渤海是我國唯一的半封閉型內(nèi)海,其自然生態(tài)獨特、地緣優(yōu)勢顯著、戰(zhàn)略地位突出。近年來,渤海水質(zhì)有所改善,但陸源污染物排放總量仍居高不下,重點海灣環(huán)境質(zhì)量未見根本好轉(zhuǎn),海洋資源開發(fā)強度高、利用方式粗放,環(huán)境風險壓力有增無減,生態(tài)環(huán)境整體形勢依然嚴峻。
通過3年綜合治理,大幅降低陸源污染物入海量,明顯減少入海河流劣Ⅴ類水體;實現(xiàn)工業(yè)直排海污染源穩(wěn)定達標排放;完成非法和設(shè)置不合理入海排污口的清理工作;構(gòu)建和完善港口、船舶、養(yǎng)殖活動及垃圾污染防治體系;實施最嚴格的圍填海管控,持續(xù)改善海岸帶生態(tài)功能,逐步恢復漁業(yè)資源;加強和提升環(huán)境風險監(jiān)測預警和應急處置能力。到2020年,渤海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達到73%左右。
一是系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力。一方面注重源頭防治,嚴格控制影響海洋環(huán)境的污染物排放;另一方面采取最嚴格的海洋生態(tài)保護措施,系統(tǒng)推進海洋生態(tài)保護與修復,提高海洋資源環(huán)境承載力。
二是重點突破、帶動全局。以入海河流環(huán)境治理、直排海污染源規(guī)范管理等為突破口,帶動陸海統(tǒng)籌的近岸海域污染防治;以生態(tài)保護紅線管控、海岸帶保護修復等為突破口,帶動生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。同時做好環(huán)境風險防范,提高突發(fā)環(huán)境事件和生態(tài)災害應對能力。
三是標本兼治、務求實效。充分認識渤海生態(tài)環(huán)境治理的長期性和艱巨性,注重系統(tǒng)謀劃、綠色發(fā)展,將控污染與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合、治病癥與全面體檢相結(jié)合。科學制定可操作、可監(jiān)測、可考核的目標任務,注重解決突出問題。
四是中央統(tǒng)籌、地方落實。構(gòu)建中央統(tǒng)籌、省級負總責、市縣抓落實的工作推進機制。
以改善渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,以突出生態(tài)環(huán)境問題為主攻方向,開展陸源污染治理行動、海域污染治理行動、生態(tài)保護修復行動、環(huán)境風險防范行動等四大攻堅行動。
將減排做重點、擴容當基礎(chǔ)、防險為底線,實施“三管齊下”:在防治污染方面,注重查排口、控超標、清散亂,監(jiān)控入海河流和直排海污染源兩類陸源污染物入海通道,治理總氮污染,清理海水養(yǎng)殖,整治”散亂污”和岸灘垃圾;在保護生態(tài)方面,注重守紅線、治岸線、修濕地,堅決守好生態(tài)保護紅線,有效保護重要生態(tài)系統(tǒng),抓住岸線岸灘這個生態(tài)保護關(guān)鍵區(qū)域,采取治理河口海灣、修復濕地及岸線、開展生物養(yǎng)護等多種方式提升生態(tài)功能;在管控風險方面,注重查源頭、排隱患、防風險,盯緊把牢各類風險源,深入開展風險預判和隱患排查,制定好實施好突發(fā)事件預案。