常有泄露的現(xiàn)象，缺乏安全生產(chǎn)的標(biāo)識(shí)以及設(shè)備，具體處理也貪圖低成本，存在一些危險(xiǎn)廢物異地傾倒和私自倒賣的行為。

3.4 危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力與處置能力不足

國(guó)家對(duì)于危險(xiǎn)廢物的認(rèn)知已經(jīng)逐漸提升，但是現(xiàn)階段部分地區(qū)依舊存在危險(xiǎn)廢物監(jiān)管與處置能力不足的現(xiàn)象。首先，危險(xiǎn)廢物具有復(fù)雜的性質(zhì)，并且不同行業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類也是不同的，量多面廣。同時(shí)，基層的危險(xiǎn)廢物管理部門缺乏專業(yè)的人才，導(dǎo)致無法科學(xué)規(guī)劃危險(xiǎn)廢物處理的活動(dòng)。近些年來經(jīng)常出現(xiàn)的危險(xiǎn)廢物錯(cuò)誤處理現(xiàn)象，都是真實(shí)的反映?，F(xiàn)階段，很多企業(yè)并沒有處理危險(xiǎn)廢物的能力，但是危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)的數(shù)量越來越多，在這種失衡的條件下，一些企業(yè)采用違法違規(guī)的行為，試圖降低成本謀取利益，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，阻礙社會(huì)發(fā)展。

4 危險(xiǎn)廢物管理與處理處置的有效策略

4.1 納入常態(tài)化管理，構(gòu)建完善防范體系

為了有效保證危險(xiǎn)廢物的處理質(zhì)量，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不良影響，就必須將危險(xiǎn)廢物納入常態(tài)化管理中，構(gòu)建完善的防范體系，保證每個(gè)環(huán)節(jié)都有規(guī)范可以參照，這樣就能實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展。

首先，要加大《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》以及相關(guān)的固體廢物名錄等完善力度，保證覆蓋了現(xiàn)階段所有的危險(xiǎn)廢物種類和企業(yè)處理環(huán)節(jié)[5]。在完善相關(guān)法律的過程中，人們需要選擇專業(yè)的人士參與編訂，其中不僅要包含學(xué)術(shù)研究人員，還應(yīng)包含大型企業(yè)的內(nèi)部專業(yè)人士，保證學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)且貼合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際狀況。

其次，要加大執(zhí)法的力度，建立起一個(gè)環(huán)保部門、公安、交通、安監(jiān)等多個(gè)部門聯(lián)合行動(dòng)的機(jī)制，保證部門間的信息暢通，保證一旦出現(xiàn)違規(guī)違法現(xiàn)象，就可以及時(shí)聯(lián)合各個(gè)部門進(jìn)行打擊，降低危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移或倒賣的可能性，建立良好的秩序。

最后，還應(yīng)該強(qiáng)化政府部門的監(jiān)管責(zé)任，保證政府與相關(guān)部門落實(shí)危險(xiǎn)廢物的管理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況，保證將危險(xiǎn)廢物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，以此來提升地方政府對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物處理的重視程度，獲得良好的解決效果。政府對(duì)于一些應(yīng)激防范的預(yù)案也應(yīng)該開展檢查，保證可以快速解決突發(fā)情況，降低其對(duì)生態(tài)環(huán)境和群眾安全的影響。

4.2 深入了解危險(xiǎn)廢物底數(shù)，掌握科學(xué)技術(shù)

開展危險(xiǎn)廢物的處理設(shè)施建設(shè)時(shí)，人們應(yīng)該了解危險(xiǎn)廢物，結(jié)合科學(xué)技術(shù)來提升處理效率和質(zhì)量。首先，各級(jí)政府環(huán)保部門應(yīng)該對(duì)管轄范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行有效指導(dǎo)，保證企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)部門能及時(shí)準(zhǔn)確地申報(bào)內(nèi)部危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移的情況，防止出現(xiàn)危險(xiǎn)廢物不上報(bào)、私自處理的情況。

其次，要結(jié)合第二次污染源普查活動(dòng)，開展全面的區(qū)域危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)源調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容包含危險(xiǎn)廢物的原圖、種類、數(shù)量、分布以及具體的流向，保證綜合不同地區(qū)的信息，建立起污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為日后的各項(xiàng)工作提供基礎(chǔ)的信息，降低辦公的時(shí)間、提升辦公效率。一些條件較好的地區(qū)，還應(yīng)該選擇化工、有色金屬冶煉以及染料等生產(chǎn)危險(xiǎn)廢物較多的行業(yè)，研究危險(xiǎn)廢物的種類與特點(diǎn)，建立起有效的規(guī)范化管理體制。

最后，政府應(yīng)該考慮將危險(xiǎn)廢物的管理與排污許可管理相結(jié)合，制定有關(guān)固定源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生工藝、種類、數(shù)量以及運(yùn)輸?shù)忍幹脿顩r的具體許可規(guī)范。針對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污申報(bào)登記工作，進(jìn)行統(tǒng)一的歸口處理，保證切實(shí)了解到危險(xiǎn)廢物的具體數(shù)量與狀況，構(gòu)建起良好的發(fā)展體系。

4.3 運(yùn)用市場(chǎng)化手段，加快處理設(shè)施建設(shè)

我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，既堅(jiān)持國(guó)家的宏觀調(diào)控，又發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)節(jié)作用，在危險(xiǎn)廢物的管理與處置方面，同樣可以使用市場(chǎng)化手段，加快處理設(shè)施的建設(shè)。

首先，利用科學(xué)手段評(píng)估區(qū)域內(nèi)的各種危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量，結(jié)合近年來的數(shù)據(jù)和發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)未來幾年內(nèi)危險(xiǎn)廢物的增長(zhǎng)趨勢(shì)，合理布局危險(xiǎn)廢物的處置設(shè)施。在危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)不完全的地區(qū)內(nèi)，應(yīng)該加強(qiáng)焚燒、填埋以及物化等設(shè)施的建設(shè)。做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還可以由政府牽頭進(jìn)行招標(biāo)，選擇具有較強(qiáng)建設(shè)能力的企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)處理設(shè)施建設(shè)。

其次，要有效利用市場(chǎng)手段來鼓勵(lì)企業(yè)提升生產(chǎn)效益，在一些生產(chǎn)種類較為單一且產(chǎn)量較大的單位中，要自主建設(shè)危險(xiǎn)廢物的處理設(shè)施，保證就近處理。而一些小型企業(yè)沒有能力自行處理危險(xiǎn)廢物，則可以通過政府的引導(dǎo)，將危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中收集和分類存儲(chǔ)，然后由可以信賴的機(jī)構(gòu)處置。

最后，政府應(yīng)加大力度，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的有效處理，招商引資鼓勵(lì)市場(chǎng)投資主體參與，加大重點(diǎn)科研項(xiàng)目的攻關(guān)，提升處置水平，形成高質(zhì)量的危險(xiǎn)廢物處理專業(yè)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4.4 提升監(jiān)管基礎(chǔ)與監(jiān)管能力建設(shè)

政府部門和企業(yè)越來越重視危險(xiǎn)廢物的管理和處理處置，這是提升監(jiān)管基礎(chǔ)和監(jiān)管能力建設(shè)的重要前提。首先，應(yīng)該規(guī)范危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，要加強(qiáng)對(duì)于環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管以及培訓(xùn)。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部人員，不僅應(yīng)該了解危險(xiǎn)非常見的種類、危害、處理措施等，還應(yīng)該深入了解我國(guó)在危險(xiǎn)廢物處理方面的政策與形勢(shì)，保證以正確的方法和積極的態(tài)度來有效推進(jìn)環(huán)評(píng)工作的開展。針對(duì)環(huán)評(píng)工作中存在的故意錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)等現(xiàn)象，及時(shí)進(jìn)行處理，對(duì)涉事單位以及涉事人員進(jìn)行嚴(yán)重的批評(píng)和懲罰，保證環(huán)評(píng)工作的整體質(zhì)量不斷提升。其次，還要注重建設(shè)危險(xiǎn)廢物管理的基層團(tuán)隊(duì)，加大組織和培訓(xùn)的力度，幫助他們深入了解可持續(xù)發(fā)展的理念，學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明的思想。最后，還要增加危險(xiǎn)廢物處理綜合能力的建設(shè)，從地方的領(lǐng)導(dǎo)到基層干部，都要有正確的工作理念與工作方式，嚴(yán)厲打擊損害生態(tài)環(huán)境的行為，推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的生態(tài)環(huán)境保護(hù)團(tuán)隊(duì)。

5 結(jié)論

近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)一直堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，將保護(hù)環(huán)境營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)保氛圍作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容之一?，F(xiàn)階段在處理危險(xiǎn)廢物時(shí)會(huì)存在有一些不合理的方法，產(chǎn)生了不良后果，因此在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，都應(yīng)該進(jìn)一步開展對(duì)于危險(xiǎn)廢物的調(diào)查研究，尋求更加高質(zhì)量、高效率的處理方式，保證危險(xiǎn)廢物可以得到妥善安置。這樣不僅不會(huì)對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響，還可以變廢為寶，使其成為新型資源。